戴立益：幫助孩子扣好人生第一?？圩?/h2>
在剛剛召開的全國教育大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一?？圩?。
今天是終身教育時代。所謂終身教育，是指個體一生所受各級各類教育的總和，其中不僅僅包含學校教育，如學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等，也包含學校以外人們在家庭、工作場所和整個社會所接受的各種教育活動———后者統(tǒng)稱為社會教育。人們越來越認識到，在轉型變革年代，一個人是否能很好地立足于社會并獲得持續(xù)發(fā)展，不僅僅取決于良好的學校教育，更大程度上取決于社會教育。而家庭是孩子的第一課堂，家長是孩子的第一任老師。研究表明，家庭教育的優(yōu)劣，對孩子一生的成長影響深遠。而家風的好壞，不僅影響著個體成長，也影響著家庭和睦及社會的風氣清正。為此，無論對個體、家庭還是社會，家庭教育的重要性不言而喻。
我國歷來有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。進入新世紀以來，黨和國家高度重視家庭教育。2004年，國務院頒發(fā)《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，強調(diào)家庭教育的重要性。中共十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調(diào)要“注重家庭、注重家教、注重家風”，強調(diào)“家庭的前途命運同國家和民族的前途命運緊密相連”。為了落實黨和國家的總體部署和要求，全國婦聯(lián)、教育部等分別于2010年、2015年、2016年頒發(fā)了《全國家庭教育指導大綱》《關于加強家庭教育工作的指導意見》《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年，要基本建成適應城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系，部署了準確把握家庭教育核心內(nèi)容、建立健全家庭教育公共服務網(wǎng)絡、提升家庭教育指導服務專業(yè)化水平等7個方面18項重點任務。
在黨和國家的大力推動下，家庭教育在全國各地熱起來了。全國不少省區(qū)市根據(jù)地方實際，出臺了家庭教育指導大綱或促進條例；一些高校或科研院所成立了家庭教育科研機構或指導機構；中國家庭教育協(xié)會開展了評選全國百名家庭教育公益人物的活動；也有不少社會組織和市場機構加入了開展家庭教育或家庭教育指導工作的行列。
對照黨和國家的總體要求和《規(guī)劃》的總體目標，目前我國家庭教育的發(fā)展還存在許多問題。概況而言，主要有以下三個方面突出的問題：
一、家長普遍缺乏正確的家庭教育理念和手段，亟須提升自身的家庭教育能力。盡管我國家長們越來越重視家庭教育，但由于家長們普遍缺乏正確的家庭教育理念和多樣化的家庭教育手段，導致家庭教育具有較大的盲目性甚至危害性，不少家庭出現(xiàn)了重智輕德、重分輕能、過分寵愛、過高要求等現(xiàn)象。上海社科院2017年完成的“滬上家長教育期望調(diào)查”揭示，過高的教育期望導致了家長的擇校行為與補習行為，普遍加重了孩子們的學業(yè)負擔和心理問題。中國青少年研究中心的中美日韓高中生比較研究揭示，相比之下，中國家長普遍為權威型家長，對子女擁有不合理的期望值，缺乏對孩子的信任。一份來自《知心姐姐》關于兒童閱讀的調(diào)查顯示，約75%的孩子喜歡閱讀，但多數(shù)孩子沒有時間閱讀；孩子期待“我的閱讀我做主”，而家長對孩子的自主選擇深感憂慮；選書難成為家長普遍的迷茫。還有一些高收入家庭樂意送子女接受昂貴的教育培訓，卻不知孩子年少時的健康成長更需要的是家長的親情陪伴。為此，家長們亟須提升家庭教育能力和自身的道德修養(yǎng)，發(fā)揮好家庭教育的主體作用，當好孩子的第一任教師。
