實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大明確作出的戰(zhàn)略部署，是中共中央和國務(wù)院解決好“三農(nóng)問題”這一關(guān)系國計(jì)民生根本性問題的重要工作安排。習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。目前，困擾鄉(xiāng)村振興進(jìn)程最關(guān)鍵的因素之一就是人才資源匱乏，特別是農(nóng)村實(shí)用技能人才緊缺。一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快和農(nóng)村技能人才不足之間的矛盾問題日漸突出；另一方面，作為技能人才培養(yǎng)主陣地的技工院校在鄉(xiāng)村振興技能人才方面的培養(yǎng)能力不足。

　　通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村實(shí)用技能人才緊缺的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是“跳農(nóng)門”的傳統(tǒng)思想仍然根深蒂固。相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)子沒有認(rèn)識到社會對技能人才的需求，導(dǎo)致了技工院校缺少優(yōu)秀的農(nóng)村生源。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)子沒有看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村帶來的巨大機(jī)會，到城市求學(xué)后不愿再回農(nóng)村反哺家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力的過度轉(zhuǎn)移造成農(nóng)村亟須的技能人才無法回流。二是技工教育專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村急需職業(yè)匹配度不高。當(dāng)前全國技工教育專業(yè)設(shè)置更注重對接二、三產(chǎn)業(yè)，對一產(chǎn)類的農(nóng)村相關(guān)專業(yè)建設(shè)投入較少，當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用技能人才的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求仍有差距。三是面向農(nóng)村人員的短期職業(yè)技能培訓(xùn)效果欠佳。技工院校在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，針對不同年齡段和不同文化層次農(nóng)村人員開展的個(gè)性化培訓(xùn)項(xiàng)目較少、就業(yè)指導(dǎo)性不強(qiáng)、培訓(xùn)吸引力較弱，使得農(nóng)村人員參與積極性不高。

　　今年中央一號文件繼續(xù)聚焦“鄉(xiāng)村振興”，提出8個(gè)方面35條指導(dǎo)性意見，強(qiáng)調(diào)要“大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)”。技工教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)技能共富，要著力破解農(nóng)村實(shí)用技能人才瓶頸，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。針對以上問題，要考慮從以下幾個(gè)方面著手：

　　繼續(xù)加大政府部門對農(nóng)村實(shí)用技能人才培養(yǎng)的政策支持力度。建議人力資源和社會保障部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)對接，制定發(fā)布涉農(nóng)專業(yè)和鄉(xiāng)村振興急需緊缺職業(yè)崗位清單，完善涉農(nóng)職業(yè)目錄，為技工院校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)提供方向依據(jù)。同時(shí)，聯(lián)合財(cái)政部加大技工院校涉農(nóng)專業(yè)生均撥款力度，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)專業(yè)生均撥款較當(dāng)?shù)厮教岣?0%；加大涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)減免力度，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)全免（高級工五年、預(yù)備技師六年），同時(shí)享受國家獎(jiǎng)助學(xué)政策；加大涉農(nóng)技術(shù)技能培訓(xùn)補(bǔ)助力度，各地政府和有關(guān)部門每年從地方GDP和職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)中劃撥一定比例資金用于舉辦新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，涉農(nóng)培訓(xùn)補(bǔ)助金額較職業(yè)技能提升行動(dòng)規(guī)定水平提高30%。

　　支持和引導(dǎo)技工院校開設(shè)相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)。建議各地黨委、政府結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與人社部門科學(xué)做好當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)專業(yè)布局規(guī)劃，共同指導(dǎo)技工院校結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開設(shè)有穩(wěn)定生源和規(guī)模保障，與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)緊密對接的涉農(nóng)專業(yè)，確保涉農(nóng)專業(yè)高級工及以上培養(yǎng)層次學(xué)生比例不少于60%，形成“橄欖型”農(nóng)村實(shí)用技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。簡化技工院校涉農(nóng)新專業(yè)開設(shè)的申報(bào)、審批流程，允許技工院校在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，即時(shí)即報(bào)即批開設(shè)相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)。支持和鼓勵(lì)有條件的地方，先行試點(diǎn)依托技師學(xué)院創(chuàng)建“鄉(xiāng)行企?！彼姆铰?lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

　　加大農(nóng)村實(shí)用技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力。建議各地政府和有關(guān)部門設(shè)立鄉(xiāng)村振興技能人才專項(xiàng)補(bǔ)貼，對就讀技工院校并取得高級工、預(yù)備技師等層次職業(yè)技能等級證書，畢業(yè)后入職農(nóng)村企業(yè)的農(nóng)村實(shí)用技能人才按層次給予企業(yè)和個(gè)人相應(yīng)的就業(yè)補(bǔ)貼。取得高級工、預(yù)備技師等層次職業(yè)技能等級證書的農(nóng)村實(shí)用技能人才，在報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位、村官等崗位時(shí)應(yīng)分別視同大專、本科學(xué)歷予以對待。各地政府要聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)村振興幫扶貸款，以無息或低息方式授信，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用技能人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄗ髡呦等珖舜蟠?、民進(jìn)中央青年委員會委員）