人工智能正在催生一大波新的就業(yè)崗位，但也讓不少既有崗位從業(yè)者面臨被“取代”的風(fēng)險。這一正在改變經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式的技術(shù)，會對當(dāng)下及未來的就業(yè)體系造成什么影響？今年兩會，民進(jìn)中央的一份提案關(guān)注了這個問題。

　　名為“關(guān)于系統(tǒng)制定人工智能影響就業(yè)供需的應(yīng)對策略”的提案指出，人工智能及其相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展，減弱了勞動力對土地和資本依賴，催生“平臺型就業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)型就業(yè)”熱潮以及諸多新型就業(yè)崗位，但也加速了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險。

　　在一些領(lǐng)域，人工智能暫時不能完全替代人類，比如財務(wù)、行政、綜合管理和采購等非生產(chǎn)性崗位，但仍會使得中低技術(shù)水平員工的需求和工資顯著下降；在受到人工智能沖擊較大的醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、計算機(jī)通訊和其他電子產(chǎn)品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)和食品制造業(yè)等行業(yè)，從事生產(chǎn)性崗位和低技能勞動的員工未來將面臨較大挑戰(zhàn)；人工智能對就業(yè)體系的影響有負(fù)面的也有正面的，比如，制造業(yè)企業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)會因人工智能發(fā)生這樣的變化：高技能型人才和受過高等教育的知識型人才在占比持續(xù)增大，薪酬也持續(xù)增長。

　　“技術(shù)進(jìn)步可能導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險正在上升，需提前防范技能失業(yè)。”提案指出，技術(shù)變革造成的就業(yè)影響滯后于源頭事件發(fā)生的時間，需要提前對技術(shù)變革及其影響做出預(yù)測。建議根據(jù)未來人工智能新技術(shù)的發(fā)展，要加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，及時掌握不同行業(yè)、不同群體就業(yè)失業(yè)的變化情況，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險提早應(yīng)對。

　　提案建議，及時調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動勞動力在區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移。為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的就業(yè)需求，需要及時出臺就業(yè)政策，適時引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能升級培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，使其具備人機(jī)協(xié)作能力和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)向新興業(yè)態(tài)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　教育是削弱結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險性影響的重要抓手。民進(jìn)中央認(rèn)為，新技術(shù)發(fā)展加大了受高等教育的技術(shù)人才需求，因此需要適當(dāng)調(diào)整教育供給。近年來我國高等教育人口數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，教育水平逐步上升，但與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距，提升教育水平仍是應(yīng)對技術(shù)進(jìn)步的重要手段，特別是要優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，加快設(shè)置和發(fā)展人工智能相關(guān)專業(yè)，提早做好人才儲備。

　　提案還分別從就業(yè)體系的供給側(cè)和需求側(cè)作出分析。從供給側(cè)看，一要改革教育和人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)引領(lǐng)未來智能社會變革的支撐人工智能發(fā)展的專業(yè)性人才；二要發(fā)展技能型培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗型培訓(xùn)并存的就業(yè)培訓(xùn)體系，保障就業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；三要合理增加科研和技術(shù)研發(fā)投入，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，以“人工智能小鎮(zhèn)”等形式打造就業(yè)體系新模式；四要結(jié)合行業(yè)的市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，遵循產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，支撐企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

　　從需求側(cè)看，相關(guān)科技規(guī)劃在制定時要更多發(fā)掘人擅長的工作；加強(qiáng)面向中小企業(yè)的AI技術(shù)的科普力度和公益性技術(shù)平臺建設(shè)；著力提升AI相關(guān)崗位需求較弱地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持或應(yīng)用推廣；重視未來人工智能對就業(yè)體系的影響，從產(chǎn)業(yè)鏈維度對人工智能機(jī)器相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　提案全文：

　　《關(guān)于系統(tǒng)制定人工智能影響就業(yè)供需的應(yīng)對策略的提案》