[主持人]（2014-03-14 14:14:05）

各位會員、各位網(wǎng)友，下午好！

《民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神座談會》馬上就要開始了。出席今天座談會的領(lǐng)導(dǎo)有全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪；全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和；全國人大常委、民進(jìn)中央副主席王佐書；全國人大常委、民進(jìn)中央副主席劉新成；全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新；全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長高友東等。

今天的會議由全國人大常委、民進(jìn)中央常委、民進(jìn)北京市委會主委龐麗娟主持。

[龐麗娟]（2014-03-14 14:41:04）

尊敬的嚴(yán)主席、羅主席，各位領(lǐng)導(dǎo)大家下午好，今年的全國兩會是在我們國家改革進(jìn)程承前啟后的重要結(jié)點(diǎn)召開的重要會議，也是深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神，落實全面深化改革部署的會議。昨天會議落下帷幕，深入貫徹兩會精神是我們當(dāng)前重要的學(xué)習(xí)任務(wù)，也是做好我們民進(jìn)中央今年各項工作的必然要求，為此會中央辦公廳和北京市委會今天聯(lián)合召開民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會學(xué)習(xí)精神座談會。

首先我介紹一下今天的參會領(lǐng)導(dǎo)，全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，以及民進(jìn)中央副主席王佐書、劉新成、朱永新，秘書長高友東，還有民進(jìn)北京市委會的常務(wù)副主委李煥喜，副主委姚樹坤、李春生。召開學(xué)習(xí)貫徹兩會精神的會議是我們民進(jìn)堅持多年的學(xué)習(xí)制度，從去年開始我們座談會的形式有了一些變化，主要是在介紹民進(jìn)、政協(xié)民進(jìn)組履行職能的同時，邀請我們會員當(dāng)中的人大代表和政協(xié)委員介紹個人的履職情況和參會體會，并且通過我們的民進(jìn)網(wǎng)站對座談會進(jìn)行文字直播，這是一個創(chuàng)新，通過這樣的方式讓更多的會員參與進(jìn)來，讓更多的會員近距離了解我會的人大代表、政協(xié)委員和他們的工作，進(jìn)一步增進(jìn)多黨合作制度和民主黨派發(fā)揮作用的認(rèn)識。今天我們非常的高興，邀請了四位我們會員當(dāng)中的人大代表政協(xié)委員，分別和大家介紹個人履職的情況和參會的體會。他們是全國人大常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅，全國人大代表、北京大學(xué)附屬中學(xué)校長王錚，全國政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院副遠(yuǎn)院長姚樹坤，全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)教授汪蘋。還有部分在京的常委和中央委員今天也出席我們的會議，在京常委有全國人大代、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏，全國人大常委、北京航空航天大學(xué)首席實驗室的張濤，他因為有博士論文答辯一會兒到。還有我們民進(jìn)北京市委會部分區(qū)委、區(qū)工委、基層支部的負(fù)責(zé)同志和會員代表。還有天津市委會統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會的同志也參加我們今天的座談會。

下面我們首先有請全國政協(xié)常委民進(jìn)中央副主席朱永新主席介紹民進(jìn)在兩會期間有關(guān)工作情況。大家歡迎。

[朱永新]（2014-03-14 14:42:24）

各位同志，關(guān)于民進(jìn)組在兩會中的履職情況,應(yīng)該說媒體非常發(fā)達(dá)，大家看到的很多了。但是還是要給大家做一個匯報。我匯報分三個部分，第一部分簡單的介紹會議的基本情況，這個部分大家最熟悉，年年歲歲花相似，歲歲年年花不同，本次兩會的背景比較特殊，改革是這一次會議的最強(qiáng)音。

本次政協(xié)會議是在全面深化改革的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。大會的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實中共十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，廣泛動員參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，著眼促進(jìn)社會公平正義和增進(jìn)人民福祉，聚焦為全面深化改革凝聚共識、匯聚力量，聚焦履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，把會議開成一個民主、求實、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。?

會議主要議程是:聽取和審議政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會工作報告和關(guān)于提案工作情況的報告;列席十二屆人大二次會議,聽取并討論政府工作報告、計劃和預(yù)算報告、“兩高”工作報告；審議通過政協(xié)十二屆二次會議各項決議和提案審查情況的報告。

這個情況在媒體上報道的非常多，所以我簡單的說一下。我主要介紹第二部分關(guān)于民進(jìn)中央和民進(jìn)組委員履職的情況。

[朱永新]（2014-03-14 14:56:58）

這里面有幾個部分。第一關(guān)于民進(jìn)中央黨派發(fā)言提案的情況。會中央領(lǐng)導(dǎo)對黨派的提案和發(fā)言的工作高度重視，我們按照集智聚力的工作方針，依托參政議政課題立項和提案形成機(jī)制，提早謀劃，精心準(zhǔn)備。

今年我們共收集了306件參政議政素材，主要是依托專門委員會、特約研究員的隊伍，參政議政的三大平臺，和民進(jìn)29個省級組織。6月份，民進(jìn)中央就啟動了提交政協(xié)十二屆二次會議黨派提案準(zhǔn)備工作，到11月召開參政議政工作年會時，就收到了各方報送的調(diào)研報告96份，到12月初民進(jìn)中央全會時，就收到了各方報送的提案素材稿279件，最終我們共收到提案素材稿達(dá)到了306件。在這個基礎(chǔ)上，羅主席帶領(lǐng)我們一起一個一個的過，一共開了三次審稿會，第一審保留了68項，第二審保留44件，在此之后經(jīng)過多次磨合形成了29件，加上在會議召開之前，又根據(jù)需要補(bǔ)充了2件，這樣共向大會提交了31件。

從我們黨派提案的內(nèi)容來看，還是充分體現(xiàn)了民進(jìn)教育文化出版的主界別特色，數(shù)量占到三分之一以上。其他提案主要涉及民生領(lǐng)域，是政府、社會和百姓關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

大會發(fā)言我們一共提交了五篇，另外我們以委員的名義提交了一批提案。按照規(guī)定每個黨派口頭發(fā)言只能選一篇，姚愛興副主席代表民進(jìn)中央做了《從“農(nóng)民工大國”到“技工大國”》的大會發(fā)言。這個發(fā)言無論是現(xiàn)場還是社會反應(yīng)都特別好，而且媒體報道也非常多。這份發(fā)言基于嚴(yán)主席在去年11月22日進(jìn)海協(xié)商時的一個要點(diǎn)，在形成發(fā)言稿過程中，嚴(yán)主席親自動手修訂完善，傾注了大量心血，凝聚了我們領(lǐng)導(dǎo)和很多同志的智慧，其價值和意義不容低估。

這是民進(jìn)組的委員提案和發(fā)言的情況。

[朱永新]（2014-03-14 14:58:12）

根據(jù)剛才最新的統(tǒng)計，我們這次會議一共提交了214件提案，比以往稍微多一些，委員個人提案比以往也稍微多一些，民進(jìn)界別小組的名義提交了12份提案，委員個人提交發(fā)言數(shù)34篇。除了數(shù)量以外，我們提交的提案質(zhì)量也還是比較高的。

比如，因為當(dāng)時民進(jìn)提交的五份發(fā)言里面沒有講文化的，我自己寫了一篇關(guān)于文化的，最后有幸被選上了，安排在大會的最后一個發(fā)言。當(dāng)時說，我一定要講好，給我壓軸，壓力很大，我算是完成了任務(wù)，因為無論是問題本身的重要性還有民進(jìn)的特色，當(dāng)時包括馮驥才很多同志都說這個發(fā)言好，還有香港的有幾個同志發(fā)郵件給我說這個問題太重要了。所以，作為提案和大會發(fā)言，應(yīng)該說每個委員都盡了很多的努力。

這次會議是301事件剛剛發(fā)生之后，我們在會上有兩個相關(guān)委員一個是云南的，還有一個是新疆的，兩位委員聯(lián)名上報了關(guān)于反恐的社情民意信息，政協(xié)民進(jìn)組也上報了關(guān)于對暴恐時間譴責(zé)、對死難群眾哀悼的社情民意信息，形成了很好的反響。

這次大會期間唯一的一次提案辦理協(xié)商座談會，有關(guān)化解產(chǎn)能過剩的黨派提案有2份，有一個是我們民進(jìn)的。其中，關(guān)于運(yùn)用市場化手段化解產(chǎn)能過剩的提案，被大會提案組列為今年0003號提案。在提案辦理的時候我們姚愛興副主席參加了辦理的座談會。這是關(guān)于提案辦理的情況。

