長江流域局部

　　長江流域以其豐富的自然資源、多樣的經(jīng)濟文化和重要的區(qū)位優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占有極為重要的地位，它不僅是人類文明的重要發(fā)源和發(fā)展區(qū)域，也是目前我國資源最富集、經(jīng)濟最集中的巨型產(chǎn)業(yè)帶，是我國經(jīng)濟、文化發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一。民進中央在2019年全國兩會上，帶來了“關(guān)于推進長江流域環(huán)境監(jiān)測平臺建設(shè) 助推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的提案”。

　　近年來在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和沿江省市做了大量工作，在強化頂層設(shè)計、改善生態(tài)環(huán)境、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索體制機制改革等方面取得了積極進展。但仍然存在諸多的問題和挑戰(zhàn)，如長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識、生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全、流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，有關(guān)部門方面主觀能動性有待提高等。

　　當(dāng)前國際上一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已建立了較完備的水環(huán)境、土壤環(huán)境等分類監(jiān)測體系。而對長江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各部分的有效監(jiān)測和評估是揭示長江流域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜性及演變規(guī)律的必要條件，也是污染治理和生態(tài)環(huán)境保護及修復(fù)的必要基礎(chǔ)。由于長江流域面積廣大、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多變，雖然已經(jīng)有不同機構(gòu)開展了針對不同對象、不同時段、不同尺度的相關(guān)監(jiān)測工作，但是不同尺度監(jiān)測技術(shù)難以銜接，相關(guān)數(shù)據(jù)分散且不系統(tǒng)，缺乏長期有效的綜合監(jiān)測評估機制和專門機構(gòu)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)完善的長效生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

　　民進中央認(rèn)為，建設(shè)長江流域環(huán)境監(jiān)測平臺，將有助于深入理解長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵，系統(tǒng)揭示長江流域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜性及演變規(guī)律，為長江流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護工程提供設(shè)計依據(jù)，不斷推動我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任龔勝生接受中國網(wǎng)采訪表示，建立長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對于推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，建立生態(tài)文明示范帶具有重大意義，“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性出發(fā)，建立、健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制，讓母親河永葆生機活力?！?/p>

　　面對長江流域又是生態(tài)環(huán)境脆弱、人地關(guān)系復(fù)雜的區(qū)域，民進中央提出以下五方面建議。

　　第一，明確建設(shè)主體，充分利用歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)。長江流域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測涉及水利、水文、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、能源、氣象等眾多行業(yè)部門，要建立系統(tǒng)、綜合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺，首先需明確建設(shè)主體，綜合政府機構(gòu)與相關(guān)科研單位，形成管理與研究的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，充分利用好現(xiàn)有監(jiān)測資源和歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第二，健全流域環(huán)境信息之間的聯(lián)動機制。流域環(huán)境監(jiān)測包括：河湖空間形態(tài)監(jiān)測、水文監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等。建設(shè)長江流域環(huán)境監(jiān)測平臺，要重點關(guān)注上述流域環(huán)境要素之間的關(guān)聯(lián)，健全流域環(huán)境信息之間的高效聯(lián)動機制。

　　第三，形成水體斷面監(jiān)測與流域污染溯源互饋。流域內(nèi)的陸域生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，相互作用。建設(shè)長江流域環(huán)境監(jiān)測平臺，要將水體斷面監(jiān)測和陸域環(huán)境過程監(jiān)測結(jié)合起來，加強流域污染溯源工作，相互驗證，識別流域內(nèi)的重點污染源區(qū)及污染發(fā)生的高風(fēng)險時期。

　　第四，研發(fā)并集成環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)從自動化到智能化的發(fā)展。構(gòu)建天地空一體化流域環(huán)境立體監(jiān)測體系。開發(fā)空基、岸基、無人機等對地觀測相關(guān)技術(shù)；針對環(huán)境污染時空差異大的特點，開發(fā)成本低、代表性強的環(huán)境監(jiān)測布點方法和技術(shù)；研發(fā)水土原位在線監(jiān)測方法和技術(shù)，研制自動化和小型化的監(jiān)測裝備；開發(fā)環(huán)境數(shù)值模型和空間信息技術(shù)，發(fā)展由點及面的環(huán)境監(jiān)測新方法；構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化與智能化的信息平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)測、傳輸、分析和預(yù)警。

　　第五，建立長江流域環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，探索數(shù)據(jù)共享新模式。構(gòu)建長江流域環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，要將各行業(yè)部門資源加以整合，管理歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)與實時動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)深入挖掘，充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研及社會各方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、社會監(jiān)督等方面的主觀能動性，更好地實現(xiàn)環(huán)境信息數(shù)據(jù)在長江流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護中的應(yīng)用。

　　提案全文：

　　《關(guān)于推進長江流域環(huán)境監(jiān)測平臺建設(shè) ?助推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的提案》

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