全國政協(xié)主席汪洋在全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會上指出，新修訂的政協(xié)章程對委員履職盡責(zé)等提出了明確要求，希望大家做好新修訂章程實施第一年的“委員作業(yè)”，不僅能提出好的提案，也能用自己的實際行動交上一份好的履職報告。這既是對新一屆政協(xié)委員的諄諄要求，也是對所有政協(xié)委員的殷切期待。作為連任三屆的老委員，我從履職經(jīng)歷體悟到：“汝果欲學(xué)詩，工夫在詩外?！闭f(xié)委員要做好“委員作業(yè)”，交這份履職報告，關(guān)鍵就是要在平時下功夫，在日常見真章。

　　所謂平常，就是指兩個方面，一是要聚焦黨政關(guān)切，圍繞國家和地方經(jīng)濟、社會發(fā)展工作中心，服務(wù)國家和地方黨和政府領(lǐng)導(dǎo)工作思路大局急需的黨和國家的中心任務(wù)；二是要著眼民生關(guān)注，把老百姓的柴米油鹽醬醋茶放在心上。要用政協(xié)委員的眼睛去看，發(fā)現(xiàn)問題；用政協(xié)委員的耳朵去聽，聽到老百姓真實的訴求；用政協(xié)委員的嘴巴去表達，人云亦云不云，老生常談不談；用政協(xié)委員的文字去表達，寫好提案和調(diào)研報告。

　　政協(xié)委員要對標(biāo)黨政關(guān)心的重大問題，緊緊圍繞中心，自覺服務(wù)大局。

　　一是圍繞全國政協(xié)重大選題建言資政。全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大課題，每年都組織開展專題調(diào)研與視察，為中央決策提供參考。我的許多提案選題，就來自全國政協(xié)調(diào)研。我隨全國政協(xié)調(diào)研組先后到十多個省市自治區(qū)分別就學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育等一系列重大問題進行調(diào)查研究，足跡遍布城市、農(nóng)村、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、連片特困地區(qū)。我利用參觀、走訪、座談等形式，收集大量實證資料，撰寫了一系列提案。

　　前不久，隨全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會主任袁貴仁赴山東濟南、青島和云南調(diào)研學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)情況。我提出，學(xué)前教育不是義務(wù)教育，是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，我建議還是要“三個一點”：家庭負(fù)擔(dān)一點、政府補貼一點、社會支持一點，共同提高學(xué)前教師待遇。要研究通過購買職業(yè)年金，讓沒有編制的老師到退休時能夠和有編制的老師享受同等待遇。另外，我建議恢復(fù)幼兒師范學(xué)校，再輔之以完善的教師職前職后培訓(xùn)體系，解決師資的困境。

　　二是圍繞民主黨派調(diào)研任務(wù)開展專項民主監(jiān)督。按照中共中央部署，民進中央對口湖南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，我受聘民進中央脫貧攻堅民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組顧問。2018年，我先后5次赴湖南省衡陽市、懷化市，深入貧困地區(qū)，以問題為導(dǎo)向，為驅(qū)窮致富出謀劃策；分別陪同全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰和民進中央副主席、民進上海市委主委黃震率隊進行督查調(diào)研；隨民進中央、財政部聯(lián)合調(diào)研組，赴湖南省通道侗族自治縣以“教育扶貧財政投入保障機制”為重點開展脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研，并向湖南省反饋監(jiān)督意見。此外，爭取上海市教委支持，遴選上海市楊浦職業(yè)技術(shù)學(xué)校、上海市大眾工業(yè)學(xué)校赴湖南省衡陽市衡山縣與衡山縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校開展校際合作簽約儀式，探索扶貧、扶智結(jié)合的模式，即依托上海優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)、師資、品牌優(yōu)勢，對口貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)、課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)，通過“產(chǎn)教融合，校企結(jié)合”，從而幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我還隨全國政協(xié)副主席、民進中央常務(wù)副主席劉新成赴貴州調(diào)研脫貧攻堅工作。期間，收集了大量第一手材料，撰寫了一系列調(diào)查報告，有些報告直接為宏觀政策提供服務(wù)，有些轉(zhuǎn)換為全國兩會提案。

　　三是圍繞全國和上海市重大選題建言資政。過去一年中，我先后參加全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會季度座談會暨民辦教育發(fā)展問題與對策對口協(xié)商座談會，關(guān)于建立政協(xié)資政建議質(zhì)量評價體系征求意見座談會，依法打擊校鬧為主題的對口協(xié)商座談會，并提出對策建議。作為民進上海市委專職副主委、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任，三次受主委委托，在中共上海市委專題協(xié)商座談會上，就“著眼于全球核心節(jié)點城市的制度要求”“進一步優(yōu)化上海營商環(huán)境”“2018年政府工作報告的建議”發(fā)言，先后得到市長應(yīng)勇的回應(yīng)和肯定。我提出上海要鞏固并發(fā)展在未來關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，要在制度環(huán)境和規(guī)則建設(shè)上符合全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向。我還提出，要堅定不移縱深推進“放管服”改革，要切實提高政府服務(wù)水平，充分發(fā)揮上海獨特優(yōu)勢，提升上海營商“軟環(huán)境”，包括文化開放度、子女教育條件、生活便利度等，這也是上海核心競爭力的關(guān)鍵所在。