[朱永新]（2014-03-14 14:59:29）

3月4號下午，民進(jìn)民盟界別小組舉行聯(lián)組會，王岐山同志參加了我們的聯(lián)組討論，嚴(yán)主席、羅主席參加了聯(lián)組會。這個聯(lián)組討論應(yīng)該說也是我們事先做了充分的準(zhǔn)備，最后根據(jù)時間安排，我們商量每個人發(fā)言六分鐘，讓盡可能多的人發(fā)言，效果不錯。我們還是七位同志做了發(fā)言，其中蔡達(dá)峰委員講了社會建設(shè)，陳貴云委員講了社區(qū)負(fù)擔(dān)，還有的委員講了行政文化的問題、政績觀的問題。這些發(fā)言的委員非常用心，他們每個人都做了很認(rèn)真的準(zhǔn)備。我自己也做了一個打老虎拍蒼蠅的發(fā)言，媒體報道也比較多。聯(lián)組討論會上應(yīng)該說我們還是努力的完成了任務(wù)，我們確定了人選、確定題目，在短短的三天把它完成，應(yīng)該說做的不錯。

然后小組討論的情況應(yīng)該說也是非常精采，多次出現(xiàn)搶話筒的情況。來自云南的羅黎輝委員，講到昆明的情況，建議應(yīng)對反恐加強(qiáng)系統(tǒng)的頂層設(shè)計，并從戰(zhàn)略高度把握反恐的總路線。張震宇委員結(jié)合自己第一次參加雙周座談會的感受，建議省市各級政協(xié)也采用這種協(xié)商座談會的方式。社科院的俞金堯委員講政協(xié)的工作，建議把人民政協(xié)工作納入國家治理治理體系。潘壁靈委員就環(huán)保問題發(fā)表了很好的意見，等等。時間關(guān)系就不多說了。

[朱永新]（2014-03-14 14:59:50）

歷次政協(xié)大會上，都要安排國務(wù)院部門的負(fù)責(zé)同志列席各界別小組的討論，今年安排在3月7日上午。大會秘書處安排了國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村研究部部長葉興慶、國務(wù)院三峽辦副主任胡保林、國家郵政局副局長趙曉光列席。拿到名單之后，民進(jìn)組的委員們感覺“不過癮”，遂以“安排部委負(fù)責(zé)同志列席小組會要充分考慮民進(jìn)的界別特點(diǎn)”為由，向大會秘書處緊急建議。很快，通過國辦居中協(xié)調(diào)，教育部派出了綜合改革司司長宋德民、基教二司司長鄭富芝，文化部派出了政策法規(guī)司副巡視員李秋立加入列席隊伍。所以，民進(jìn)組這次共7位政府部門同志列席，恐怕在所有界別小組中，是獨(dú)一無二的。

11號上午我們討論兩高報告的時候，圍繞著推進(jìn)實現(xiàn)司法公正，委員們有說不完的話，討論非常熱烈。實際上我們這個組差不多都是每次最晚散場，別的小組11點(diǎn)左右就散會了，我們討論到11：30，大家還在繼續(xù)講，很多同志的發(fā)言非常精彩。被發(fā)言內(nèi)容所吸引，或者為民進(jìn)委員們的熱情所感染，列席那次小組會的最高檢刑事申訴檢察廳羅慶東同志，一個上午都聽得非常專注，散會之后，還專門要了陳貴云同志的電話，打算繼續(xù)就陳委員發(fā)言的觀點(diǎn)和建議進(jìn)行個別溝通。

在會議期間，民進(jìn)還舉行了一些活動，民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)人利用這個機(jī)會跟兩會的代表委員保持溝通和聯(lián)系。3月6日下午會議結(jié)束后，嚴(yán)雋琪主席、羅富和常務(wù)副主席還與今年新晉升兩院院士、參加兩會的部分科技醫(yī)衛(wèi)界民進(jìn)會員親切座談。我們黨派一共晉升了四位院士，民進(jìn)的金紅光也是新院士，同時他也是蔡主席的學(xué)生，還有中科院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所的劉文清也是這次新晉院士。9號晚民進(jìn)中央在北京會議中心駐地舉行了常委會議，就學(xué)習(xí)貫徹兩會的工作做了部署。

這是關(guān)于民進(jìn)組討論的一些情況。

[朱永新]（2014-03-14 15:00:15）

最后媒體對民進(jìn)的關(guān)注情況。兩會期間媒體對民進(jìn)的報道也比較多，不完全統(tǒng)計，央視、中央人民廣播電臺、新華社等24家中央主流媒體、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站共刊發(fā)有關(guān)民進(jìn)、民進(jìn)代表和委員的報道共350條，其中關(guān)于民進(jìn)黨派提案的報道24條，關(guān)于政協(xié)民進(jìn)組委員的報道有202條，各類媒體共進(jìn)行了100多次采訪，新聞報道的規(guī)模與數(shù)量超過去年，而且這一次民進(jìn)黨派提案和委員個人的提案應(yīng)該說媒體特別的關(guān)注。這次報道有幾個特點(diǎn)，第一是點(diǎn)綴性報告少，深度報道和特稿有所增加，比如說對于城鎮(zhèn)建設(shè)中加強(qiáng)古村落保護(hù)的提案，關(guān)于農(nóng)田污染的提案，很多媒體都做了專題報告。

第二是明星委員的聚光燈效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。前面說的潘碧靈委員關(guān)于環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)被20家媒體訪進(jìn)行報道，馮主席也每次都是熱點(diǎn)人物，政協(xié)大會安排他和其他4位政協(xié)委員到梅地亞中心，圍繞保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義回答中外記者的提問，10個問題他回答了3個，兩會期間多家報紙報道了他的觀點(diǎn)。初步統(tǒng)計了一下，接受10家媒體以上采訪的委員有15位，今天在座的很多委員也是采訪很多的。第三是電視媒體及網(wǎng)絡(luò)視頻的報道今年也很多，開幕式當(dāng)天的新聞聯(lián)播有三位委員沒人30秒左右的發(fā)言，這在歷次兩會報道中也是沒有的。還有中央一臺、四臺和七臺的多個欄目，應(yīng)該說對民進(jìn)也做了非常多的報道。

總的來說民進(jìn)組在這一次的兩會中的表現(xiàn)是突出的，圓滿的完成了民進(jìn)中央的部署和安排。當(dāng)然，我們怎么樣進(jìn)一步的做好工作，還有提升空間，爭取明年能再上一個新臺階。

[龐麗娟]（2014-03-14 15:11:43）

從朱主席的介紹中，大家可以感受到對這次兩會和參政議政，會中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，而且做了充分的準(zhǔn)備，我們也有非常好的機(jī)制，凝聚了全會上下的智慧和力量，效果也非常好。報道影響也很大，我們廣大的會員也非常的提氣提神，我們對國家各方面的建言獻(xiàn)策做了貢獻(xiàn)。

[朱永新]（2014-03-14 15:12:07）

我介紹了民進(jìn)在政協(xié)的履職情況，人大的都沒有介紹。

[龐麗娟]（2014-03-14 15:12:39）

后面隨后我們還會有四位代表和委員進(jìn)一步從他們的角度補(bǔ)充。我們再次對民進(jìn)對國家參政議政的貢獻(xiàn)表示祝賀，再次感謝朱主席。

下面我們有請全國人大常委、中科院科技政策和管理科學(xué)研究所所長王毅介紹他的履職情況。

[王毅]（2014-03-14 15:13:24）

各位會員大家下午好，非常容幸能夠參加今天下午的民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會精神座談會。民進(jìn)政協(xié)領(lǐng)域的整個的參會的情況，我個人覺得非常的振奮，民進(jìn)在嚴(yán)主席為首的領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，參政議政取得了非常大的成績。特別是在重視參政議政的質(zhì)量上，不僅僅反應(yīng)在兩會上，在一年的過程中，各方面都突出，我覺得也是非常的優(yōu)秀的。這是一年的成績。

我想結(jié)合我個人的履職的情況，談?wù)勎业呢瀼貎蓵竦囊恍w會。我想講三點(diǎn)：

第一，在實踐當(dāng)中學(xué)習(xí)。首先我要感謝民進(jìn)的信任，也感謝全國人大的信任。過去一年中，參加人大常委會的工作，對我個人來講既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。所謂挑戰(zhàn)呢？我想可能更主要的就是說，在人大常委會工作，參加各式各樣的法律草案的審議，修改，包括很多領(lǐng)域?qū)ξ襾碇v是新的。作為常委委員必須要學(xué)習(xí)自己不知道不熟悉的內(nèi)容，因為你代表著很多人，你背后有很多人大代表，代表后面有很多工作，你責(zé)任很重大，挑戰(zhàn)非常大。

