近日，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“雙減”意見(jiàn)）有關(guān)部署，深入指導(dǎo)各地做好校外培訓(xùn)廣告管控工作，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、廣電總局八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》（簡(jiǎn)稱“通知”），從組織清理整治、加強(qiáng)日常管控、健全管控機(jī)制、抓好組織實(shí)施等四大方面，對(duì)校外培訓(xùn)廣告清理整治工作作出全面部署。這是市場(chǎng)監(jiān)管總局繼開(kāi)展“呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)——教育培訓(xùn)類(lèi)廣告清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”之后，會(huì)同國(guó)家相關(guān)部委協(xié)力推進(jìn)“雙減”工作所推出的又一重要配套舉措，其涉及部門(mén)之多、覆蓋范圍之廣、整治力度之大，都是前所未有的。

　　一段時(shí)間以來(lái)，受功利驅(qū)使和資本裹挾，不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中不講誠(chéng)信、不守底線，通過(guò)虛構(gòu)、夸大培訓(xùn)效果，乃至向廣大中小學(xué)生及家長(zhǎng)群體制造焦慮、販賣(mài)焦慮，以博取“眼球”、誘導(dǎo)消費(fèi)，從而達(dá)到“獲客”和“續(xù)費(fèi)”的目的。諸如，“100%歐美外教”“一對(duì)一清北名師”“押中97道原題”“全國(guó)專(zhuān)業(yè)考排名前5%”“最后60天語(yǔ)數(shù)外提高70分”“最后15個(gè)席位等你來(lái)?yè)尅薄皟?yōu)先入學(xué)、全程無(wú)憂，必考必過(guò)、包過(guò)保過(guò)”“您來(lái)，我們培養(yǎng)您的孩子；您不來(lái)，我們培養(yǎng)您孩子的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”……凡此種種“奇葩”廣告，充斥在各種自媒體、新媒體乃至部分主流媒體之上，散布于機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、街區(qū)、樓宇乃至電梯之中。校外培訓(xùn)行業(yè)的廣告亂象，不僅在相當(dāng)范圍內(nèi)污染了視覺(jué)環(huán)境，也在很大程度上破壞了教育生態(tài)，誤導(dǎo)了公眾觀念。

　　出于保障廣大中小學(xué)生身心健康成長(zhǎng)和維護(hù)人民群眾切身利益考量，中辦、國(guó)辦“雙減”意見(jiàn)明確要求，做好培訓(xùn)廣告管控，中央有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。同時(shí)“雙減”意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。據(jù)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《通知》，就如何深入做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作出更加細(xì)化的制度性安排，不僅是十分必要的，而且也是十分及時(shí)的。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)《通知》堅(jiān)持“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”的總體思路，著力于構(gòu)建多方參與、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的校外培訓(xùn)廣告治理體系，相比于以往的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，具有不少新特點(diǎn)和新亮點(diǎn)。

　　一是治理的全納性?！锻ㄖ穱?yán)格落實(shí)有關(guān)政策文件要求，將學(xué)科類(lèi)與非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)、線上與線下空間、主流媒體與新媒體、平面媒體與平臺(tái)企業(yè)、廣告經(jīng)營(yíng)與制作企業(yè)等等所有校外培訓(xùn)廣告鏈上的主體及元素，全部納入規(guī)范、清理和整治范圍，明確提出要集中時(shí)間、集中力量對(duì)主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間校外培訓(xùn)廣告開(kāi)展全面排查，清理存量、杜絕增量。不僅如此，《通知》還明確，要依法從嚴(yán)查處利用節(jié)（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的行為。

　　二是治理的多方性。《通知》將校外培訓(xùn)廣告管控納入對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍，同時(shí)把校外培訓(xùn)廣告管控納入報(bào)紙、期刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體行業(yè)管理重點(diǎn)內(nèi)容，并將不刊登不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告作為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的一項(xiàng)工作任務(wù)。此外，《通知》提出支持基層開(kāi)展戶外廣告日常管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)商業(yè)樓宇、居民區(qū)等進(jìn)行網(wǎng)格化管理，組織、支持、引導(dǎo)社區(qū)工作者、志愿者等加入廣告管控工作，暢通群眾舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)共治效果。

　　三是治理的協(xié)同性?！锻ㄖ分ν七M(jìn)校外培訓(xùn)廣告治理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，就各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)作出明確而具體的分工。其中，宣傳、網(wǎng)信、廣電、新聞出版等部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廣播電視、報(bào)紙、期刊和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)同教育等部門(mén)強(qiáng)化校外培訓(xùn)廣告執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊相關(guān)虛假違法廣告；教育、民政部門(mén)依法做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年審年檢工作；市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)同城管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的排查，保持校園周邊環(huán)境干凈有序。

　　四是治理的嚴(yán)肅性。《通知》明確，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告活動(dòng)情況作為對(duì)其相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容，對(duì)于多次違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告或者發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告情節(jié)惡劣的，要依法依規(guī)予以處理?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化信用監(jiān)管和行業(yè)自律，推動(dòng)信用監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)嚴(yán)懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告行為。

　　總之，對(duì)校外培訓(xùn)廣告實(shí)施全方位、多層次、長(zhǎng)效化整治，既是推進(jìn)“雙減”工作的重要內(nèi)容，也是鞏固“雙減”效果的重要保障。為此，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部委《通知》的總體部署，各級(jí)地方政府相關(guān)部門(mén)務(wù)必要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化操作方案、完善配套措施，切實(shí)把國(guó)家層面有關(guān)校外培訓(xùn)管控的工作部署落到實(shí)處、抓出成效。

　　（作者系民進(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員、上海教科院民辦教育研究所所長(zhǎng)）