3月7日，在“財稅改革和財政工作”記者會上，財政部部長劉昆表示，“2019年財政收支平衡壓力將比較突出，減稅降費數(shù)額近2萬億元，在世界上沒有別的國家一年減稅額能達到這么高?！睖p稅降費是今年政府工作報告中的重要內容，可以說是實實在在的“大紅包”。

　　全國兩會期間，民進中央把“建議全面、系統(tǒng)布局減稅降費政策”這個提案作為重點推介的提案。全國政協(xié)委員、山西省人民政府發(fā)展研究室副主任焦斌龍在接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，“減稅降費，對于企業(yè)是最大的紅利。這次力度是空前的，是普惠性的，所有制造業(yè)企業(yè)都享受。聽了政府工作報告后，感覺有底氣，也有信心?！?/p>

　　建議統(tǒng)籌規(guī)劃我國的稅制改革

　　據(jù)焦斌龍委員介紹，稅制是一個體系，原先的減稅主要是結構性減稅，有的企業(yè)享受得到，有的享受不到。要想做到“普惠性”，就需要統(tǒng)籌規(guī)劃稅制體系。對此民進中央建議，普惠性減稅與結構性減稅、長期性減稅與臨時性減稅應進行政策優(yōu)化組合。同時建議可以考慮適當削減某些稅種的征稅范圍，將簡化稅制與減稅相結合。例如正在征求意見的印花稅立法稿，其中的稅目十分繁雜，在分工協(xié)作日益加深的大環(huán)境下，易產(chǎn)生重復征稅，且征管成本高、稅額低，故有必要進行頂層設計，精簡項目。

　　明確減稅政策受益對象，及時評估政策效果

　　民進中央建議，發(fā)展改革部門、物價部門應該會同稅務部門研究稅率調整的目標，如果以惠及消費者為目標，則對涉及的公用事業(yè)產(chǎn)品、由政府指導性價格管理的產(chǎn)業(yè)，尤其是對涉及民生的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價格，進行合法、合理、有序干預，將含稅總價作相應下浮。焦斌龍委員認為，要把國家讓出來的、降稅降出來的這部分福利，合理的分配，真正讓利于民。

　　建議研究降低社保費率

　　焦斌龍委員講到，企業(yè)支付給員工的工資越高，個人所得稅就越高，若其社保也隨之水漲船高，等于讓納稅人再承擔一塊廣義的稅收，這種稅費結構不盡合理。所以，民進中央建議認真研究基本社保費用的征收范圍、征收依據(jù)與差別化政策。

　　例如是否可以與企業(yè)聘用的人數(shù)掛鉤，并且與員工年齡相關設計成階梯狀的繳費基數(shù)，或針對不同人群采用不同的征收辦法與養(yǎng)老保障辦法，而對于企業(yè)年金、補充養(yǎng)老保險，則仍采用與工資總額掛鉤的做法。

　　提案全文：

　　《關于全面、系統(tǒng)布局減稅降費政策的提案》