另一方面也是機(jī)遇，我覺得通過一年的人大常委會的工作，自己也學(xué)了很多東西，長了很多的知識。常委委員都是各領(lǐng)域的精英，看他們怎么看事務(wù)和提出問題，個人也是學(xué)習(xí)了很多。既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，特別是在法律的領(lǐng)域，有很多的深刻的實踐。不僅僅是法律議案，所有現(xiàn)在中央的重大的決策，國家的決策都要通過人大。舉個例子，比如說關(guān)于生育政策調(diào)整，生育政策調(diào)整并不涉及法律本身，過去來講不一定通過人大，現(xiàn)在都要通過人大，通過法律的形式來規(guī)定。包括抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念日這種制定，我想都是在更多的發(fā)揮人大的作用，所以我覺得這方面責(zé)任是非常重大的。

過去一年當(dāng)中，人大也確實有很多很多工作亮點(diǎn)，包括提高專題詢問的質(zhì)量，包括提高法律的質(zhì)量也做了很多工作。各個委員長親自參加各組的討論，直接聯(lián)系代表，有很多的新的變化，在整個調(diào)研制定修改的過程中，加強(qiáng)評估，我感覺這個對質(zhì)量的問題提到一個非常高的高度，而且與時俱進(jìn)，做了很多工作。特別是三中全會之后，三中全會是改革，改革一方面我們要打破過去固有的安排，另一方面改革按照習(xí)總書記說的要于法有據(jù)，這是很難的，要改要立，未來的工作非常繁重，我總說人大常委會兩個月的審議沒有辦法滿足這個要求，很多的法律都涉及，這個工作非常的繁重。未來我們要更加努力的做工作。這是我想說的第一個問題。

[王毅]（2014-03-14 15:13:53）

第二點(diǎn)體會，提高我們的政策能力，是參政議政的基礎(chǔ)。大家應(yīng)該注意到各個黨派都在開始做工作，人大代表，政協(xié)委員也都是，實際上大家在發(fā)言，要聽取各方面的意見，這個挑戰(zhàn)很大。所以我覺得未來提高能力的第一個還是要問題導(dǎo)向。我們的研究，包括我個人的，過去做的工作也是一樣的，真正的在過程中找出問題。怎么識別我們面臨的更重要的挑戰(zhàn)，主要的問題。第二點(diǎn)是必須要超前，我們必須要比別人更超前，才可能在參政議政中領(lǐng)先一步，但是超前太多了大家也不關(guān)心，習(xí)總書記這一屆十年，把十年的路徑看清楚了，才不可能朝令夕改，超前研究也是比較重要的。

第三要提供可操作管用的政策。我們這種政策研究不是隨便說我們應(yīng)該加強(qiáng)什么，完善什么，實際上都沒有什么太大的意義，必須在操作的層面上提出。這個不是單一的建議，是系統(tǒng)建議。所以今年很多記者采訪我，我提出關(guān)鍵還是要，一方面我們要有制度安排，一方面還是要行動。我覺得必須要提供一個可操作性的政策建議，特別是在中國快速變化的過程當(dāng)中，今天出的問題明年可能跟過去完全不一樣，跟我們的政策背景有關(guān)系，在實踐當(dāng)中也是不斷的發(fā)生變化，所以說我們要提高研究能力，特別是必須要基于問題導(dǎo)向，適度超前。我自己撰寫的發(fā)展報告，我們每年的主題，每年的政策建議都是成為政府官員熱衷的話題，也正是因為我們的報告超前，比如說今年的生態(tài)文明建設(shè)。你的研究質(zhì)量提高了，你能夠引領(lǐng)了，你會得到社會的認(rèn)可，所以這一點(diǎn)是非常重要的。當(dāng)然并不是我個人，還有團(tuán)隊的作用。

[王毅]（2014-03-14 15:14:36）

第三我想說的是要想實現(xiàn)這些政策，就是要研究怎么樣能夠創(chuàng)新改善我們的工作。包括在實踐活動中，怎么能夠到更多的基層調(diào)研。嚴(yán)主席和羅主席也非常重視到實踐中的調(diào)研，在實踐當(dāng)中我們才可能更多的發(fā)現(xiàn)問題，能夠提出更好的建議。并且，我覺得，民進(jìn)今后也應(yīng)該更多的考慮怎么能夠搭建更多的平臺，我們現(xiàn)在有北京市有一個平臺，我們在上海有平臺，我們怎么能夠構(gòu)建更多的平臺，提供給大家，大家共同去構(gòu)建，不斷的提高我們參政議政民主監(jiān)督的質(zhì)量，作為參政黨，在中國改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮作用。

[王錚]（2014-03-14 15:31:23）

中央的各位領(lǐng)導(dǎo)，市委會領(lǐng)導(dǎo)，還有各位會員大家好，我作為全國人大代表是新代表，2013年剛當(dāng)選的。作為人大代表應(yīng)該說自己感覺責(zé)任還是很重大，另外他跟以前的業(yè)務(wù)的工作方式不一樣，對自己的要求非常高。剛才朱主席介紹了政協(xié)的情況，在政協(xié)和人大有很大的區(qū)別，雖然是兩會，但是兩會各自的作用和意義不一樣，如果說從黨派來說，政協(xié)更可以發(fā)揮黨派的整體作用，民進(jìn)都在一起，但是在人大的代表，從來沒有說會體現(xiàn)出你是哪一個界別的。政協(xié)會議和人大會議，這兩個會議的情況不一樣。

[王錚]（2014-03-14 15:31:55）

從職能上來說，有個說法，政協(xié)叫“物以類聚”，人大是“人以群分”。人大是國家的權(quán)利機(jī)關(guān)，所以我覺得他有自己的法定的職能，同時還有很多監(jiān)督的職能。所以作為人大代表，以前我也在政協(xié)做過，政協(xié)包括提意見，都可以說的非常開放，有的時候各抒己見也非常的熱鬧，很多發(fā)言都能夠讓大家引起注意。但是人大的工作特點(diǎn)和政協(xié)不一樣。

作為一個新的代表，參加了一些會，參加了大會之外的一些活動。主要是從自己的學(xué)習(xí)開始的。第一是參加了2013年第四期全國人大代表履職的學(xué)習(xí)班，5天的時間聽了九個報告，一個是開班式上王晨副委員長的報告，還有一個王萬斌副秘書長講的學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話的報告，還講了一個如何審議報告，講了我們國家的檢察制度，我們國家的審判制度，講了預(yù)算審查，怎么去審查，講了代表怎么寫好議案和建議，講了代表怎么面對記者，怎么面對輿論和宣傳，還講了國家的安全穩(wěn)定的形勢。也就是說作為一個代表履職的整體方面進(jìn)行了一個培訓(xùn)，通過這次培訓(xùn)比較清楚自己怎么樣做好工作。

[王錚]（2014-03-14 15:32:28）

第二，參加了人大常委會義務(wù)教育的執(zhí)法檢查。這是王晨副委員長帶隊，我們民進(jìn)參加了八個省份的義務(wù)教育的檢查，我們這次去的是云南，聽了省政府的報告，還有洲政府的報告，還有兩個市的匯報，去走訪了六所學(xué)校，開展了三場校長教師家長的座談會。這些活動可以增進(jìn)自己對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育的理解，自己在教育系統(tǒng)工作也利于自己在這些方面的思考。

第三，2014年1月7號全國人大常委會預(yù)算工作委員會召開了一個教育部門的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)管理的座談會，這個座談會上就教育部和財政部專門提交的教育預(yù)算做了介紹，請了一些人大代表還有直接撥款對象部門的同志參加。這些活動不是在兩會期間，是在兩會以外。學(xué)校的工作非常忙也很緊張，但是要通過這種活動提高自己的認(rèn)識。

