黨外干部參政履職主要指黨外干部以民主黨派、無黨派代表人士身份履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商等職能職責。黨外干部參政履職的能力和質量，在一定程度上決定著多黨合作事業(yè)的發(fā)展水平。習近平總書記強調：“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新高度，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌?！痹趪乙鈿怙L發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的時代背景下，如何健全黨外干部參政履職評價機制，充分調動黨外干部參政履職積極性，實現(xiàn)多黨合作新氣象、思想共識新高度、履職盡責新作為、參政黨新面貌的政治目標，提升多黨合作制度效能，更好地服務推進新型政黨制度建設，是統(tǒng)一戰(zhàn)線當前亟需探索實踐的重要課題。

　　一、健全黨外干部參政履職評價機制是堅持好完善好發(fā)展好中國新型政黨制度的必然要求

　　2021年6月發(fā)布的《中國新型政黨制度》白皮書指出：“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，這一制度是新型政黨制度。”習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質，是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證，是我們黨和我們國家的制度優(yōu)勢和特點的一個很重要的方面。我國多黨合作制度是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇，推動了我國新型政黨制度日益鞏固和發(fā)展，在維護我國政局穩(wěn)定、發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)我國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中發(fā)揮了重要作用。健全黨外干部參政履職評價機制，其實質意義是按照堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義總目標和戰(zhàn)略布局，研究制定黨外干部管理考核制度規(guī)定，充分調動黨外干部參政履職積極性，使多黨合作的制度框架體系更加完善、更加健全，使新型政黨制度的潛能更加充分激發(fā)，使其獨特優(yōu)勢魅力更加充分彰顯。

　　二、健全黨外干部參政履職評價機制是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

　　黨的十九屆四中全會從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面總結黨領導人民在國家治理等方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，明確了新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標和重點任務，而中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是國家治理體系的重要組成部分。習近平總書記在2020年黨外人士座談會上強調：“中國共產(chǎn)黨要持之以恒加強自身建設，民主黨派也要持續(xù)加強自身建設。希望各民主黨派努力成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻?！绷暯娇倳浺竺裰鼽h派為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻，而健全黨外干部參政履職評價機制，這本身就是建設“政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨”的重要制度保障，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　三、健全黨外干部參政履職評價機制是建設高素質中國特色社會主義參政黨的必然要求

　　中共中央大力加強中國特色社會主義參政黨建設，對建設高素質中國特色社會主義參政黨提出要求：支持民主黨派圍繞中共中央的中心工作，著力提升參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商能力，建設履職有力的中國特色社會主義參政黨。2020年12月修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出：“民主黨派是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。”在多黨合作的政治制度安排下，中國共產(chǎn)黨始終處于領導和執(zhí)政地位是執(zhí)政黨，各民主黨派處于參政地位是參政黨，發(fā)揮參政議政、建言獻策的作用。多黨合作既要中國共產(chǎn)黨發(fā)揮執(zhí)政黨作用，又要民主黨派發(fā)揮參政黨作用。中國特色社會主義參政黨要做到“履職有力”，民主黨派要真正成為“中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”共同奮斗，健全黨外干部參政履職評價機制是基礎。加強黨外干部參政履職評價機制建設，是客觀評價黨外干部、提升黨外干部參政履職素質能力的有效途徑，是建設高素質中國特色社會主義參政黨的必然要求。

　　四、健全黨外干部參政履職評價機制是科學管理考核選拔黨外干部的必然要求

　　隨著社會民主程度的進步，黨外干部的民主意識和參政熱情不斷提高，要求加強法治，加強選人用人規(guī)范化建設的呼聲越來越高，希望為他們的成長提供一個公平公正、規(guī)范有序、良性競爭的社會環(huán)境和制度條件。中共中央大力加強中國特色社會主義參政黨建設，要求支持民主黨派加強領導班子建設，推進代表人士隊伍建設。健全以崗位責任制為核心的管理機制，嚴格制度執(zhí)行，嚴肅考評考核，強化激勵約束。民主黨派成員參與黨派工作，所在單位要給予積極支持，履職成果要納入考評考核。中共中央大力加強新時代黨外知識分子思想政治工作和無黨派代表人士隊伍建設，指出無黨派人士是中國特色社會主義參政力量，對無黨派人士參政議政給予必要工作支持，重要成果應計入工作成績，納入單位考評考核，所提意見和建議采納辦理情況，及時反饋所在單位和本人。支持有條件的地方探索開展綜合評價，堅持日常評價與定期評價、組織評價與群眾評價相結合，提升管理的科學性、有效性。因此，健全黨外干部參政履職評價機制，客觀評價黨外干部參政履職成效，既是加強黨外干部管理考核的必然要求，也是從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨外干部，推薦選拔任用黨外干部的科學依據(jù)。

　　（作者系重慶市民進文化專委會副主任、市民進理論研究會副會長、市政協(xié)理論研究會會員、民進重慶市榮昌區(qū)委員會委員、區(qū)政協(xié)常委、區(qū)文聯(lián)主席。）