2020年12月，中央發(fā)布了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，對(duì)“依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”作出專門要求，特別提出要完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人民法院深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想的具體實(shí)踐，是落實(shí)中央改革決策部署的重要舉措，是順應(yīng)時(shí)代要求和群眾需求的必然選擇。

　　當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)司法事業(yè)蓬勃發(fā)展，北京、杭州、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院先行先試，各地法院積極推進(jìn)智慧法院建設(shè)，廣泛開展在線訴訟。尤其是在新冠肺炎疫情期間，我國智慧法院建設(shè)的軟硬件都經(jīng)受了一次重大考驗(yàn)，為助力疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　無論是在國內(nèi)還是國際上，我國近年來的互聯(lián)網(wǎng)司法發(fā)展都得到了廣泛認(rèn)同和充分肯定，逐步實(shí)現(xiàn)了從跟跑到并跑、甚至某些領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的領(lǐng)跑發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、全面認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)司法的“三維結(jié)構(gòu)”

　　如何認(rèn)識(shí)和界定互聯(lián)網(wǎng)司法，是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法首先需要厘清的問題，也是一個(gè)不斷深化完善的過程。近年來，互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)在廣度、深度和力度不斷拓展提升、迭代升級(jí)，實(shí)踐表明其內(nèi)涵和舉措絕不僅僅將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)直接嫁接于司法活動(dòng)這樣簡(jiǎn)單，而是一個(gè)包含了“技術(shù)、程序和實(shí)體”三個(gè)維度的系統(tǒng)性工程。

　　技術(shù)之維，重塑傳統(tǒng)審判流程機(jī)制。

　　互聯(lián)網(wǎng)司法最直接的表現(xiàn)是信息技術(shù)手段在訴訟服務(wù)、案件審理、審判管理、案件執(zhí)行等各領(lǐng)域、各具體環(huán)節(jié)的全方位應(yīng)用。網(wǎng)上立案、在線繳費(fèi)、在線開庭、在線傳輸證據(jù)、庭審語音識(shí)別、電子卷宗生成、文書智能校對(duì)、類案智能推送、電子送達(dá)等等，都是通過信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)線下工作方式的優(yōu)化和重塑。

　　信息技術(shù)的全方位引入對(duì)訴訟活動(dòng)方式和信息流通模式產(chǎn)生了革命性變化，互聯(lián)網(wǎng)司法也因此成為更加開放、動(dòng)態(tài)、智能的司法生態(tài)系統(tǒng)。

　　程序之維，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代訴訟制度。

　　信息化時(shí)代客觀上要求訴訟活動(dòng)必須應(yīng)時(shí)而動(dòng)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法就是要探索構(gòu)建一套適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和信息化社會(huì)的訴訟規(guī)則，這就需要我們秉持開放、創(chuàng)新、共享的原則，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)理念與傳統(tǒng)訴訟理念的有機(jī)融合，重構(gòu)司法親歷性、訴訟對(duì)等、直接言詞等傳統(tǒng)訴訟原則的基本內(nèi)涵。

　　今年6月16日，最高人民法院印發(fā)《人民在線訴訟規(guī)則》，并于8月1日正式施行，這是我國首部全流程全領(lǐng)域規(guī)范在線訴訟活動(dòng)的司法解釋，也是目前關(guān)于在線訴訟內(nèi)容最全、適用面最廣、效力層級(jí)最高的制度規(guī)范，有效填補(bǔ)了中國在線訴訟領(lǐng)域的制度空白。

　　實(shí)體之維，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則治理。

　　確立和完善裁判規(guī)則是互聯(lián)網(wǎng)司法的本質(zhì)和硬核，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代司法創(chuàng)新的最大價(jià)值所在。