[王錚]（2014-03-14 15:33:35）

會議期間重要的是兩件事情，第一,根據(jù)自己的一些想法和積累,可以提出來意見建議的時候，參與一些意見的提出。第二是審議報告，審議報告是非常重要的一塊。意見建議第一次參加，去年參加第一次會議的時候，實際上自己也提了一個建議，這個建議就是說現(xiàn)在非常強(qiáng)調(diào)依法治國，不管是法律建設(shè)，還是兩高報告，都在強(qiáng)調(diào)依法治國。從教育系統(tǒng)來講，公民法律的素養(yǎng)和意識是依法治國的根基。很多事情上公民法律意識還很薄弱，法院報告大家都看到了，一審多少，二審多少，就是因為很多人一審不服，二審再去，不認(rèn)可法律的權(quán)威，不滿意就不斷的上訴，二審不服還要再上訴，沒有一個基本的法律意識，一定要滿足自己個人的愿望。這樣的形勢下，普及法律教育非常重要。但是在中學(xué)里，初中以前有法律常識，現(xiàn)在沒有了，而且北京的中考比較特殊，只考語數(shù)英物理和化學(xué)，政史地都不考，這對我們培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)影響很大，這個有問題。到了高中，政治課在新課標(biāo)之后有四個是必修模塊，包括經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)，法律，但這里的法律講的是文化，完全是虛的。其實在很多其他的課程比如歷史課里面，其他的課里面都會有，必修課沒有進(jìn)來，等于我們整個的中學(xué)階段沒有一個課程講法律。所以我的建議是高中應(yīng)該把法律納入到政治課的必修課里面。后來反饋回來以后，還讓代表寫一個回復(fù)的意見，我沒有回。因為他回答非常的原則，說必修課程這個事我們提請到教材審查委員會，給他們提供一種參考，沒有認(rèn)識到這個問題很重要。所以我把這個問題反映一下。

[王錚]（2014-03-14 15:34:00）

到這一屆還提什么樣的建議，我覺得到底一個代表有多大的自己建議的影響力，如果還是去年那樣，你再一個東西簡單的重復(fù)是不行的。

有一些普通的民眾會給人民代表寫信，我會收到一些信，他們會說他們的利益、訴求的愿望，希望代表反映出去。這樣一些具體的實實在在的反映的問題，我們作為代表有選區(qū)，這些群眾選了我們，我們就是人民的代表，我們把這個信的意見轉(zhuǎn)成了建議。

比如有個上海交大畢業(yè)的研究生，他為自己還有中國一億乙肝攜帶者發(fā)聲。中國乙肝發(fā)病率高，是個非常大的問題。這里一個是歧視的問題，一個是治療的問題。體檢里面都會有乙肝的測試，有了這個項目，很多條件里面說，只要這個項目不合格，就不能夠招生、招工、招聘。乙肝攜帶者人數(shù)非常多，但是它并不影響包括日常的接觸，可能跟艾滋病的影響差不多，日常都不會有影響。所以他就呼吁能不能在體檢當(dāng)中把這項取消掉，自己的體檢你自己知道有沒有問題，但是招工的這種門檻有歧視的問題。那么，之前他們一直在做努力，國家也作出了規(guī)定，在一些招工當(dāng)中都取消了歧視，可能還有一些特殊的行業(yè)，如食品行業(yè)在這些地方還有需要。這次它提出來，希望進(jìn)一步的取消。我覺得符合國家大的八項規(guī)定，因此提出來。

[王錚]（2014-03-14 15:34:29）

另外一個是關(guān)于城市公廁，這個要保持一個比例，維護(hù)女性權(quán)利，廣州的幾名女大學(xué)生在公園里發(fā)起了這樣的運(yùn)動，這種東西有很多的論證，已經(jīng)得到了國際上的共識的。這個也可以反應(yīng)，也就是說他們就是作為公民通過這樣一個合法的途徑和渠道，希望我們能夠反應(yīng)、代表他們發(fā)出聲音，這個比我們提大政策也許能夠體現(xiàn)一個代表發(fā)揮的作用。

再有就是審議，審議財政的報告，這次的報告通過率還是很高。我比較關(guān)注的是，我們的教育經(jīng)費(fèi)實際上是有法律規(guī)定的，在教育法里面有規(guī)定，在這樣的報告當(dāng)中應(yīng)該對這樣法律規(guī)定的條目應(yīng)該單獨(dú)列出來，這些我們規(guī)定哪些做到了，哪些沒做到。這里面有一個問題就是說，十八屆三中全會的規(guī)定里面，第17條是有關(guān)財政制度，其中教育是重點(diǎn)支出項目，以前是和增長掛鉤，三中全會的文件說根據(jù)實際情況，如果取消掛鉤，是不是意味著我們教育的增長的經(jīng)費(fèi)會沒有保證，現(xiàn)在還沒有變成國家的法律，就是教育法還沒有出來，但是人大里面有教育法的修改，是不是修改這一條還不知道。所以人大的工作怎么把它做實，一個代表怎么在自己工作的范圍內(nèi)履行自己的職能是我們應(yīng)該做的。

[龐麗娟]（2014-03-14 15:44:26）

下面我們有請全國政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委會副主委、中日友好醫(yī)院副院長姚樹坤發(fā)言。

[姚樹坤]（2014-03-14 15:46:12）

我盡量講的簡短一點(diǎn)，直奔主題。直接說履職的情況。我已經(jīng)參加了兩次全國政協(xié)會議，第一次也就是去年主要是做了兩個提案，一個是關(guān)于規(guī)范健康教育，提高人們的健康水平。另一個提案是理順醫(yī)療服務(wù)架構(gòu)，提高醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療改革的積極性。這兩個提案報上去以后，有一個對于價格這一塊的意見發(fā)改委做了一個籠統(tǒng)的回答，說他們正在做。我本來今年還要提，做了很多的準(zhǔn)備工作，尤其到地方去調(diào)研，護(hù)理費(fèi)等收費(fèi)太低了，包括中醫(yī)的價格很低。但是因為今年總理的工作報告里特別有這句話，所以今年沒有再提，因為寫到總理工作報告里面去了，肯定會有行動的。

還有一個提案是關(guān)于加強(qiáng)教育這一塊。實際上我在兩次的大會小組發(fā)言，或者是聯(lián)組發(fā)言里面一直講，衛(wèi)計委和衛(wèi)生工作的總目標(biāo)是什么？是保證全民的健康水平，而不是說解決老百姓看病難看病貴的問題，那只是衛(wèi)生的一個方面。預(yù)防保健、醫(yī)療康復(fù)、健康教育等等，都只是其中的一個方面。定好目標(biāo)，工作才能到位。我看到一個情況，現(xiàn)在的慢性病跟30年前比已經(jīng)翻了幾十倍，而且還在以非常迅猛的態(tài)勢發(fā)展。糖尿病和高血壓也在低齡化，15歲左右的青少年高血壓的發(fā)生率在提高。解決全民健康的問題，最有效的措施是加強(qiáng)立法。我在提案里主要抓住預(yù)防方面的兩個切入點(diǎn)，一個是健康教育，一個是改變?nèi)藗兊纳罘绞?，最主要的是膳食結(jié)構(gòu)。去年我的提案他們實際上沒有理解，健康教育是什么內(nèi)容，包括知識的傳播，還有應(yīng)該改變的習(xí)慣，還有很多具體措施，他們?nèi)ツ隂]有回復(fù)。所以今年我又提出來了。我把一些東西簡化，一些建議更具體化，可操作性更強(qiáng)。通過健康教育改變每一個國民的生活方式，包括飲食，包括運(yùn)動，包括心態(tài)調(diào)整等等這些方面。

[姚樹坤]（2014-03-14 15:47:52）

再一個我今天又一個提案就是關(guān)于盡快修改我們居民膳食指南。因為我們的膳食指南1999年拿過一個，2007年拿過一個，寫的人專業(yè)很狹窄，就是營養(yǎng)學(xué)家，他沒有臨床醫(yī)學(xué)方面的參與，而是只是少數(shù)人寫的，衛(wèi)生部舉行了一個新聞發(fā)布會，后面就沒事了。美國很高層的人都去講，像奧巴馬夫人，膳食金字塔現(xiàn)在就是我的盤子，全民的重視，咱們國家這一塊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠重視。2007年的膳食指南出來以后，抄襲的是美國的。最近又出了一個國民的營養(yǎng)與食品發(fā)展綱要。這個東西呢又有很大的問題，嚴(yán)重脫離我們的實際，現(xiàn)在當(dāng)然是兩個問題，一個是老少邊窮地區(qū)營養(yǎng)還有缺乏，城市是營養(yǎng)過剩帶來的慢性病，所以這一塊我提了一些非常具體的措施。希望引起有關(guān)部門的注意。

[姚樹坤]（2014-03-14 15:49:01）

當(dāng)然這件事做起來比較難，因為這些方面的工作我們看不到馬上的成效，一年兩年看到成效很難，所以能讓部里面領(lǐng)導(dǎo)接受這個，能讓新時期衛(wèi)生部的方針把這個作為重點(diǎn)，不是一句空話，真正落到實處，我在未來也會團(tuán)結(jié)我們醫(yī)療界的委員把這個工作真正的落到實處。

