民進(jìn)界委員圍繞“辦好人民滿意的教育”協(xié)商建言—有學(xué)上 上好學(xué)
對(duì)這個(gè)題目，民進(jìn)界的委員們普遍叫好。不少人覺得，“這讓我們有話說，能提出專業(yè)性的意見建議”。的確，教育領(lǐng)域歷來是民進(jìn)傳統(tǒng)的參政議政領(lǐng)域。在民進(jìn)中央向今年全國(guó)兩會(huì)提交的46篇集體提案中，教育類的就有13件，接近總數(shù)的1/3。而139名任全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的民進(jìn)會(huì)員中，131人擁有本科及以上學(xué)歷， 121人擁有中高級(jí)職稱。
教育要“返璞歸真”
教育的重要性毋庸贅言。為什么教育問題依然每每激發(fā)社會(huì)熱議？什么才是人民滿意的教育？
“應(yīng)該對(duì)教育本身好好研究，徹底弄清楚教育到底是什么、為了什么，并將這些共識(shí)體現(xiàn)到?jīng)Q策中來。有個(gè)例子給我留下非常深刻的印象：上世紀(jì)90 年代初，新加坡教育部長(zhǎng)派了16 位校長(zhǎng)到歐美最好的私立學(xué)校進(jìn)行考察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些私立學(xué)校之所以辦得好，不是繁文縟節(jié)，不是有一整套的規(guī)章制度，不是有那么多跟教育無關(guān)、附加在教育上的內(nèi)容和因素。他們考察看到的是校長(zhǎng)在操場(chǎng)上和學(xué)生一起在玩球，校長(zhǎng)在劇場(chǎng)里和學(xué)生一起演戲。師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，‘返璞歸真’才是教育的真諦?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社專職副主任胡衛(wèi)認(rèn)為，要深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，凡是學(xué)校能夠自主管理和決策的事項(xiàng)，盡可能交由學(xué)校負(fù)責(zé)，減少不必要的行政審批和干預(yù)。同時(shí)，還要把和教育相關(guān)的行為主體包括學(xué)校教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)、政府等的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。
“辦好人民滿意的教育既是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過程。這其中有兩個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)：有學(xué)上、上好學(xué)。”全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)，民進(jìn)中央副主席朱永新說，首先， “有學(xué)上”涉及到教育資源的均衡分配?！爱?dāng)前這個(gè)問題仍然沒有得到根本性解決。比如殘障兒童入學(xué)問題。殘障兒童的入學(xué)保障機(jī)制薄弱，入學(xué)數(shù)據(jù)不完整，入學(xué)安置環(huán)節(jié)忽視殘障兒童的需求，殘障兒童被學(xué)校拒絕或者退學(xué)風(fēng)險(xiǎn)高居不下等現(xiàn)象突出?！逼浯?，“上好學(xué)”涉及到教育的高質(zhì)量發(fā)展?！翱稍诠k學(xué)額不足和教育質(zhì)量相對(duì)較低的區(qū)域優(yōu)先開辦特許學(xué)校，為有教育理想和教育情懷的民間力量提供進(jìn)入教育領(lǐng)域的渠道和機(jī)會(huì)，這也有利于推動(dòng)教育公平、提升教育質(zhì)量?！?/p>
“不妨換個(gè)思路，想想大家不滿意的教育是什么。不滿意死記硬背、機(jī)械教條的應(yīng)試教育，呼喚鼓勵(lì)動(dòng)手探索創(chuàng)新的素質(zhì)教育；不滿意越學(xué)越厭、越學(xué)越死、無效負(fù)擔(dān)過重的教育，呼喚越學(xué)越幸福、在解決問題中快樂成長(zhǎng)的教育；不滿意越學(xué)越依賴、越學(xué)越脆弱、越學(xué)越利己的教育，呼喚自立自強(qiáng)倡導(dǎo)奉獻(xiàn)的教育；不滿意崇洋媚外‘香蕉人’的教育，呼喚愛國(guó)愛民愛家鄉(xiāng)的教育?！比珖?guó)政協(xié)委員、湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)雷鳴強(qiáng)認(rèn)為，黨和國(guó)家教育方針中要把“把孩子培養(yǎng)成創(chuàng)造、享受文明幸福的中國(guó)人”“為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)”寫進(jìn)去，還要增加有關(guān)勞動(dòng)教育的內(nèi)容。
各盡其力 破解難題
“中國(guó)教育的高質(zhì)量發(fā)展需要在整體上貫徹新的發(fā)展理念、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和探索新的發(fā)展模式，但同時(shí)更需要我們每一個(gè)教育工作者各盡其力，針對(duì)一個(gè)個(gè)具體教育領(lǐng)域，去發(fā)現(xiàn)影響高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和具體問題，研究破解一個(gè)個(gè)具體難題的辦法，為中國(guó)教育的高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、江蘇省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)朱曉進(jìn)說。他還對(duì)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展等提出具體建議。
全國(guó)政協(xié)委員、杭州市人民政府副市長(zhǎng)謝雙成認(rèn)為，一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一?！凹纫皶r(shí)回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)解決人群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題，又要全面實(shí)施、高質(zhì)量完成黨和國(guó)家教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署、總體設(shè)計(jì)和具體任務(wù)?！倍獔?jiān)持教育個(gè)體發(fā)展功能和社會(huì)功能的統(tǒng)一。 “教育不僅要讓青少年兒童個(gè)體德智體美勞全面發(fā)展，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展?！比菆?jiān)持學(xué)生教育負(fù)和學(xué)校減負(fù)、老師減負(fù)的統(tǒng)一?！八刮牟豢蓲叩亍Ｒ尳處煶蔀槭苋俗鹁吹穆殬I(yè)。”