　　近年來，以互聯(lián)網(wǎng)法院為代表的各級(jí)法院準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)司法的核心功能，審理了一大批具有規(guī)則意義的互聯(lián)網(wǎng)案件，探索確立了公共數(shù)據(jù)、虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)字貨幣、智能作品等新客體的保護(hù)規(guī)則，依法規(guī)范直播帶貨、付費(fèi)點(diǎn)播、知識(shí)分享等新興業(yè)態(tài)，嚴(yán)厲打擊暗刷流量、不當(dāng)采信、網(wǎng)絡(luò)刷單、空包洗錢等網(wǎng)絡(luò)灰黑產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)、線上經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)空間的創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、完善技術(shù)與司法深度融合的發(fā)展路徑

　　清晰劃定技術(shù)應(yīng)用的邊界。

　　互聯(lián)網(wǎng)法院的本質(zhì)是法院，互聯(lián)網(wǎng)司法的核心仍是司法。技術(shù)與司法的融合必須遵循法治原則和司法規(guī)律，嚴(yán)守法律邊界與程序要求。

　　比如，在線訴訟既要尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)，絕不能以犧牲當(dāng)事人訴訟權(quán)利為代價(jià)換取效率提升，又必須充分考慮案件的性質(zhì)特點(diǎn)、證據(jù)類型、技術(shù)條件等因素，不能一味大干快上，盲目擴(kuò)大適用范圍。

　　在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，我們還要堅(jiān)守司法活動(dòng)的程序性和規(guī)范性，明確互聯(lián)網(wǎng)司法的理性邊界，遵循技術(shù)倫理、堅(jiān)守技術(shù)中立、推動(dòng)技術(shù)向善。

　　確保技術(shù)應(yīng)用安全可控。

　　司法與技術(shù)的融合必須建立安全可控的前提和基礎(chǔ)上。

　　要關(guān)注技術(shù)本身的安全問題。對(duì)尚處在探索、研究和嘗試階段的新技術(shù)，進(jìn)行全面評(píng)估和管控，避免冒然應(yīng)用于而對(duì)司法運(yùn)行和司法公正產(chǎn)生危害。

　　要關(guān)注司法數(shù)據(jù)的安全問題。明確數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)管理使用規(guī)則，不能將司法數(shù)據(jù)交由科技公司控制，而應(yīng)由法院來主導(dǎo)應(yīng)用。

　　要關(guān)注司法運(yùn)行的安全問題。警惕技術(shù)壟斷、技術(shù)控制和技術(shù)綁架，避免因技術(shù)的深度介入導(dǎo)致法院?jiǎn)适ё灾鳈?quán)、處處受制于技術(shù)企業(yè)，影響司法的公正性和公信力。

　　堅(jiān)持技術(shù)平等普惠。

　　盡管我國近年網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及率不斷提升，但不同群體對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的態(tài)度和能力是有差異的。我們必須客觀看待和充分尊重這種差異，不能人為制造司法的技術(shù)門檻，搞技術(shù)強(qiáng)制，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下新的“訴訟不平等”現(xiàn)象。

　　在技術(shù)應(yīng)用的過程中，既要盡量降低技術(shù)使用難度，全面兌現(xiàn)技術(shù)紅利，提升用戶體驗(yàn)，也要針對(duì)不同主體、不同訴求、不同選擇，提供多元平等的技術(shù)使用方案，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)司法普惠精準(zhǔn)。

　　三、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)案件專門化審判體系

　　深入認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)案件的類型特點(diǎn)。

　　總體而言，互聯(lián)網(wǎng)案件可以分為三類：

　　一是“泛互聯(lián)網(wǎng)案件”，即傳統(tǒng)法律關(guān)系在互聯(lián)網(wǎng)上的一般性呈現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只是實(shí)現(xiàn)手段，不影響傳統(tǒng)法律關(guān)系的清晰界定和規(guī)則適用，如網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)中介等糾紛；

　　二是“強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)案件”，即互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)介入導(dǎo)致傳統(tǒng)法律關(guān)系，權(quán)利、義務(wù)及表現(xiàn)形式發(fā)生重大變化，如電子商務(wù)買賣、網(wǎng)絡(luò)侵害人格權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)等糾紛；