在這個方面，我還積極的做了另外一個工作，就是大家已經(jīng)看到媒體上都在講一個問題，這個問題已經(jīng)愈演愈烈，就是在醫(yī)院醫(yī)療場所發(fā)生的傷醫(yī)殺醫(yī)的事件——其實我們在媒體上看到的只是冰山一角，所以很多醫(yī)生處于恐懼的心態(tài)，大家的積極性受到了很大的挫傷。所以我是提出來全面呼吁。這一次凌峰委員提出來這個問題，引起全體的政協(xié)委員的高度重視。這個過程中遇到了不少問題，但是我們也采取了不少策略。我們有兩個建議，第一醫(yī)院配備警察，醫(yī)患糾紛我們內(nèi)部人員不好介入的，屬于社會治安問題的交由警方及時處理。

[姚樹坤]（2014-03-14 15:49:25）

第二，我們特別希望能出臺一個醫(yī)療場所的治安工作條例，如果這個條例能夠制定的話，不但肢體沖突，還有語言暴力，像恐嚇謾罵等等行為都能得到約束。有糾紛矛盾可以通過別的方式，可以去投訴和訴訟，但是不能傷害醫(yī)務(wù)人員。我們要凝聚共識，有些人提出這些問題是醫(yī)患糾紛造成的，我覺得不能跟醫(yī)患矛盾和糾紛混在一起，這是違法犯法行為?！?01”昆明車站慘案后，敵對勢力把昆明火車站事件作為民族矛盾，但實際上這就是暴力恐怖行為，與民族矛盾無關(guān)。醫(yī)院的暴力行為和這個非常相近。大家凝聚共識以后，這個工作推進(jìn)相對來說比較容易。中央電視臺13頻道對我進(jìn)行采訪，播出了我說的幾句話，主要意思就是要調(diào)動醫(yī)務(wù)人員醫(yī)改的積極性，假如說我們處于惡劣的環(huán)境中，積極性就調(diào)動不起來，最后傷害的是老百姓。還有一次是焦點(diǎn)訪談欄目，里面有15分鐘的鏡頭都是我在講。所以我感覺這次建言獻(xiàn)策還是很有成效。這次兩會期間我還參加了聯(lián)組會，一次是張高麗副總理，一次是劉延?xùn)|副總理。有兩點(diǎn)體會，一是有一些觀點(diǎn)要能凝聚在一起，否則的話很難引起高層的重視。另一個是我們的建言方式也需要改進(jìn)，如何讓領(lǐng)導(dǎo)接受你的觀點(diǎn)，能讓他聽明白，能出臺一些相關(guān)的政策，改變工作方針。還是很有難度，需要走的路還比較漫長，也有一些困惑。

[汪蘋]（2014-03-14 16:08:29）

各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的嚴(yán)主席羅主席還有各位同志，大家下午好。我很榮幸今天有這個機(jī)會來介紹一下自己的履職情況。我介紹的可能會更具體一點(diǎn)。

我已經(jīng)是三屆的政協(xié)委員了，參加了12次會議了，所以可能更具體的事情會更多一點(diǎn)。我現(xiàn)在是在食品學(xué)院，就是一位普通的老師，我主要專業(yè)是環(huán)境工程，所以現(xiàn)在主要是食品方面的環(huán)境工程。

我今天介紹四個方面。我首先介紹今年提交的提案，我今天提交了六個提案。第一個提案建議清理超標(biāo)的辦公用房和爛建的房屋用于公益建設(shè)?，F(xiàn)在都清退了，但是用到哪兒不清楚。如果不把清退的房子處理好，說不定哪一天就把它打開了，一陣風(fēng)過后，或者是下不為例，風(fēng)過去就算了，所以我就提了這么一個提案，希望建立一個長效機(jī)制。

[汪蘋]（2014-03-14 16:09:52）

關(guān)于今年的提案，是建議超標(biāo)辦公用房和濫建樓堂館所清退后用于建養(yǎng)老、少年科技和特殊教育中心等公益性機(jī)構(gòu)，比如，樓堂館所離市區(qū)比較遠(yuǎn)的，在辦公樓面的能不能用于少年的科技中心，現(xiàn)在的少年宮已經(jīng)只是音樂繪畫的培訓(xùn)了。但是我記得以前我們小時候都有科技中心，科技中心可以做航模和飛機(jī)模型，自己加工電工，都是動手能力很強(qiáng)的活動，而不只是現(xiàn)在的繪畫和音樂培訓(xùn)，是不一樣的。另外就是特殊教育，教育部已經(jīng)下來新的法律，殘疾人要隨班就讀，但它有一點(diǎn)做不到，殘疾人他有自己特殊教育的需求，這部分怎么做，我們能不能一個區(qū)一個區(qū)建這么一個中心，他就來隨班就讀文化，另外再培養(yǎng)他自身的自理能力，以及他將來的生活能力，這一塊肯定要有公益性的。這是第一個提案。

[汪蘋]（2014-03-14 16:10:17）

第二個提案是蓄電池方面。這個提案我提過多次，2007、2008、2012、2013年到今年，是第五次提案了。有一個提案是關(guān)于含汞的電池，現(xiàn)在替代汞電池的技術(shù)已經(jīng)出來了。有一個提案是有關(guān)部門的很多許可證在環(huán)保上都不達(dá)標(biāo)，一刀切，把不達(dá)標(biāo)的都關(guān)了，對此我提出建議要統(tǒng)一規(guī)劃，要建立生產(chǎn)園區(qū)。還有一個提案，是說以后新能源電動汽車都要用蓄電池，風(fēng)電太陽能都要用蓄電池，普通汽車也要蓄電池，有一個關(guān)鍵問題就是回收。我們國家蓄電池的消費(fèi)量和生產(chǎn)量都是43%左右，廠家不需要回收，因為跟生產(chǎn)量沒有關(guān)系。你可以用很多，但是你要負(fù)責(zé)回收好。今年有關(guān)部門有個征求意見的通知，對電池商要收稅，我覺得這樣是不對的。他是新能源行業(yè)，收稅就是抑制他使用新能源。所以我今年的這個提案，就是反對靠收稅來解決蓄電池的生產(chǎn)，而是要建立一套回收的管理體制。因為現(xiàn)在回收蓄電池不是很容易，是一個技術(shù)活，回收當(dāng)中弄不好也是大污染，責(zé)任歸誰？我去年的提案就是建議生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，誰生產(chǎn)就應(yīng)該誰回收，廠方有這個能力也有這個技術(shù)。另外新能源的汽車生產(chǎn)你要出錢。實際上我的提案是一個體系。

[汪蘋]（2014-03-14 16:16:30）

第三個是針對人口的。人口我歷年提的很多，2009年提案《建議盡快調(diào)整人口政策》，當(dāng)時提出盡快調(diào)整人口政策；2010年針對生育意愿的下降，可能會對我們的人口總量會有影響，建議適當(dāng)放開現(xiàn)行“人口政策”；2011年提案《關(guān)于養(yǎng)老體系建設(shè)及人口政策的建議》，但2011年提案沒有立案。多角度提出建議：1.從目前開始逐步逐年放開，2.首先放開為每個家庭不論男女可以生育二孩，3.在可預(yù)期的20~30年間，逐步放開到?jīng)]有生育限制。

今年提案內(nèi)容：國家統(tǒng)計局的人口普查顯示我國2010、2011、2012年的生育率分別是1.18、1.04、1.26，但衛(wèi)計委堅稱有1.5至1.6。我國人口的更替水平需要在2.2，即便按照1.6生育率計，相對于2.2的更替水平，意味著一代人，出生人口少27%；若1.2的生育率則意味隔一代人，出生人口將萎縮45%。 1）生育率數(shù)據(jù)可預(yù)測人口總數(shù)和年齡分布，是國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策、規(guī)劃基本依據(jù)；2）我國維持一個合理科學(xué)的生育率到底應(yīng)該是多少？建議：國家組織研究和力量調(diào)查，拿出真正可信的人口和生育率數(shù)據(jù)。

[汪蘋]（2014-03-14 16:17:21）

第四個提案是群眾的反應(yīng)，講外地聽廣播電臺的問題，他們能聽到第一套第二套，但是有的時候沒有中央人民廣播電臺，是調(diào)頻的不能聽到，功率也不行，但大家要聽，因為實際上聽廣播電臺是老年人。

第五講屋頂綠化，這個是民進(jìn)有一個調(diào)查報告，關(guān)于城市綠地。屋頂綠化這個提案里面我也寫了很多德國日本的經(jīng)驗，他們政策性的、獎勵性的以及強(qiáng)制性的建議都可以我們來參考。

