9月22日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了文教衛(wèi)體專(zhuān)家座談會(huì)。習(xí)總書(shū)記指出：體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是展示?guó)家文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)。習(xí)總書(shū)記站在中華民族復(fù)興的高度，既有領(lǐng)袖情懷，又有民生視角、民本理念，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)指明了方向。

　　一、要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期體育工作的重要性

　　習(xí)近平總書(shū)記所講的“四個(gè)是”，內(nèi)涵深刻，高屋建瓴，深刻地闡明了體育與國(guó)家、社會(huì)、人民的關(guān)系。體育不僅僅是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，事關(guān)全民健康，而且具有全程育人、提高全民生活水平和質(zhì)量的新功能，是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，更是在世界政治舞臺(tái)上展示國(guó)家形象與實(shí)力的新載體和平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記的論述與毛澤東思想一脈相承，早在建國(guó)初期，毛澤東主席就號(hào)召“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，習(xí)總書(shū)記的講話是毛澤東體育思想在新時(shí)期的延續(xù)繼承和豐富發(fā)展。

　　二、要深刻理解體育工作的新目標(biāo)新要求

　　習(xí)近平總書(shū)記曾指出，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。2016年國(guó)務(wù)院頒布的《健康中國(guó)2030 規(guī)劃綱要》明確指出，新時(shí)期體育工作的總目標(biāo)就是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。以人民為中心，發(fā)展和維護(hù)好人民的體育權(quán)益，不斷增進(jìn)人民的體育福祉，一直是我國(guó)體育改革發(fā)展的根本宗旨。在總體要求中，《綱要》明確提出，堅(jiān)持以人為本，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。在戰(zhàn)略目標(biāo)中，《綱要》提出到2035年全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到50%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.3平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過(guò)90%；青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素質(zhì)極大提升，健康狀況顯著改善。在戰(zhàn)略任務(wù)中，《綱要》更是將落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、助力健康中國(guó)建設(shè)作為首要任務(wù)，并從完善全民健身公共服務(wù)體系、統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施、廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)、優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展、推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展等六個(gè)方面提出了明確具體的工作要求。

　　三、長(zhǎng)沙市建設(shè)體育強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及差距

　　“十三五”時(shí)期，長(zhǎng)沙市體育事業(yè)發(fā)展蓬勃，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)上，出臺(tái)了系列規(guī)劃和政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管控，為體育事業(yè)發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間；在資金投入上，2015年以來(lái)，市本級(jí)每年投入2000萬(wàn)元以上，目前共建成區(qū)域性全民健身中心18個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全民健身中心100個(gè)，全民健身工程4000余處，健身步道134.3公里，基本形成“城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘”健身圈；在重大項(xiàng)目建設(shè)上，全市共鋪排重大體育設(shè)施11個(gè)，已經(jīng)或正在實(shí)施的有長(zhǎng)沙國(guó)際體育中心、市體操學(xué)校、賀龍?bào)w育中心改造及月亮島區(qū)域全民健身中心等體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)35億元；進(jìn)一步推進(jìn)了公共體育場(chǎng)館設(shè)施低（免）費(fèi)開(kāi)放等服務(wù)項(xiàng)目和智慧社區(qū)健身中心建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)；積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型頂級(jí)賽事，舉辦了中韓足球賽、長(zhǎng)沙國(guó)際馬拉松、ITF世界女子網(wǎng)球巡回賽、國(guó)際名校賽艇挑戰(zhàn)賽、中華龍舟大賽、環(huán)法中國(guó)賽挑戰(zhàn)賽等重大賽事，其中“長(zhǎng)馬”已升級(jí)為“國(guó)際田聯(lián)銀標(biāo)賽事”，中韓足球賽成為國(guó)足征戰(zhàn)世界杯的高光時(shí)刻；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持方式，引導(dǎo)培育了體育消費(fèi)，相繼出臺(tái)《支持體育賽事活動(dòng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》《支持社會(huì)新建全民健身場(chǎng)館補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，采取事后補(bǔ)助的方式對(duì)投資體育賽事和場(chǎng)館建設(shè)的社會(huì)企業(yè)給予資金補(bǔ)助，有效激發(fā)社會(huì)資本投資體育賽事和場(chǎng)館建設(shè)的熱情。截止2018年底，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為279.80億元，增加值117.83億元，占長(zhǎng)沙市同期GDP比重為1.07%，從業(yè)人數(shù)為77905人。

　　上述成績(jī)的取得，為我市推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但對(duì)照黨中央要求和人民群眾的期盼，對(duì)照其他發(fā)達(dá)城市，我市也存在明顯不足，主要集中在體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)方面，嚴(yán)重阻礙我市建設(shè)體育強(qiáng)市的目標(biāo)：如公共體育設(shè)施總量偏少，尤其是能承辦大型體育賽事的綜合性場(chǎng)館明顯不足；局屬訓(xùn)練單位場(chǎng)地設(shè)施陳舊，部分局屬事業(yè)單位面臨發(fā)展的瓶頸和困境；業(yè)余訓(xùn)練機(jī)制不完善，體育后備人才培養(yǎng)面臨“青黃不接”的問(wèn)題；體育產(chǎn)業(yè)總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所占比重偏低等。

