實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大明確作出的戰(zhàn)略部署，是中共中央和國務院解決好“三農問題”這一關系國計民生根本性問題的重要工作安排。習近平總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。目前，困擾鄉(xiāng)村振興進程最關鍵的因素之一就是人才資源匱乏，特別是農村實用技能人才緊缺。一方面，農業(yè)現代化進程加快和農村技能人才不足之間的矛盾問題日漸突出；另一方面，作為技能人才培養(yǎng)主陣地的技工院校在鄉(xiāng)村振興技能人才方面的培養(yǎng)能力不足。

　　通過走訪調研發(fā)現，造成農村實用技能人才緊缺的原因主要有以下幾點：一是“跳農門”的傳統(tǒng)思想仍然根深蒂固。相當多的農村學子沒有認識到社會對技能人才的需求，導致了技工院校缺少優(yōu)秀的農村生源。同時，農村學子沒有看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農村帶來的巨大機會，到城市求學后不愿再回農村反哺家鄉(xiāng)經濟建設，農村勞動力的過度轉移造成農村亟須的技能人才無法回流。二是技工教育專業(yè)設置與農村急需職業(yè)匹配度不高。當前全國技工教育專業(yè)設置更注重對接二、三產業(yè)，對一產類的農村相關專業(yè)建設投入較少，當前農村實用技能人才的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求仍有差距。三是面向農村人員的短期職業(yè)技能培訓效果欠佳。技工院校在開展職業(yè)技能培訓的過程中，針對不同年齡段和不同文化層次農村人員開展的個性化培訓項目較少、就業(yè)指導性不強、培訓吸引力較弱，使得農村人員參與積極性不高。

　　今年中央一號文件繼續(xù)聚焦“鄉(xiāng)村振興”，提出8個方面35條指導性意見，強調要“大力開展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓”。技工教育服務鄉(xiāng)村振興、實現技能共富，要著力破解農村實用技能人才瓶頸，為實現農業(yè)強、農村美、農民富的目標作出貢獻。針對以上問題，要考慮從以下幾個方面著手：

　　繼續(xù)加大政府部門對農村實用技能人才培養(yǎng)的政策支持力度。建議人力資源和社會保障部與農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局加強對接，制定發(fā)布涉農專業(yè)和鄉(xiāng)村振興急需緊缺職業(yè)崗位清單，完善涉農職業(yè)目錄，為技工院校開設涉農專業(yè)提供方向依據。同時，聯合財政部加大技工院校涉農專業(yè)生均撥款力度，實現涉農專業(yè)生均撥款較當地水平提高50%；加大涉農專業(yè)學生學費減免力度，實現涉農專業(yè)學生學費全免（高級工五年、預備技師六年），同時享受國家獎助學政策；加大涉農技術技能培訓補助力度，各地政府和有關部門每年從地方GDP和職業(yè)技能提升行動專項中劃撥一定比例資金用于舉辦新型職業(yè)農民技能培訓，涉農培訓補助金額較職業(yè)技能提升行動規(guī)定水平提高30%。

　　支持和引導技工院校開設相關涉農專業(yè)。建議各地黨委、政府結合當地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，落實農業(yè)農村部門與人社部門科學做好當地涉農專業(yè)布局規(guī)劃，共同指導技工院校結合當地實際開設有穩(wěn)定生源和規(guī)模保障，與農村特色產業(yè)緊密對接的涉農專業(yè)，確保涉農專業(yè)高級工及以上培養(yǎng)層次學生比例不少于60%，形成“橄欖型”農村實用技能人才培養(yǎng)結構。簡化技工院校涉農新專業(yè)開設的申報、審批流程，允許技工院校在充分調研和論證的基礎上，即時即報即批開設相關涉農專業(yè)。支持和鼓勵有條件的地方，先行試點依托技師學院創(chuàng)建“鄉(xiāng)行企?！彼姆铰搫拥泥l(xiāng)村振興產業(yè)學院。

　　加大農村實用技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力。建議各地政府和有關部門設立鄉(xiāng)村振興技能人才專項補貼，對就讀技工院校并取得高級工、預備技師等層次職業(yè)技能等級證書，畢業(yè)后入職農村企業(yè)的農村實用技能人才按層次給予企業(yè)和個人相應的就業(yè)補貼。取得高級工、預備技師等層次職業(yè)技能等級證書的農村實用技能人才，在報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)單位、村官等崗位時應分別視同大專、本科學歷予以對待。各地政府要聯合金融機構設立鄉(xiāng)村振興幫扶貸款，以無息或低息方式授信，鼓勵農村實用技能人才到農村創(chuàng)業(yè)。

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