第六沒有立案，是關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題。這是我今年的提案。

我作了兩次發(fā)言，第一次討論政府報告，關(guān)于從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制確保食品安全，我在環(huán)境工程又在食品學(xué)院工作，我建議建立從產(chǎn)地做好生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管，因為全過程不加產(chǎn)地不行，因為產(chǎn)地非常重要。我覺得可以把全過程監(jiān)改成過程監(jiān)，因為產(chǎn)地監(jiān)管是太困難了，而且政府報告里講的是一年的工作，確實工作難度很大。

[汪蘋]（2014-03-14 16:17:46）

第二針對的是教育公平問題。有關(guān)部門發(fā)了一個文件，講自主招生要解決公平公正問題，高考普及是需要公平公正，自主招生本身就是給中學(xué)校長、大學(xué)校長自己的權(quán)力，就是給國家選擇有用之才。要不要提公開？當(dāng)校長受到的壓力太大，因為一公開必然是按照分?jǐn)?shù)來排，本身這個政策就是為了彌補(bǔ)那些高考中出現(xiàn)的不完善的地方。因此我們要避免把一些不該公開的東西公開。還有我們的院士的一些問題，有些是純粹的學(xué)術(shù)問題，是不是應(yīng)該擺在大家面前講？比如有位煙草院士，叫他煙草院士，其實背后是有學(xué)術(shù)問題，技術(shù)是關(guān)于煙草的，但是他是有學(xué)術(shù)的。如果通過了，后面應(yīng)該由他們院士委員會去決定。就是這樣，該不公開的地方就不要公開。我們自己自律，當(dāng)然這個自律一定要做得好。

[龐麗娟]（2014-03-14 16:24:35）

從他們的介紹中，能充分的感受到，他們在會上會下是非常盡心履職的，所以體會、感想、想法很多。因為時間的關(guān)系，座談會的交流發(fā)言到此為之，但我們的座談會的分享只是形式之一，只是開一個頭，咱們可以在會下以多種的方式交流。

我們再次以熱烈的掌聲對他們的分享表示衷心的感謝。

我們今天除了現(xiàn)場參會的同志們，還有不少的會員通過我們的網(wǎng)站在線收看會議的文字的直播，不少會員也提出了他們的問題，非常感謝他們的熱情的參與，因為時間關(guān)系，我們將在會后組織我們代表委員來回答大家的問題。

下面我們以熱烈的掌聲歡迎全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)主席做重要講話，大家歡迎。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:27:18）

我也是一名人大代表，所以接著大家的發(fā)言來說。我自己覺得參加今年的兩會還是有很深的感受，歸納起來有三點(diǎn)：第一，無論是政府報告，還是人大的報告、政協(xié)的報告，都反映出堅定明確的幾個方面，就是以全體人民作為出發(fā)點(diǎn)，為人民服務(wù)，向人民負(fù)責(zé)，依法履行人民交付的權(quán)利；第二，實事求是，追求質(zhì)量和效果，倡導(dǎo)樸實的文風(fēng)、會風(fēng)和工作會風(fēng)，在工作中追求實效和質(zhì)量；第三是銳意改革，迎難而上。這種全面深化改革的擔(dān)當(dāng)意識和決心，我感受也很深。這種自覺性和這種擔(dān)當(dāng)意識讓我印象非常深刻。今年的兩會可以說深受鼓舞，中國從來沒有像今天一樣接近中華民族偉大復(fù)興。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:28:42）

剛才朱永新副主席報告了民進(jìn)在兩會前后的有關(guān)工作，以及政協(xié)民進(jìn)組在會議期間履行職能的情況，王毅、王錚、姚樹坤、汪蘋等4位代表委員介紹了自己如何在會議期間履職的情況。民進(jìn)無論是作為一個參政黨的組織行為，還是擔(dān)任全國人大代表和全國政協(xié)委員的134名民進(jìn)會員，都是可敬、可愛，以高度的政治責(zé)任感在認(rèn)真履行職責(zé)，不當(dāng)“擺設(shè)”干實事，切實發(fā)揮作用，兩會是對民進(jìn)自身建設(shè)效果的檢閱，事實說明民進(jìn)的履職能力和水平有了新提高，為今年的兩會實實在在地做出了貢獻(xiàn)。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:29:40）

今年是落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵年，新的“任務(wù)單”已經(jīng)經(jīng)過兩會批準(zhǔn)。學(xué)習(xí)貫徹兩會精神，民進(jìn)必須從三方面加大努力：

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:31:21）

一、深入領(lǐng)會中共十八屆三中全會精神，圍繞開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動這條主線，不斷凝聚改革共識。

國際國內(nèi)形勢依然錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)正處于“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口”，全面深化改革會涉及利益關(guān)系深度調(diào)整，其復(fù)雜性和難度前所未有。思想共識是凝聚力的來源，怎么樣凝聚改革共識？一是來自于充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義，認(rèn)識到這是大勢所趨、人心所向、是民族振興的必由之路。改革共識二是來自于對全面深化改革的總目標(biāo)有全面的理性的理解，是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革共識三是來自于對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革取得成功的根本保證有堅定的信念，全面深化改革從根本上說是為了更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動是近年來系列主題教育活動的延續(xù)和發(fā)展，是貫穿本屆工作的一條主線，是形成對改革的共識、以及深化對中國特色社會主義參政黨定位和作用的自我認(rèn)識的重要途徑。要把學(xué)習(xí)貫徹兩會精神和開展學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，引導(dǎo)和組織廣大會員理解改革、支持改革、參與改革、宣傳改革，從建設(shè)中國特色社會主義參政黨的高度出發(fā)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代要求，確保政治交接不斷線，進(jìn)一步鞏固全會的政治道路認(rèn)同、奮斗目標(biāo)認(rèn)同、文化價值認(rèn)同。我們的宣傳工作和理論研究都需要服務(wù)這個要求。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:31:58）

二、圍繞全面深化改革，積極履行參政黨的職能。民進(jìn)要以“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的高度責(zé)任感自覺作為，把服務(wù)改革作為履職的首要任務(wù)。要緊緊圍繞中共十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革主要任務(wù)和重大部署，圍繞兩會通過的政府2014年工作計劃中九個方面的重點(diǎn)工作，既關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題，又聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、亟待解決的突出問題，腳踏實地調(diào)查研究，提切中要害的諍言、獻(xiàn)科學(xué)合理的良策，用好上達(dá)社情民意的渠道，在議政調(diào)研中當(dāng)好黨和政府的智庫。為實現(xiàn)我們共同向往的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:32:23）

為此，民進(jìn)要進(jìn)一步完善集智聚力的工作機(jī)制，增加調(diào)研深度，提升議政成果的質(zhì)量和擴(kuò)大參與面；要完善信息、資源和成果共享機(jī)制，探索多渠道發(fā)揮成果作用的辦法；調(diào)動和保護(hù)大家參政議政的積極性。我們還要加強(qiáng)對改革的宣傳和思想引導(dǎo)，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)社會和諧的工作，積極為全面深化改革營造良好社會環(huán)境，動員更多資源和量參與到改革的偉大事業(yè)中來。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 17:23:02）

三、加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)

民主黨派是中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者，而不是旁觀者、清談?wù)摺Ｈ嫔罨母锉厝灰矔|及民主黨派的慣有思維、既有利益和原有的一些做法，對我們的履職能力帶來新挑戰(zhàn)，對我們的自身建設(shè)提出高要求。我們要從改革發(fā)展大局和群眾根本利益出發(fā)，不斷改進(jìn)自身的工作，提高自身素質(zhì)，不斷與時俱進(jìn)，保持民主黨派的進(jìn)步性，切實承擔(dān)起中國特色社會主義參政黨的歷史責(zé)任

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 17:23:22）

組織建設(shè)既是我會今年的年度工作主題，也是一項關(guān)系我會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。要強(qiáng)化“人才強(qiáng)會”理念，加強(qiáng)和改進(jìn)組織建設(shè)工作，中央和地方組織要對代表人士隊伍和后備干部隊伍的狀況做深入分析，進(jìn)一步理清工作思路、探索工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，要從學(xué)習(xí)實踐活動中、從履行職能中、從基層組織活動中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，努力拓寬人才選拔的范圍。努力建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的代表人士隊伍。要把握組織建設(shè)科學(xué)化水平的要求，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、代表性人士、后備干部和機(jī)關(guān)隊伍和基層組織建設(shè)，為履行職能夯實組織基礎(chǔ)。民進(jìn)的組織建設(shè)，離不開我國政黨制度的背景和特點(diǎn)，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，問題不少，既需要推動外部環(huán)境的改善，也需要會中央帶頭改善工作，同時還需要各級組織的共同努力。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 17:23:44）