　　今年中共上海市委委托各民主黨派就“有關(guān)人才政策貫徹落實情況”進行專項民主監(jiān)督，在深入調(diào)研和論證基礎(chǔ)上結(jié)合周蓓會員多年研究成果提出了“打造上海技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”的建議。在上海市政協(xié)十三屆二次會議第一場大會發(fā)言上，代表民進上海市委作了《發(fā)揮上海優(yōu)勢，打造“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”》的大會發(fā)言，提出上海要打造技術(shù)轉(zhuǎn)移之都，營建數(shù)字平臺，通過平臺匯集院校、企業(yè)、資本擁有者、中介經(jīng)紀(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)信息，實現(xiàn)創(chuàng)新、企業(yè)、資本三方互聯(lián)。

　　政協(xié)委員要圍繞民生關(guān)切、反映民生訴求。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”作為政協(xié)委員，不能僅僅關(guān)注黨政關(guān)切，還要關(guān)心民生訴求，也就是老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

　　一是從聯(lián)系的會員關(guān)注的民生問題出發(fā)建言履職?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來”。作為民進界別的政協(xié)委員，我積極聯(lián)系會員，發(fā)揮界別優(yōu)勢，集思廣益，開拓參政議政平臺和空間，定期組織參政議政沙龍，反映會員關(guān)注的問題和訴求，以界別的形式把群眾中分散的意見和呼聲匯成系統(tǒng)的意見。

　　二是從社會關(guān)注的焦點熱點問題出發(fā)建言履職。問題是時代的聲音，民心是最大的政治，與百姓生活冷暖密切相關(guān)的問題，正是政協(xié)委員建言資政的切入點。近年來，我瞄準(zhǔn)“人民對美好生活的向往”，圍繞“城市病”、擇校熱、未成年人保護、居民自治、共享單車、校外培訓(xùn)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等人民群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、文化等民生問題，深入調(diào)研，建言資政。我提交的《治理“擇校熱”需標(biāo)本兼治》提案被評為政協(xié)第十二屆全國委員會優(yōu)秀提案，但是治理“擇?！鳖B疾，需要馳而不息，久久為功。一方面，要大力提升公辦學(xué)校辦學(xué)水平。名校和名師效應(yīng)是家長擇校的外在驅(qū)動力，縮小義務(wù)教育校際差距是解決擇校問題的關(guān)鍵。要大力提升基礎(chǔ)教育水平，辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。另一方面，要深化辦學(xué)體制改革，鼓勵民辦學(xué)校特色發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，扶持民辦學(xué)校特色發(fā)展，激發(fā)公民辦學(xué)校間的良性競爭，滿足人民群眾的多元化教育需求。

　　三是從自身工作崗位和專業(yè)特長出發(fā)建言履職。我從事教育研究二十多年，一直密切關(guān)注體制改革、素質(zhì)教育、道德教育、職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)前教育等領(lǐng)域，把教育研究與參政議政結(jié)合起來，許多提案來源于本職工作。譬如，我提交的《莫讓中小學(xué)集團化成為影響教育均衡的“雙刃劍”》《深化辦學(xué)體制改革，更好促進民辦教育發(fā)展》《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呼喚職業(yè)教育升級》等數(shù)十個教育類提案，均由學(xué)術(shù)研究、科研課題、咨詢項目成果轉(zhuǎn)化而成。其中，《培育社會主義核心價值觀，增強文化自信》被列為全國政協(xié)47個重點督辦提案之一。當(dāng)前，我較為關(guān)注一“小”一“老”問題。根據(jù)調(diào)研，上海現(xiàn)有托幼機構(gòu)最多只能滿足2—3歲年齡段幼兒大概5%—10%的需求，全靠政府保障不切實際，必須更好發(fā)揮社會機構(gòu)和企事業(yè)單位的力量。但另一方面，辦托幼機構(gòu)的社會關(guān)注度太高，責(zé)任太大，很多機構(gòu)和單位的法人都不敢也不愿擔(dān)責(zé)。因此提議要在鼓勵社會力量進入的同時，在做好監(jiān)管的前提下，研究明確相關(guān)的責(zé)任與職能邊界，為法人適當(dāng)免責(zé)，解決社會辦幼托的后顧之憂。再比如養(yǎng)老問題，目前上海戶籍人口老齡化全國第一，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老供需之間起碼還存在著近10倍的差距，勢必要引入社會力量。養(yǎng)老中還有一個比較突出的問題，就是“長期護理險”與養(yǎng)老院模式由于管理條線不同，存在一定爭奪護理人力的沖突。

　　“千巖萬壑不辭勞，遠(yuǎn)看方知出處高?！泵鎸π聲r代新要求，政協(xié)委員只有常懷“趕考”心態(tài)，加強歷練，躬身踐行，才可能寫好“作業(yè)”，不負(fù)厚望。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員，民進上海市委會專職副主委）