3月7日，在“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，“2019年財(cái)政收支平衡壓力將比較突出，減稅降費(fèi)數(shù)額近2萬(wàn)億元，在世界上沒(méi)有別的國(guó)家一年減稅額能達(dá)到這么高。”減稅降費(fèi)是今年政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容，可以說(shuō)是實(shí)實(shí)在在的“大紅包”。

　　全國(guó)兩會(huì)期間，民進(jìn)中央把“建議全面、系統(tǒng)布局減稅降費(fèi)政策”這個(gè)提案作為重點(diǎn)推介的提案。全國(guó)政協(xié)委員、山西省人民政府發(fā)展研究室副主任焦斌龍?jiān)诮邮苎霃V網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“減稅降費(fèi)，對(duì)于企業(yè)是最大的紅利。這次力度是空前的，是普惠性的，所有制造業(yè)企業(yè)都享受。聽了政府工作報(bào)告后，感覺(jué)有底氣，也有信心?！?/p>

　　建議統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)的稅制改革

　　據(jù)焦斌龍委員介紹，稅制是一個(gè)體系，原先的減稅主要是結(jié)構(gòu)性減稅，有的企業(yè)享受得到，有的享受不到。要想做到“普惠性”，就需要統(tǒng)籌規(guī)劃稅制體系。對(duì)此民進(jìn)中央建議，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅、長(zhǎng)期性減稅與臨時(shí)性減稅應(yīng)進(jìn)行政策優(yōu)化組合。同時(shí)建議可以考慮適當(dāng)削減某些稅種的征稅范圍，將簡(jiǎn)化稅制與減稅相結(jié)合。例如正在征求意見的印花稅立法稿，其中的稅目十分繁雜，在分工協(xié)作日益加深的大環(huán)境下，易產(chǎn)生重復(fù)征稅，且征管成本高、稅額低，故有必要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目。

　　明確減稅政策受益對(duì)象，及時(shí)評(píng)估政策效果

　　民進(jìn)中央建議，發(fā)展改革部門、物價(jià)部門應(yīng)該會(huì)同稅務(wù)部門研究稅率調(diào)整的目標(biāo)，如果以惠及消費(fèi)者為目標(biāo)，則對(duì)涉及的公用事業(yè)產(chǎn)品、由政府指導(dǎo)性價(jià)格管理的產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)涉及民生的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)行合法、合理、有序干預(yù)，將含稅總價(jià)作相應(yīng)下浮。焦斌龍委員認(rèn)為，要把國(guó)家讓出來(lái)的、降稅降出來(lái)的這部分福利，合理的分配，真正讓利于民。

　　建議研究降低社保費(fèi)率

　　焦斌龍委員講到，企業(yè)支付給員工的工資越高，個(gè)人所得稅就越高，若其社保也隨之水漲船高，等于讓納稅人再承擔(dān)一塊廣義的稅收，這種稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理。所以，民進(jìn)中央建議認(rèn)真研究基本社保費(fèi)用的征收范圍、征收依據(jù)與差別化政策。

　　例如是否可以與企業(yè)聘用的人數(shù)掛鉤，并且與員工年齡相關(guān)設(shè)計(jì)成階梯狀的繳費(fèi)基數(shù)，或針對(duì)不同人群采用不同的征收辦法與養(yǎng)老保障辦法，而對(duì)于企業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，則仍采用與工資總額掛鉤的做法。

　　提案全文：

　　《關(guān)于全面、系統(tǒng)布局減稅降費(fèi)政策的提案》