1982年，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過了新憲法，在總結(jié)全國推廣普通話二十多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《中華人民共和國憲法》第十九條第五款規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！逼胀ㄔ挼谝淮斡辛藨椃ㄒ?guī)定的國家通用語言的地位。1982年憲法頒布實(shí)施至今已經(jīng)40年。

　　一、普通話是中華民族融合發(fā)展的產(chǎn)物

　　自先秦至今，通用語言歷用“雅言”、“通語”、“官話”、“國語”、“普通話”諸詞。華夏民族就存在著通用語，到春秋時(shí)期，這種通用語被稱為“雅言”。《論語·述而第七》說，“子所雅言，《詩》、《書》、執(zhí)禮，皆雅言也”?？鬃诱b讀詩書，執(zhí)行禮儀，都用雅言。到漢朝建立，“通語”是漢朝及以后幾個(gè)朝代的通用語。

　　普通話是以北京方言為基礎(chǔ)發(fā)展而來的，北京地理位置處于中原農(nóng)耕文明與北方游牧文明交往、交流、交鋒、交融的地帶，有800多年的建都史。其中，遼由契丹族建立，金由女真族建立，元朝由蒙古族建立，出現(xiàn)了以大都語音為標(biāo)準(zhǔn)的“天下通語”，元大都話成為近代普通話開始形成的原始基礎(chǔ)；明朝由漢族建立，延續(xù)270多年，使用的中原官話已經(jīng)接近普通話；清朝由滿族建立，雍正年間在南方方言區(qū)推廣基于北京音的官話，設(shè)立“正音書館”。民國政府規(guī)定使用“國語”，成立專門機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施推廣辦法。中華人民共和國成立后，1956年開始全國推廣普通話，先后兩次派人到河北灤平縣金溝屯村進(jìn)行普通話標(biāo)準(zhǔn)音采集，當(dāng)?shù)厝丝诹梢陨鲜菨M族。

　　普通話形成和發(fā)展的歷史說明，普通話是中華民族融合發(fā)展的產(chǎn)物，是中華民族的共同語言。

　　二、把普通話打上“漢語”、“漢民族共同語”的標(biāo)簽是不合適的

　　中華人民共和國成立初期，國家高度重視語言文字工作。20世紀(jì)50年代初期，開始民族識(shí)別工作，提倡各民族有自己的語言文字。隨著語言文字工作的加強(qiáng)，定義了漢語——漢民族共同語——普通話的詞義。

　　1955年，時(shí)任教育部部長的張奚若發(fā)表了《大力推廣以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話》，文中論述了漢語規(guī)范化的重要性，指出“應(yīng)當(dāng)廣泛地有系統(tǒng)地推廣這種以北方話為基礎(chǔ)方言、以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)的普通話——漢民族共同語。為簡(jiǎn)便起見，這種民族共同語也可以就叫普通話?！?/p>

　　當(dāng)時(shí)張奚若的署名文章和人民日?qǐng)?bào)社論都指出，由于歷史的原因，漢語的發(fā)展還沒有達(dá)到完全統(tǒng)一的地步。許多嚴(yán)重分歧的方言妨礙了不同地區(qū)的人們的交談，造成社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的許多不便。在文化教育系統(tǒng)中和人民生活各方面推廣普通話，是促進(jìn)漢語達(dá)到完全統(tǒng)一的主要方法。

　　由于漢族人口眾多，分布地域廣闊，以前交通不發(fā)達(dá)，人員來往不方便，形成了各種方言。我國各省區(qū)有北京話、上海話、四川話、閩南話等，互不相通；同一省區(qū)也有不同地方語言，廣東就有粵語、潮汕話、客家話、雷州話，無法互相交談。漢語泛指各種方言的集合，而狹義上，漢族并沒有本民族的通用語言。