　　四、“十四五”時(shí)期建設(shè)體育強(qiáng)市的思考

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以人民為中心的理念，完善全民健身公共服務(wù)體系

　　近期，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》。在“十四五”時(shí)期貫徹落實(shí)文件精神，主要是從基本場(chǎng)地設(shè)施、基本活動(dòng)供給、基本健身組織網(wǎng)絡(luò)、基本體育人群等四個(gè)方面發(fā)力，保障人民群眾的體育權(quán)益。

　　首要的是解決健身去哪兒的現(xiàn)實(shí)難題，一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃中守住體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地，發(fā)揮好體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的作用，為“十四五”時(shí)期群眾體育事業(yè)發(fā)展留足空間。二是區(qū)縣（市）政府要強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，積極扶持和引導(dǎo)社會(huì)資本多元投入，切實(shí)解決好公共場(chǎng)館設(shè)施不足的問(wèn)題。三是要進(jìn)一步盤(pán)活存量，設(shè)立公共體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助基金，實(shí)現(xiàn)高校、中小學(xué)校體育場(chǎng)館資源共享。

　?。ǘ﹫?jiān)持雙向發(fā)力，聚焦主業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展競(jìng)技體育和青少年體育

　　習(xí)總書(shū)記在索契與國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫交談中提到，體育運(yùn)動(dòng)在中國(guó)是一項(xiàng)神圣的事業(yè)，體育運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的發(fā)展也是對(duì)人類(lèi)發(fā)展的貢獻(xiàn)。中國(guó)政府一貫重視發(fā)展體育事業(yè)，重視奧林匹克運(yùn)動(dòng)在社會(huì)發(fā)展中的重要作用。我們要分類(lèi)指導(dǎo)，從娃娃抓起，扎扎實(shí)實(shí)提高競(jìng)技體育水平，持之以恒開(kāi)展群眾體育，不斷由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　長(zhǎng)沙市具有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是湖南省的教育強(qiáng)市，體教融合具備良好的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，依托傳統(tǒng)項(xiàng)目校在青少年體育后備人才培養(yǎng)方面取得了經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。一方面，要進(jìn)一步深化體教融合的長(zhǎng)效機(jī)制，要高度關(guān)注體育教師配備不足、農(nóng)村體育教師嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，要研究和制定體育教練員人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，逐步解決好體育專(zhuān)業(yè)教練員短缺、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體能訓(xùn)練設(shè)施不足、教練奇缺的問(wèn)題。“三大球”的發(fā)展需要科學(xué)布局，要從招生和就業(yè)兩端破解體育專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)生的文化課業(yè)與體育訓(xùn)練相沖突的問(wèn)題，要教育和引導(dǎo)青少年破除“學(xué)而優(yōu)則仕”的功利思想，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立為國(guó)爭(zhēng)光的遠(yuǎn)大理想，牢記習(xí)總書(shū)記的指示“把學(xué)習(xí)搞得好好的，又把身體搞得棒棒的，做到德智體美全面發(fā)展，將來(lái)成為祖國(guó)建設(shè)的棟梁之材”。另一方面，要深化體育系統(tǒng)內(nèi)部體制機(jī)制改革創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)體校和業(yè)余訓(xùn)練中心的主力軍作用。要下大力氣加強(qiáng)教練員人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，要規(guī)范和加強(qiáng)教練員思想品德，師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄈ﹫?jiān)持多措并舉，改革創(chuàng)新，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，政府角色定位主要是優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)投資，培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)體育行業(yè)發(fā)展的三種支撐能力：政策保障力、財(cái)政供給力、投資吸引力。從而推動(dòng)和形成體育行業(yè)自身的市場(chǎng)活力，傳播影響力，社會(huì)聚合力，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。長(zhǎng)沙已被確定為第一批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，在引導(dǎo)消費(fèi)激活市場(chǎng)上，一是深化放管服改革，出臺(tái)配套政策，部門(mén)協(xié)同扶持和培育體育行業(yè)市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)，讓國(guó)家政策落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果。二是增加品牌賽事供給，樹(shù)立開(kāi)放包容的城市形象，增強(qiáng)體育交流融合，特別是要敢于引進(jìn)頂級(jí)籃球、足球、網(wǎng)球等大小球類(lèi)頂級(jí)賽事，積極申辦大型運(yùn)動(dòng)賽會(huì)，帶動(dòng)體育競(jìng)技表演和培訓(xùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，促進(jìn)體育媒體服務(wù)和體育旅游業(yè)融通發(fā)展。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持體育企業(yè)和體育綜合體做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，帶動(dòng)健身行業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ɡ钇?，民進(jìn)湖南省委會(huì)副主委、長(zhǎng)沙市政協(xié)副主席、民進(jìn)長(zhǎng)沙市委會(huì)主委、長(zhǎng)沙市體育局局長(zhǎng)）