二、全社會缺乏專業(yè)的家庭教育指導者，亟須建立家庭教育專業(yè)指導體系。家長自身教育能力的改善，需要家長的自我教育，但更需要全社會建立家庭教育專業(yè)指導體系。無論是《規(guī)劃》的指導思想、總體目標還是重點任務，都提出了加強家庭教育專業(yè)性、建立專業(yè)指導服務體系的要求，而專業(yè)指導服務體系的建立亟須建設一大批家庭教育指導服務機構，亟須一大批專門從事家庭教育的專業(yè)人員，這是落實《規(guī)劃》中其他六項任務的基礎或關鍵。然而，目前我國大學普遍沒有建立家庭教育專業(yè)，還沒有形成一支專門的家庭教育專業(yè)隊伍用于開展家庭教育的理論研究與專門人才培養(yǎng)，嚴重影響了家庭教育事業(yè)的健康發(fā)展。一些敏銳的市場機構捕捉到了這一重大社會需求，其所提供的家庭教育指導課程或專業(yè)認證課程受到市場追捧，而有些魚龍混雜的機構則趁機撈錢。為此，高校等專業(yè)機構亟須承擔相應的社會責任并發(fā)揮應有作用，改善全社會家庭教育的服務質量。
三、政府尚未建立充分整合全社會資源的機制，亟須多部門協(xié)力推進家庭教育的繁榮。重視家庭教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，近年來，隨著人們的生活水平的不斷提升，家庭、社區(qū)、社會組織及各級政府都越來越重視家庭教育，也開發(fā)、投入了巨大的社會和公共資源，用于發(fā)展家庭教育。但應該看到，由部門分工原因造成的藩籬，導致家庭教育資源各自為陣，使有限的資金和家庭教育的指導服務難以發(fā)揮針對性、有效性，導致家庭教育效率低下、效果不彰。一方面是巨大的、潛在的家庭教育多樣化、個性化的需求，一方面是分而治之的傳統(tǒng)家庭教育管理模式，兩者之間形成巨大反差，限制了社會各方力量與資源的整合，亟須探索建立多部門、全社會協(xié)力推進家庭教育的機制，吸引各種社會力量公平有效地參與家庭教育事業(yè)的發(fā)展。
因此，大力推動家庭教育發(fā)展力，必須發(fā)揮高校、地方政府、全社會三方的作用，對癥下藥解決上述三個方面的問題。
大力發(fā)揮高校的專業(yè)作用，探索在有條件的大學設立家庭教育相關專業(yè)。家庭教育是終身教育體系的重要組成，需要整合全社會資源發(fā)展家庭教育。為此，教育學和社會學是家庭教育兩大最重要的基礎學科。建議在若干教育學、社會學基礎較好的師范大學或綜合性大學試點設立家庭教育相關專業(yè)，開展家庭教育學科建設與理論研究，探索發(fā)現(xiàn)家庭教育的基本規(guī)律，形成積淀有中國特色的家庭教育理論體系，培養(yǎng)一大批具有堅定的社會主義理想信念的專業(yè)化的家庭教育指導人員，使他們能夠科學把握家庭教育核心內(nèi)容，創(chuàng)新家庭教育人才培養(yǎng)和指導服務模式，提升家庭教育指導服務的專業(yè)性、科學性和實效性。
大力發(fā)揮地方政府的主導作用，探索建立家、校、社聯(lián)動的立體化家庭教育公共服務體系。家庭是社區(qū)的細胞，地方政府在整合全社會資源、建立和完善家庭教育公共服務體系方面應承擔相應的職能。建議通過頒發(fā)地方立法、投入專項資金、建立家庭教育發(fā)展協(xié)作機制等多種方式，為家庭教育發(fā)展提供多重保障。切實發(fā)揮地方政府在引導和推進家庭教育中的重要作用，探索建立社區(qū)內(nèi)家、校、社聯(lián)動的立體化家庭教育公共服務體系，發(fā)揮各類學校、社區(qū)教育機構、社會公共文化機構開展家庭教育的主陣地作用，做實家庭教育的公益性、公共性，滿足老百姓日益增長的家庭教育基本需要。
大力發(fā)揮全社會的作用，建立全新的家庭教育治理體系。家庭教育是一項需要全社會關心和投入的事業(yè)。地方政府要形成有效的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層規(guī)劃機制，打破部門分工藩籬，協(xié)力推進家庭教育，探索形成全新的家庭教育治理體系，以提高政府資源的針對性和有效性，破解家庭教育指導服務體系和管理各自為陣的難題。建議研制出臺政府購買專業(yè)家庭教育服務的具體辦法，吸引和鼓勵有條件的機關、社會團體、企事業(yè)單位及民間力量等全社會優(yōu)質家庭教育資源提供有品質的家庭教育服務，合力推進我國家庭教育事業(yè)的繁榮發(fā)展，體現(xiàn)家庭教育的社會性，滿足家庭教育多樣化、個性化需求。
作者：戴立益
全國政協(xié)委員
民進上海市委會副主委
華東師范大學副校長兼開放教育學院院長
本文刊登于《中國政協(xié)》2018年第18期