針對(duì)鄉(xiāng)村教育中縣域?qū)W?！俺菙D鄉(xiāng)空”、鄉(xiāng)村教師“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”、職業(yè)教育“縣內(nèi)循環(huán)”、教育扶貧 “部門分割”等問題，全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委潘碧靈建議，建立和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、學(xué)校負(fù)責(zé)，讓貧困家庭學(xué)生能上學(xué)愿上學(xué)的資助關(guān)懷機(jī)制，在 “全面改薄”、教育均衡發(fā)展等方面全面向貧困地區(qū)傾斜；培養(yǎng)和建設(shè)下得去留得住教得好、數(shù)量足結(jié)構(gòu)優(yōu)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍；建設(shè)和完善鄉(xiāng)村學(xué)校體系，優(yōu)化布局調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)；建立和完善城市校帶鄉(xiāng)村校、強(qiáng)勢(shì)校帶薄弱校、中心校帶辦學(xué)點(diǎn)的幫扶機(jī)制；建立和完善就業(yè)導(dǎo)向、資源統(tǒng)籌的職教體系。以訂單培養(yǎng)為導(dǎo)向，更加突顯現(xiàn)代職業(yè)教育的扶貧功能。
針對(duì)青少年體育運(yùn)動(dòng)問題，全國(guó)政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席湯建人一直關(guān)注青少年足球裁判培訓(xùn)問題。他建議，加快推進(jìn)青少年校園足球裁判培訓(xùn)工作，并廣泛發(fā)動(dòng)志愿者、公益團(tuán)體等社會(huì)各界積極參與，讓更多青少年一開始參與足球運(yùn)動(dòng)就學(xué)規(guī)則、知規(guī)則、守規(guī)則，推動(dòng)青少年足球運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席張顯友認(rèn)為，要重視改善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，借助“推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園” 的契機(jī)，由國(guó)家、省、市、縣聯(lián)合投資建設(shè)一批室內(nèi)冰上活動(dòng)中心，為青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件。
針對(duì)教師問題，曾當(dāng)過老師的全國(guó)政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲說，要通過保護(hù)教師的形象、尊嚴(yán)、忠誠(chéng)度、利益，以及他們“以情育情、以愛育愛”的情懷來加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全國(guó)政協(xié)常委、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武表示，希望中央財(cái)政設(shè)立西部高校教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金，為西部輸血，通過事業(yè)留人，扭轉(zhuǎn)西部人才流失的趨勢(shì)。全國(guó)政協(xié)委員、河北省文化和旅游廳廳長(zhǎng)張妹芝呼吁，建立城鄉(xiāng)教師的交流制度，在一定范圍內(nèi)使城鄉(xiāng)教師流動(dòng)起來，“有幾年鄉(xiāng)村教育經(jīng)歷的城市教師才能評(píng)定職稱?！比珖?guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超說，提高教育質(zhì)量關(guān)鍵是提高教師質(zhì)量，要做好培養(yǎng)教師、提高教師水平、建立教師激勵(lì)機(jī)制等工作，同時(shí)要重視解決教師編制工作。
對(duì)于看似小問題，實(shí)則大麻煩；看似小切口、實(shí)則大改革的事情，委員們還談了很多。全國(guó)政協(xié)委員、山西省人民政府研究室副主任焦斌龍談起學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)問題，“誰收費(fèi)、費(fèi)用怎么用等問題需要明確?！比珖?guó)政協(xié)委員、西南大學(xué)教授陳貴云說，要嚴(yán)控素質(zhì)教育的內(nèi)容，防止以素質(zhì)教育之名不斷增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。全國(guó)政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿表示，要加快構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)體系。全國(guó)政協(xié)委員、安徽省教育廳廳長(zhǎng)李和平說，要讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育。
部委回應(yīng)：“委員們的意見建議很有質(zhì)量”
談問題，直言不諱，提建議，一陣見血。國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專注地聽著委員們發(fā)言，不時(shí)低頭做著記錄。
在回應(yīng)時(shí)，他們從不同角度談到了黨的十八大以來我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。他們認(rèn)為，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，推進(jìn)教育改革，加快補(bǔ)齊教育短板，教育事業(yè)的中國(guó)特色更加鮮明，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，教育方面人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)，我國(guó)教育的國(guó)際影響力加快提升。
對(duì)委員們提出的意見建議，教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍歸納出來委員們26條意見建議，并對(duì)部分焦點(diǎn)問題作出回應(yīng)。財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)余蔚平說，委員們的意見建議具有代表性、專業(yè)性，很有質(zhì)量，深受教育、深受啟發(fā)，并表示要把錢花出效益來，支持讓人民滿意的教育發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司副司長(zhǎng)蔡長(zhǎng)華說，要對(duì)委員們的意見建議好好研究、細(xì)化，做好下一步工作。
協(xié)商的效果如何？“在今天這個(gè)平臺(tái)上，委員們提出的意見建議，涉及到教育的方方面面；有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些問題做了回應(yīng)，匯集了智慧，凝聚了共識(shí)，是社會(huì)主義協(xié)商民主的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席劉新成如是說。
商以求同，協(xié)以成事。在這個(gè)春天里，“中國(guó)式商量”也再次邁向新征程。