各位同志，兩會已經(jīng)勝利閉幕，現(xiàn)在關(guān)鍵是要把兩會精神落到實處。會中央即將印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹兩會精神的通知，希望全會各級組織和廣大會員按照通知要求，開拓進(jìn)取、扎實工作，努力為全面深化改革做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

[龐麗娟]（2014-03-14 17:55:16）

感謝嚴(yán)主席。同志們，剛才嚴(yán)主席在講話當(dāng)中一方面充分的肯定了我們民進(jìn)的代表和委員在履行職能方面做的努力和貢獻(xiàn)，同時就民進(jìn)隨后如何學(xué)習(xí)和貫徹兩會精神做了重要的論述，也提出了明確的要求，嚴(yán)主席在講話中特別的指出，民進(jìn)要領(lǐng)會十八屆三中全會的精神，要不斷的凝聚改革的共識，要圍繞全面深化改革做好我們民進(jìn)各方面的工作。對于我們民進(jìn)全會進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到兩會上，圍繞全面深化改革，切實履行中國特色社會主義參政黨的職責(zé)，把兩會的精神落到實處有重要的指導(dǎo)意義。希望我們的會員認(rèn)真的領(lǐng)會和落實。會中央將印發(fā)學(xué)習(xí)兩會精神的通知，希望結(jié)合各地的實際，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)貫徹兩會精神的各方面工作。我們今天的會議到此結(jié)束，散會。

[主持人]（2014-03-14 17:30:32）

各位會員網(wǎng)友：大家下午好！民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會精神座談會剛剛結(jié)束，大家都收看了文字直播，提出了不少問題?，F(xiàn)在我們邀請到發(fā)言的兩名代表和委員來回答大家的部分問題。這兩名同志是：全國人大常委、民進(jìn)中央常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅和全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)食品學(xué)院教授汪蘋。兩位老師好！我們請兩位老師各回答２個問題。

[主持人]（2014-03-14 17:48:01）

汪蘋老師您好，網(wǎng)友“wangjian”、“綠色的樹”提問：這次兩會好像對教育改革談得比較少啊，或者是對外報道的較少？李克強(qiáng)總理在政府工作報告中說，今年，將促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。今年兩會上有人提出，不建議農(nóng)村孩子上大學(xué)，也有委員呼吁“讓寒門也要出貴子”。教育是人生邁出的第一步，教育公平是否是社會公平的第一步？希望請教育領(lǐng)域的代表委員從政策層面、實際意義或者了解的情況等，談?wù)勣r(nóng)村教育問題。

[汪蘋]（2014-03-14 17:48:30）

讓寒門也要出貴子是兩個方面，這個不是今年提出的，2011年就有委員提出了。那么不建議農(nóng)村孩子上大學(xué)這個話他是怎么講的？他是有一個背景，現(xiàn)在農(nóng)村致貧有兩個方面，一個是上大學(xué)，一個生大病，升大學(xué)是導(dǎo)致他們貧困的兩個主要原因之一，他們上了大學(xué)以后找不到工作，是很可悲的事情，他是這個角度。顯然他的結(jié)論不對，他說的現(xiàn)象是要值得注意的現(xiàn)象，但是他不建議農(nóng)村孩子上大學(xué)是不對的。現(xiàn)在任何的一個孩子他都有受教育的權(quán)利，他不管上小學(xué)上初中這是義務(wù)教育，上大學(xué)也是平等的。教育部也出臺了政策，專門有讓重點(diǎn)大學(xué)在西部或者貧困地區(qū)增加招生名額，來提高他們的招生的錄取率來提高重點(diǎn)大學(xué)里面貧困生的比例，因為也是看到了前幾年這個比例是越來越下降，教育部出臺了這個政策。這個政策是不是不平等？我們講原來有不平等，實際上是彌補(bǔ)原來的不平等，原來的招生，去年招多少今年不會突破，原來基礎(chǔ)是各個地區(qū)的名額是不是平等的分的，不是平等分的。所以實際上我們講現(xiàn)在教育部往西部傾斜這個招生的重點(diǎn)大學(xué)的招生比例，來彌補(bǔ)原來的招生的不平等的現(xiàn)象。

既不是講不建議讓農(nóng)村孩子上大學(xué)，也不是講讓寒門出貴子，招生是讓每個孩子都要獲得機(jī)會，這個機(jī)會盡量均等。但是事實上我們做不到，因為我們原來是不平等，原來的受教育的權(quán)利也不平等，現(xiàn)在在逐步的彌補(bǔ)。

媒體喜歡弄標(biāo)題黨，都把他們抽出來一句話，社會也是浮躁，看一個標(biāo)題都要惹人眼球，事情都沒搞清楚。

[主持人]（2014-03-14 17:49:03）

網(wǎng)友“djc001”提問：2014年政府工作報告當(dāng)中著重提到，未來要推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革。就北京市來說，霧霾天氣多發(fā)，生存環(huán)境較差，現(xiàn)在大力推廣新能源，推行新能源汽車補(bǔ)貼、搖號優(yōu)勢等，人們反響也并不強(qiáng)烈。希望代表委員能幫忙解答：新能源，究竟距離老百姓生活還有多遠(yuǎn)？

[汪蘋]（2014-03-14 17:49:39）

新能源不單是汽車，風(fēng)能太陽能這些，而且用二次能源也是新能源，什么是二次能源，我們不直接燃煤而是用電也比直接用煤清潔的。所以新能源已經(jīng)進(jìn)入家庭，我們講這兒講的汽車，汽車還稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)，新能源汽車太貴了，最主要的是充電不規(guī)范，時間長，有一些家庭有院子買一個充電的東西可以在家里充，跑到加油站去充，路上不能走了，充電三小時怎么辦，這是它的致命的問題。

[汪蘋]（2014-03-14 17:50:03）

新能源都要有一個強(qiáng)大的電網(wǎng)來協(xié)助它，太陽能也是。家里有太陽能洗澡，今天能洗澡明天就不能洗澡，所以他還不如老的能源。但是我們就是要為它做努力，因為一定要改變我們現(xiàn)在的大量的燃煤，因為我們的霧霾最主要是燃煤造成的。這是第一原因，這是最簡單去除的辦法。汽車尾氣比燃煤造成的麻煩更多，而且它除了造成霧霾還有毒性，更麻煩。所以我們從這個角度講二次能源，熱水器和太陽能現(xiàn)在也有基礎(chǔ)。我到云南，瀘沽湖這種地方家家戶戶有太陽能，反而這種地方國際組織就幫它解決了，不用燃煤，幫助老百姓解決這個問題，提高它生活質(zhì)量，所以它距離老百姓沒有多遠(yuǎn)。

[汪蘋]（2014-03-14 17:50:19）

二次能源都是新能源。現(xiàn)在的平房里面燒煤取暖的，就是要推廣電能也是新能源。我們電網(wǎng)里面有風(fēng)電的，水電的都有。我們現(xiàn)在北京的電網(wǎng)里也有。風(fēng)電他兩個好處，一個他不占地，第二它特別適合偏遠(yuǎn)的小村鎮(zhèn)，我拉根線去很困難，讓它自己建一個風(fēng)電就很好。所以他實際上已經(jīng)進(jìn)入了我們的生活。我們北京市已經(jīng)進(jìn)行改造了，煤改電。然后太陽能電網(wǎng)里也有。當(dāng)然也有汽車這一塊。

[主持人]（2014-03-14 17:50:49）

您這樣解釋大家就明白了。可能有一些網(wǎng)友在這方面不太了解。可能提的問題包含在里面，但是您這樣一說就明白多了。

[汪蘋]（2014-03-14 17:51:37）

新能源距離老百姓近，新能源不是就是汽車的事，確實是霧霾，整個河北省和天津市的燃煤量太大了。北京控制2000萬噸年用煤量，河北是六億噸，整個給你包圍著，所以要把這個治理好。而且不是講沒有霧霾，原來的霧霾是一個點(diǎn)的，現(xiàn)在點(diǎn)變成圈，圈變成片了，靠非常大的風(fēng)才能把它挪走，所以大家感覺霧霾。那么霧霾可不是像這個貧困區(qū)的貧困容易解決，解決霧霾污染不容易，消除霧霾要消耗能源和資源的，這個又會產(chǎn)生霧霾，跟解決貧困相比，向污染宣戰(zhàn)要難的多。很多人問霧霾要不要十年，我說你做好30年的準(zhǔn)備。

