【背景導(dǎo)讀】

　　新中國(guó)成立和向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

　?。?949年10月—1956年9月）

　　新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨的地位發(fā)生了根本性的變化，成為掌握全國(guó)政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民鞏固新生的人民政權(quán)，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，初步建立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義向社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變。在這一偉大進(jìn)程中，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線自覺(jué)服從服務(wù)于人民民主專政的鞏固、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展、黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的貫徹執(zhí)行，成功地完成了對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。

　　新中國(guó)成立初期，共有11個(gè)民主黨派。1949年11月，中國(guó)國(guó)民黨民主派舉行第二次代表會(huì)議，決定將中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、三民主義同志聯(lián)合會(huì)和中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)統(tǒng)一為一個(gè)組織—中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)。同年12月18日，中國(guó)人民救國(guó)會(huì)認(rèn)為其政治主張已經(jīng)實(shí)現(xiàn)而宣布解散。這樣就形成當(dāng)代中國(guó)的政黨體制中，除執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨外，還有八個(gè)民主黨派，即中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。無(wú)黨派民主人士長(zhǎng)期參加民主革命斗爭(zhēng)，雖然形式上沒(méi)有結(jié)成黨派組織，實(shí)際上具有黨派性的政治影響，因而從新政協(xié)籌備會(huì)開(kāi)始，就被列為黨派性單位，成為人民政協(xié)的參加單位，從而構(gòu)成中國(guó)多黨合作的基本格局。

　　明確政治綱領(lǐng)

　　1949年11月至1950年11月，除臺(tái)盟外，各民主黨派相繼召開(kāi)了全國(guó)代表會(huì)議和中央會(huì)議，確定新中國(guó)成立后的政治綱領(lǐng)和組織方針。

　　會(huì)前，一些黨派內(nèi)部發(fā)生爭(zhēng)論，焦點(diǎn)是組織的存廢問(wèn)題和要不要以《共同綱領(lǐng)》為政治綱領(lǐng)。各黨派內(nèi)部的進(jìn)步分子對(duì)企圖脫離共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言行進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)一些右翼分子采取了“政治嚴(yán)肅、組織寬大”的原則，做到既堅(jiān)持原則，又堅(jiān)持團(tuán)結(jié)。

　　中共中央明確表示：凡與中共有合作奮斗歷史的各民主黨派，在政治上不存在存廢問(wèn)題，希望各黨派內(nèi)部作必要的整頓，以達(dá)到長(zhǎng)期合作的目的。

　　之后各民主黨派的中央會(huì)議都明確宣布接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以《共同綱領(lǐng)》作為各自的政治綱領(lǐng)，并確定了今后的方針和任務(wù)。

　　確立發(fā)展重點(diǎn)

　　1950年底，各民主黨派經(jīng)過(guò)清理整頓組織、重新登記后，共有成員11540人。其中民盟7000余人，民革、民建、農(nóng)工黨都是1600余人，致公黨350多人，其他幾個(gè)黨派只有一二百人。這種狀況與新中國(guó)賦予它們的政治地位和歷史任務(wù)極不相稱。

　　為了改變這種狀況，1950年10月，周恩來(lái)代表中共中央向他們提出了發(fā)展成員的建議。

　　1951年初，第二次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上專門討論了幫助民主黨派組織發(fā)展問(wèn)題。毛澤東說(shuō)，民主黨派“就應(yīng)當(dāng)發(fā)展”，并提出民主黨派的發(fā)展對(duì)象主要應(yīng)是中上層代表人物，因?yàn)檫@些人物代表性大，作用大，影響大。

　　1952年6月，黨中央批準(zhǔn)第三次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議制定的《關(guān)于民主黨派工作的決定》，確立了著重吸收中上層有代表性人物的各民主黨派發(fā)展方針。

　　經(jīng)過(guò)各民主黨派的努力，加上中共各級(jí)組織的積極協(xié)助，到1953年初，各民主黨派在國(guó)內(nèi)的總數(shù)達(dá)到3.2萬(wàn)余人，較之1950年底增加了近兩倍。

　　為了幫助各民主黨派組織發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派協(xié)商，根據(jù)各個(gè)民主黨派組織成員的歷史情況，確定了各民主黨派活動(dòng)主要范圍和組織發(fā)展重點(diǎn)：

　　民革以原國(guó)民黨黨員及在職的舊公務(wù)人員的中上層為主。

　　民盟以文教界的中上層知識(shí)分子為主，首先應(yīng)吸收一批大學(xué)教授和文教界有影響的上層人士。

　　民建以工商業(yè)資本家及其代表人物為主，與工商界有聯(lián)系的知識(shí)分子、資本家代理人，私營(yíng)企業(yè)中的高級(jí)職員亦可吸收。

　　民進(jìn)以中小學(xué)教職員和文化出版界人士為主要發(fā)展對(duì)象，在社會(huì)上較有影響的上層知識(shí)分子、大學(xué)教職員亦可吸收。

　　農(nóng)工黨以公職人員、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)的中上層人員和醫(yī)務(wù)工作者為主。

　　致公黨以歸國(guó)僑胞及與華僑有聯(lián)系的人士為主。

　　九三學(xué)社以科學(xué)技術(shù)界的高、中級(jí)知識(shí)分子為主。

　　臺(tái)盟的發(fā)展對(duì)象是祖國(guó)大陸上的臺(tái)灣省籍同胞。

　　此外，為避免引起有關(guān)國(guó)家的疑慮和外交糾紛，經(jīng)協(xié)商確定，各民主黨派原在國(guó)外以及香港、澳門等地建立的分、支組織，停止活動(dòng)。

　　積極發(fā)揮作用

　　民主黨派在進(jìn)行自身建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》，參與對(duì)國(guó)家重大問(wèn)題的協(xié)商和決定，積極參加抗美援朝、土地改革和鎮(zhèn)壓反革命三大運(yùn)動(dòng)和“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)。1953年黨在過(guò)渡時(shí)期總路線公布后，各民主黨派為實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，積極投入社會(huì)主義改造實(shí)踐，在國(guó)家政治生活中主要發(fā)揮了“參、代、監(jiān)、改”作用。

　　參，就是參加國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家重大問(wèn)題的協(xié)商、決定和執(zhí)行。

　　代，就是代表它們所聯(lián)系的階級(jí)、階層的利益，反映這些階級(jí)階層人們的意見(jiàn)和要求，協(xié)助國(guó)家適時(shí)地調(diào)整階級(jí)關(guān)系，促進(jìn)多黨合作的發(fā)展。

　　監(jiān)，就是在國(guó)家政治生活中，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出批評(píng)和建議。

　　改，就是推動(dòng)和幫助各自組織成員學(xué)習(xí)馬列主義理論和時(shí)事政策，進(jìn)行自我教育和自我改造。

　　各民主黨派、無(wú)黨派民主人士在為新中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)作貢獻(xiàn)中不斷進(jìn)步和發(fā)展，也為中國(guó)共產(chǎn)黨同其長(zhǎng)期合作奠定了重要的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

　　原載【統(tǒng)戰(zhàn)史話】