　　三是“互聯(lián)網(wǎng)專屬案件”，即該糾紛因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的特點(diǎn)而產(chǎn)生，沒有傳統(tǒng)的法律關(guān)系能與該糾紛形態(tài)有效對(duì)應(yīng)，如虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)權(quán)利糾紛、網(wǎng)絡(luò)安全糾紛、算法設(shè)置糾紛等。

　　完善互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄范圍。

　　互聯(lián)網(wǎng)法院作為深化互聯(lián)網(wǎng)司法的重要陣地，其案件管轄也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出類型化、專門化的特點(diǎn)，將審判重心真正聚焦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、人工智能技術(shù)等“強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)案件”和“互聯(lián)網(wǎng)專屬案件”，而非互聯(lián)網(wǎng)特性并不突出、規(guī)則治理意義不強(qiáng)的“泛互聯(lián)網(wǎng)案件”，從而實(shí)現(xiàn)案件管轄從“大而全”向“專而精”的轉(zhuǎn)變。

　　構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)案件專門化審判格局。

　　在明確互聯(lián)網(wǎng)法院專門法院地位的基礎(chǔ)上，將一般性、普遍性的“泛互聯(lián)網(wǎng)案件”交由普通法院審理，將“強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)案件”和“互聯(lián)網(wǎng)專屬案件”納入專門化審判體系。

　　探索在各基層法院建立互聯(lián)網(wǎng)審判團(tuán)隊(duì)或?qū)徟型?，根?jù)級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)受理特定類型互聯(lián)網(wǎng)案件，上訴案件由互聯(lián)網(wǎng)法院審理。互聯(lián)網(wǎng)法院作為專門法院，在所轄范圍內(nèi)集中受理特定類型的互聯(lián)網(wǎng)一審、二審案件，逐步形成科學(xué)合理、分層遞進(jìn)、有序銜接的互聯(lián)網(wǎng)審判格局。

　　四、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)司法的基礎(chǔ)配套建設(shè)

　　推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做好大量配套性工作，夯實(shí)改革基礎(chǔ)、強(qiáng)化系統(tǒng)集成。

　　夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，人民法院數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)已初具規(guī)模，但是智能化建設(shè)仍處于探索起步階段，亟待建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備、篩選機(jī)制完善、便捷好用、科學(xué)權(quán)威的類案檢索數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)類案類判。要積極研究制定技術(shù)應(yīng)用規(guī)則，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化平臺(tái)功能、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享協(xié)同、保障數(shù)據(jù)安全，確保技術(shù)應(yīng)用符合司法規(guī)律、符合程序要求、符合實(shí)踐需要。

　　夯實(shí)理論研究基礎(chǔ)。

　　針對(duì)當(dāng)前在線訴訟制度、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理實(shí)體規(guī)范、法律文本語義理解、類案智能檢索與推送、敏感信息識(shí)別等互聯(lián)網(wǎng)司法理論課題，要全面加強(qiáng)理論界和實(shí)務(wù)界的合作，完善產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同推進(jìn)模式，打破專業(yè)壁壘，聯(lián)合攻關(guān)法律、科技重大課題，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)完備、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)法治理論體系。

　　夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法，最根本的問題是人才問題。當(dāng)前復(fù)合型人才欠缺，人才培養(yǎng)模式不清晰、不成熟，是制約互聯(lián)網(wǎng)司法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次因素。亟需健全完善人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，通過聯(lián)合培養(yǎng)、合作共建、交流掛職、特殊人才引進(jìn)等多種模式，造就一批既精通法律又了解技術(shù)的復(fù)合型互聯(lián)網(wǎng)法治人才。

　?。▌?，最高人民法院司法改革辦公室副主任，民進(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員）

　　（此文刊于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2021年10月27日“民主法治”版）