[主持人]（2014-03-14 17:53:05）

王毅老師您好，有一個問題主要是針對您來問的，因為有位網(wǎng)友了解到您參會，他問你作為中國科學(xué)院的代表，對我們生態(tài)文明建設(shè)有什么意見？

[王毅]（2014-03-14 17:53:22）

從三中全會決定來看，生態(tài)文明建設(shè)主要是用制度來保護(hù)環(huán)境，建立一系列的生態(tài)環(huán)境管理的制度體系。這個制度體系包括幾個方面的內(nèi)容：第一是法律制度，建立健全相關(guān)的法律制度。目前全國人大常委會正在修改環(huán)境保護(hù)法，已經(jīng)進(jìn)行三審了，今年還要繼續(xù)的審議。我們正好在兩會期間也提了一個建議，希望環(huán)境保護(hù)法的修訂能夠更多的加入三中全會決定中相關(guān)的內(nèi)容精神和制度安排，因為現(xiàn)在機(jī)會很少，到2020年只有七年時間，藥利用所有的法律制定的機(jī)會把法律修改完善了。同時今年還有兩個重要的法律修改，一個是大氣污染防治法，一個是水污染防治法，大氣污染防治法會走在前面，很快的會提出草案進(jìn)行討論。水污染防治法滯后一點(diǎn)，這兩個問題都是大家比較關(guān)心的。除此之外還有其他的法律，比如土壤防治法，要制定這個法律，制定法律有相關(guān)的起草過程，還有其他的相關(guān)的法律，制度體系。這是第一個。

[王毅]（2014-03-14 17:53:50）

第二個管理體制的改革。中國的環(huán)境保護(hù)或者加上生態(tài)和資源保護(hù)，分散在各個部門，這樣的話部門之間是沒有協(xié)調(diào)的，或者協(xié)調(diào)的不好，所以怎么通過管理體制改革更多把環(huán)境保護(hù)的職能統(tǒng)一，減少部門之間的沖突，當(dāng)然他有很多的方案。有大部制的改革方案，也要建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其實中國的環(huán)境保護(hù)還不僅僅是環(huán)境保護(hù)部門的問題，還有其他的社會經(jīng)濟(jì)部門也有關(guān)系，比如說發(fā)改委和能源局都有很大的關(guān)系，所以這里頭怎么把資源環(huán)境管理體制很好的建立。管理體制也不光是中央層面的，還有地方層面的也要跟著要改革。那么除此之外還有具體的制度和政策的安排。大家提了比較多的生態(tài)紅線制度，責(zé)任機(jī)制然后責(zé)任追究機(jī)制等等制度，這些東西需要不斷的推進(jìn)。有一些可能比較完善，比如說現(xiàn)在今年想推的環(huán)境稅要推起來，也有一些制度不是很完善，比如說生態(tài)紅線，目前在定義上也不是很完善。這些問題還要通過研討和實踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗，當(dāng)制度成熟以后，變成更好的法律。它這幾塊內(nèi)容，可以有法有據(jù)更好的推進(jìn)我們的生態(tài)文明建設(shè)。所以這里是生態(tài)文明建設(shè)的核心工作。

[王毅]（2014-03-14 17:54:08）

比較急迫的任務(wù)，現(xiàn)在談的比較多的是霧霾的問題，霧霾的問題涉及制度上的安排包括法律。特別是大氣污染防止保護(hù)法還有再加上關(guān)于大氣十條，國務(wù)院行動方案規(guī)定這個十條。所以說這些是一方面把制度安排設(shè)計好，另一方面要落實到行動上。優(yōu)先的行動，優(yōu)先的領(lǐng)域，像京津冀地區(qū)，因為行動當(dāng)中在京津冀地區(qū)里頭也是優(yōu)先領(lǐng)域，當(dāng)然霧霾問題第一它形成不是一天兩天，是歷史上很長的時間形成的。過去一直都有，不是說去年才有，過去只不過大家不知道PM2.5，只是這些年越來越嚴(yán)重，它的因素是比較復(fù)雜的，PM2.5是多種污染物，一次二次污染物形成的復(fù)合的特征表現(xiàn)，這樣控制起來不是簡單的行動，是多種行動的結(jié)果。霧霾形成的核心問題是化石能源的使用，第二個是汽車尾氣的排放。針對這些要有專項的管理辦法。比如把煤炭的潔凈利用提上日程。

所以我們第一要有一個持久戰(zhàn)的想法，不是說一天兩天。我們都享受了經(jīng)濟(jì)增長，那么代價是什么？就是環(huán)境的破壞。另外一個還是攻堅戰(zhàn)，遇到嚴(yán)重的霧霾天氣要有行為的改變。比如說像尾號限行的政策不是一個好政策，是沒有改變大家行為的政策，我們要研究更好的改變我們行為的政策。

[王毅]（2014-03-14 17:55:39）

另外一個就是說這種霧霾的形成，第一它不是一天就形成，第二它形成的核心的問題，那么多原因，但是核心的問題是化石能源的使用?；茉吹氖褂靡粋€是煤炭的燃燒，這里面包括電廠、工業(yè)等，第二是石油，汽車。汽車尾氣的排放，這兩個是比較核心的。所以圍繞煤炭的使用和汽車的使用要有專項的治理辦法，所以說包括你要針對下一階段煤炭總量控制，希望列到上面。不一定是最后的總量控制，但是至少是階段的總量控制，同時你要加大潔凈煤利用的概念，很多是煤改氣，你又沒有那么多氣，怎么辦？把煤炭的潔凈利用提到議事日程上，我們先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)，這種潔凈煤技術(shù)不是選擇技術(shù)，而是以環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。只要你達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了就可以來衡量。不是說因噎廢食，因為中國現(xiàn)在這么快的增長率，7.5%的增長率意味著還要繼續(xù)使用更多的能源，即使是0.5%的能源排泄還要增長很多的，現(xiàn)在很困難，可以告訴大家未來十年可能更困難，這么快的經(jīng)濟(jì)增長，然后還要消耗這么多的能源，意味著更多的排放，我們就希望在能源的使用過程中，從末端控制排放，然后綜合的排放，多種污染物一起來控制。我們要制定污染物控制的時間表和路線圖，經(jīng)過十年二十年的時間，我們希望在全國范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)霧霾的消除，它是一個長期的過程。

[主持人]（2014-03-14 17:57:25）

網(wǎng)友的問題也是關(guān)于生態(tài)環(huán)境的，但是其中一個部分，主要是針對水資源的。水資源短缺水污染嚴(yán)重是制約我們持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸，想了解一下政府在這方面的舉措和你有什么意見和建議呢？

[王毅]（2014-03-14 17:57:55）

這個也是大問題，水資源和水污染、水生態(tài)的概念不一樣，按照我們原來說的思路，把水相關(guān)的立法要明確下來，因為涉及到幾個法律，水污染防治法，水土保持法，幾個法律可能要修訂，怎么把它配合在一起。第二國家要制定清潔水的計劃。這里面當(dāng)然可能核心內(nèi)容還是解決水污染的問題，水污染和大氣污染不一樣，大氣污染北京一陣風(fēng)就吹走了，水污染恐怕不會一陣風(fēng)吹跑。第三把行政計劃落實，從具體來講，具體治理方式，我們治理污染以行政區(qū)來考慮，而不是以流域考慮，而水是流域的問題，流域地面和地下水，流域的上游、中游下游有聯(lián)系，有水污染的治理也有水資源的修復(fù)，無論是水污染水生態(tài)水資源有一個系統(tǒng)。民進(jìn)一直在呼吁加強(qiáng)流域管理。有一個跨行政區(qū)的整個的治理條例，有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)把這個流域的涉水的問題管理起來，同時落實到行動上。除此之外水資源問題有一點(diǎn)特殊，在不同的地區(qū)周圍的水資源不一樣，可能在北方地區(qū)，包括西北地區(qū)水資源比較缺，這些地區(qū)不一定采用和全國一樣的政策，可能還是一些區(qū)域性的政策，這些政策把行政的手段和經(jīng)濟(jì)的手段結(jié)合在一起，一方面對缺水地區(qū)有總量的認(rèn)識，另一方面我們用價格和稅收的手段調(diào)整人們對水使用的行為。同時我們對弱視群體要有補(bǔ)償，價格要上漲的話對弱視群體要補(bǔ)償，這個也是一套的政策，我們針對不同的地區(qū)和水的問題，采取不同的對策，這個對策對不同的利益相關(guān)方有作用，使我們的政策更加合理。

[主持人]（2014-03-14 17:58:34）

好的，謝謝您。我們今天的直播就到這里，謝謝大家的收看。