　　1956年2月6日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》，對(duì)學(xué)校、部隊(duì)、共青團(tuán)和工會(huì)、機(jī)關(guān)、新聞媒體以及各行業(yè)推普工作提出十二條要求。六十多年來全國推廣普通話的社會(huì)實(shí)踐，沒有實(shí)現(xiàn)推廣漢民族的共同語——漢語的初始愿望，而是取得推廣全國通用的、中華民族的共同語言——普通話的顯著成績(jī)。

　　把已經(jīng)成為中華民族共同語言的普通話打上“漢語”、“漢民族共同語”的民族標(biāo)簽是不合適的。

　　三、全國都要推廣普通話

　　依照憲法推廣普通話，當(dāng)前需要在偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加大普通話的推廣力度，更需要全國共同加深推廣普通話對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高規(guī)范國家通用語言使用的自覺性。

　　（一）深化國家語言文字工作重要性的認(rèn)識(shí)。有利于憲法這部國家根本大法的貫徹實(shí)施，有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)應(yīng)該成為國家語言文字工作的根本遵循。由于語言文字工作涉及維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，應(yīng)對(duì)各種極端、分裂思想的滲透攻擊，要把貫徹黨和國家的方針政策落實(shí)到具體工作實(shí)踐中，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過時(shí)的，把語言文字工作提高到適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的新水平。

　　（二）發(fā)揮國家語言文字委員會(huì)的作用。規(guī)范國家通用語言文字的使用是憲法賦予國家語言文字委員會(huì)的責(zé)任，要加大工作力度，邀請(qǐng)專家對(duì)有關(guān)通用語言文字相關(guān)問題研討辨析，正本清源，形成共識(shí)，及時(shí)制定頒布相應(yīng)的政策文件。對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)違反國家通用語言文字使用、不利于民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象要及時(shí)提出糾正，進(jìn)一步增強(qiáng)各族人民對(duì)中華民族的認(rèn)同感。

　　（三）澄清一些混淆概念。民族地區(qū)的雙語教學(xué)原指用民族語言和漢語教學(xué)。而“漢語”在蒙古語、藏語、維吾爾語等民族語言中都直接翻譯成“漢族語言”。在少數(shù)民族地區(qū)提倡使用漢語容易造成一個(gè)民族要學(xué)習(xí)使用另一個(gè)民族語言的誤解。因此國家教育部門需要出臺(tái)新的雙語教學(xué)指導(dǎo)文件，規(guī)定雙語教學(xué)是指用民族語言和國家通用語言（普通話）教學(xué)。停止使用“漢語”課本，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況使用全國統(tǒng)編通用《語文》課本或省、自治區(qū)編《語文》課本。

　　教育部門發(fā)布的《中國語言文字概況》載有“我國除漢族使用漢語外，回族、滿族等也基本使用或轉(zhuǎn)用漢語，其他民族都有自己的語言，許多民族都不同程度地轉(zhuǎn)用或兼用漢語”。這段表述與憲法規(guī)定普通話是國家通用語言的原則不一致，與全國推廣普通話的實(shí)踐不一致，已經(jīng)不符合新時(shí)代的要求。20世紀(jì)50年代以來推廣普通話，應(yīng)該表述為首先在漢族地區(qū)帶頭、民族地區(qū)逐步推廣中華民族共同創(chuàng)造、共同使用的普通話。

　　新聞媒體對(duì)促進(jìn)國家通用語言文字的規(guī)范使用發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而，在播出的節(jié)目和刊登的報(bào)道中，還經(jīng)常出現(xiàn)“普通話”和“漢語”混淆使用，對(duì)國家通用語言表述還存在很多不一致、不規(guī)范的情況。要規(guī)范媒體有關(guān)國家通用語言文字的宣傳報(bào)道，國內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一使用“普通話推廣”，對(duì)外統(tǒng)一使用“中文推廣”。

　　學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，糾正學(xué)科設(shè)置、論文發(fā)表出現(xiàn)的混淆“國家通用語言”、“普通話”、“漢語普通話”、“漢語”、“漢民族共同語”等概念的現(xiàn)象，進(jìn)一步形成依照憲法全國推廣普通話的共識(shí)。