作者：戴立益 責任編輯：葉煒
在剛剛召開的全國教育大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一?？圩?。
今天是終身教育時代。所謂終身教育，是指個體一生所受各級各類教育的總和，其中不僅僅包含學校教育，如學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等，也包含學校以外人們在家庭、工作場所和整個社會所接受的各種教育活動———后者統(tǒng)稱為社會教育。人們越來越認識到，在轉型變革年代，一個人是否能很好地立足于社會并獲得持續(xù)發(fā)展，不僅僅取決于良好的學校教育，更大程度上取決于社會教育。而家庭是孩子的第一課堂，家長是孩子的第一任老師。研究表明，家庭教育的優(yōu)劣，對孩子一生的成長影響深遠。而家風的好壞，不僅影響著個體成長，也影響著家庭和睦及社會的風氣清正。為此，無論對個體、家庭還是社會，家庭教育的重要性不言而喻。
我國歷來有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。進入新世紀以來，黨和國家高度重視家庭教育。2004年，國務院頒發(fā)《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，強調(diào)家庭教育的重要性。中共十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調(diào)要“注重家庭、注重家教、注重家風”，強調(diào)“家庭的前途命運同國家和民族的前途命運緊密相連”。為了落實黨和國家的總體部署和要求，全國婦聯(lián)、教育部等分別于2010年、2015年、2016年頒發(fā)了《全國家庭教育指導大綱》《關于加強家庭教育工作的指導意見》《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年，要基本建成適應城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系，部署了準確把握家庭教育核心內(nèi)容、建立健全家庭教育公共服務網(wǎng)絡、提升家庭教育指導服務專業(yè)化水平等7個方面18項重點任務。
在黨和國家的大力推動下，家庭教育在全國各地熱起來了。全國不少省區(qū)市根據(jù)地方實際，出臺了家庭教育指導大綱或促進條例；一些高校或科研院所成立了家庭教育科研機構或指導機構；中國家庭教育協(xié)會開展了評選全國百名家庭教育公益人物的活動；也有不少社會組織和市場機構加入了開展家庭教育或家庭教育指導工作的行列。
對照黨和國家的總體要求和《規(guī)劃》的總體目標，目前我國家庭教育的發(fā)展還存在許多問題。概況而言，主要有以下三個方面突出的問題：
一、家長普遍缺乏正確的家庭教育理念和手段，亟須提升自身的家庭教育能力。盡管我國家長們越來越重視家庭教育，但由于家長們普遍缺乏正確的家庭教育理念和多樣化的家庭教育手段，導致家庭教育具有較大的盲目性甚至危害性，不少家庭出現(xiàn)了重智輕德、重分輕能、過分寵愛、過高要求等現(xiàn)象。上海社科院2017年完成的“滬上家長教育期望調(diào)查”揭示，過高的教育期望導致了家長的擇校行為與補習行為，普遍加重了孩子們的學業(yè)負擔和心理問題。中國青少年研究中心的中美日韓高中生比較研究揭示，相比之下，中國家長普遍為權威型家長，對子女擁有不合理的期望值，缺乏對孩子的信任。一份來自《知心姐姐》關于兒童閱讀的調(diào)查顯示，約75%的孩子喜歡閱讀，但多數(shù)孩子沒有時間閱讀；孩子期待“我的閱讀我做主”，而家長對孩子的自主選擇深感憂慮；選書難成為家長普遍的迷茫。還有一些高收入家庭樂意送子女接受昂貴的教育培訓，卻不知孩子年少時的健康成長更需要的是家長的親情陪伴。為此，家長們亟須提升家庭教育能力和自身的道德修養(yǎng)，發(fā)揮好家庭教育的主體作用，當好孩子的第一任教師。
二、全社會缺乏專業(yè)的家庭教育指導者，亟須建立家庭教育專業(yè)指導體系。家長自身教育能力的改善，需要家長的自我教育，但更需要全社會建立家庭教育專業(yè)指導體系。無論是《規(guī)劃》的指導思想、總體目標還是重點任務，都提出了加強家庭教育專業(yè)性、建立專業(yè)指導服務體系的要求，而專業(yè)指導服務體系的建立亟須建設一大批家庭教育指導服務機構，亟須一大批專門從事家庭教育的專業(yè)人員，這是落實《規(guī)劃》中其他六項任務的基礎或關鍵。然而，目前我國大學普遍沒有建立家庭教育專業(yè)，還沒有形成一支專門的家庭教育專業(yè)隊伍用于開展家庭教育的理論研究與專門人才培養(yǎng)，嚴重影響了家庭教育事業(yè)的健康發(fā)展。一些敏銳的市場機構捕捉到了這一重大社會需求，其所提供的家庭教育指導課程或專業(yè)認證課程受到市場追捧，而有些魚龍混雜的機構則趁機撈錢。為此，高校等專業(yè)機構亟須承擔相應的社會責任并發(fā)揮應有作用，改善全社會家庭教育的服務質量。
三、政府尚未建立充分整合全社會資源的機制，亟須多部門協(xié)力推進家庭教育的繁榮。重視家庭教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，近年來，隨著人們的生活水平的不斷提升，家庭、社區(qū)、社會組織及各級政府都越來越重視家庭教育，也開發(fā)、投入了巨大的社會和公共資源，用于發(fā)展家庭教育。但應該看到，由部門分工原因造成的藩籬，導致家庭教育資源各自為陣，使有限的資金和家庭教育的指導服務難以發(fā)揮針對性、有效性，導致家庭教育效率低下、效果不彰。一方面是巨大的、潛在的家庭教育多樣化、個性化的需求，一方面是分而治之的傳統(tǒng)家庭教育管理模式，兩者之間形成巨大反差，限制了社會各方力量與資源的整合，亟須探索建立多部門、全社會協(xié)力推進家庭教育的機制，吸引各種社會力量公平有效地參與家庭教育事業(yè)的發(fā)展。
因此，大力推動家庭教育發(fā)展力，必須發(fā)揮高校、地方政府、全社會三方的作用，對癥下藥解決上述三個方面的問題。
大力發(fā)揮高校的專業(yè)作用，探索在有條件的大學設立家庭教育相關專業(yè)。家庭教育是終身教育體系的重要組成，需要整合全社會資源發(fā)展家庭教育。為此，教育學和社會學是家庭教育兩大最重要的基礎學科。建議在若干教育學、社會學基礎較好的師范大學或綜合性大學試點設立家庭教育相關專業(yè)，開展家庭教育學科建設與理論研究，探索發(fā)現(xiàn)家庭教育的基本規(guī)律，形成積淀有中國特色的家庭教育理論體系，培養(yǎng)一大批具有堅定的社會主義理想信念的專業(yè)化的家庭教育指導人員，使他們能夠科學把握家庭教育核心內(nèi)容，創(chuàng)新家庭教育人才培養(yǎng)和指導服務模式，提升家庭教育指導服務的專業(yè)性、科學性和實效性。
大力發(fā)揮地方政府的主導作用，探索建立家、校、社聯(lián)動的立體化家庭教育公共服務體系。家庭是社區(qū)的細胞，地方政府在整合全社會資源、建立和完善家庭教育公共服務體系方面應承擔相應的職能。建議通過頒發(fā)地方立法、投入專項資金、建立家庭教育發(fā)展協(xié)作機制等多種方式，為家庭教育發(fā)展提供多重保障。切實發(fā)揮地方政府在引導和推進家庭教育中的重要作用，探索建立社區(qū)內(nèi)家、校、社聯(lián)動的立體化家庭教育公共服務體系，發(fā)揮各類學校、社區(qū)教育機構、社會公共文化機構開展家庭教育的主陣地作用，做實家庭教育的公益性、公共性，滿足老百姓日益增長的家庭教育基本需要。
大力發(fā)揮全社會的作用，建立全新的家庭教育治理體系。家庭教育是一項需要全社會關心和投入的事業(yè)。地方政府要形成有效的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層規(guī)劃機制，打破部門分工藩籬，協(xié)力推進家庭教育，探索形成全新的家庭教育治理體系，以提高政府資源的針對性和有效性，破解家庭教育指導服務體系和管理各自為陣的難題。建議研制出臺政府購買專業(yè)家庭教育服務的具體辦法，吸引和鼓勵有條件的機關、社會團體、企事業(yè)單位及民間力量等全社會優(yōu)質家庭教育資源提供有品質的家庭教育服務，合力推進我國家庭教育事業(yè)的繁榮發(fā)展，體現(xiàn)家庭教育的社會性，滿足家庭教育多樣化、個性化需求。
作者：戴立益
全國政協(xié)委員
民進上海市委會副主委
華東師范大學副校長兼開放教育學院院長
本文刊登于《中國政協(xié)》2018年第18期