以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)發(fā)展和制造業(yè)發(fā)展，委托民進中央開展關(guān)于“推動創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合，促進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”的重點考察調(diào)研，助力中共二十大精神的貫徹落實。民進是以教育文化出版?zhèn)髅綖橹饕鐒e的中國特色社會主義參政黨，長期關(guān)注制造業(yè)在經(jīng)濟、教育、科技、人才中的重要作用，提出了不少意見建議。

　　制造業(yè)是強國之基?；赝麣v史，中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨領導人民自力更生、艱苦奮斗，推進制造業(yè)發(fā)展。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央把制造業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，實施制造強國戰(zhàn)略，取得歷史性成就，我國已成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位，2022年，制造業(yè)增加值占全球比重近30%，國際競爭力和影響力顯著增強。

　　中共中央總書記習近平深刻指出，“我們的戰(zhàn)略選擇，就是要繼續(xù)抓好制造業(yè)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重”。2023年兩會期間，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出：“任何時候中國都不能缺少制造業(yè)。”這是極為重要的戰(zhàn)略決斷。我國經(jīng)濟發(fā)展的著力點在于實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟發(fā)展的重點在于制造業(yè)，發(fā)展制造業(yè)要以高質(zhì)量為主題，既要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，推動高端化、智能化、綠色化，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；又要研判全球制造業(yè)格局的深刻變化，應對主要發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，應對逆全球化、單邊主義、保護主義思潮，應對美西方對我國制造業(yè)不斷加劇的遏制打壓，應對新興經(jīng)濟體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構(gòu)中主動作為。

　　同時，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈以及它們的融合，都是復雜的系統(tǒng)性問題，涉及經(jīng)濟社會諸多因素及其相互關(guān)系。民進開展這方面的調(diào)研，特別需要把握發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，堅持系統(tǒng)觀念，注重事物的聯(lián)系；堅持問題導向，找準系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)。

　　對“鏈”的理解

　　事物是相互聯(lián)系的，不是孤立的。自然界有生物鏈、生態(tài)圈。人類社會的聯(lián)系更為主動、更為多變?！版湣笔且环N基本形態(tài)，它由若干個節(jié)點串聯(lián)起來，形成線狀的聯(lián)系，其中的節(jié)點再衍生出其他的“鏈”，鏈與鏈之間形成網(wǎng)狀的聯(lián)系。比如，一根鏈條，由若干相同的節(jié)點聯(lián)系而成，這是最簡單的“鏈”。而鏈條的生產(chǎn)流程，則是更為復雜的鏈，包括設計、采購、加工、組裝、調(diào)試等一系列節(jié)點，這些節(jié)點又有各自的關(guān)系鏈，比如從方案到施工圖的設計流程，從訂單到進貨的采購流程，從取材到成型的加工流程等。

　　各種事物都是鏈當中的節(jié)點，比如產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁乃至個人與組織。節(jié)點依托鏈體現(xiàn)價值，鏈依靠節(jié)點形成功效，兩者互為需求，相互支撐，品質(zhì)上具有適配性和排他性，比如一定的技術(shù)用于一定產(chǎn)品，一定產(chǎn)品用于一定的用戶。所以，每個節(jié)點的主體都需要明確自身所處的鏈以及在其中的位置。

　　對“產(chǎn)業(yè)鏈”的理解

　　隨著需求演化、技術(shù)進步、分工細化，經(jīng)濟活動中的關(guān)聯(lián)現(xiàn)象愈益多樣，有些發(fā)生在產(chǎn)業(yè)之間，比如“三產(chǎn)”之間的關(guān)聯(lián)；有些形成于同一產(chǎn)業(yè)中，比如在工業(yè)中各行業(yè)的關(guān)聯(lián)；有些存在于同一行業(yè)中，比如制造業(yè)中各種各樣的“鏈”。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈”是圍繞產(chǎn)業(yè)的功能而形成的關(guān)聯(lián)。產(chǎn)品和企業(yè)是其中最基本的因素，產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)的基本成果，沒有產(chǎn)品就無所謂產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品生產(chǎn)的過程就是“產(chǎn)品鏈”，它的意義在于平衡供需關(guān)系，改進產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品類型，它的節(jié)點就是各種生產(chǎn)要素，包括人才、技術(shù)、資金、材料、設備設施、銷售，等等。其中，技術(shù)是產(chǎn)品質(zhì)量的保障，銷售是產(chǎn)品生產(chǎn)的生命線，人才是產(chǎn)品生產(chǎn)第一資源，它們各自有外部關(guān)聯(lián)，形成“技術(shù)鏈”“人才鏈”“銷售鏈”。

　　企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體，企業(yè)之間在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中形成了“企業(yè)鏈”，比如加工與總成、上游與下游、生產(chǎn)與服務，它的意義在于促進產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、營銷和管理水平。政府是產(chǎn)業(yè)鏈的維護者、建設者，把握國民經(jīng)濟全局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建國家戰(zhàn)略需求的“產(chǎn)品鏈”，面向國內(nèi)國際兩個市場，促進研發(fā)、生產(chǎn)、服務乃至用戶之間的聯(lián)系，激發(fā)產(chǎn)品需求，支持企業(yè)發(fā)展，維護市場秩序。

　　對“創(chuàng)新鏈”的理解

　　各領域都有創(chuàng)新成果，包括理論、技術(shù)、產(chǎn)品、規(guī)則、制度等。成果之間相互支撐、交流融合，形成更大成果，構(gòu)成了創(chuàng)新的“成果鏈”，比如新產(chǎn)品、新技術(shù)、新規(guī)范、新理論之間的協(xié)同。創(chuàng)新成果的取得，取決于創(chuàng)新主體的素養(yǎng)、能力、精力和規(guī)模等，取決于創(chuàng)新活動的條件保障，包括時間、資料、工具、收益和需求等，它們構(gòu)成了創(chuàng)新的“活動鏈”。

　　制造業(yè)的創(chuàng)新鏈，以產(chǎn)品為目的，以企業(yè)為主體。創(chuàng)新的“成果鏈”，包括產(chǎn)品設計、原理、工藝、材料、試驗、檢測、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)；創(chuàng)新的“活動鏈”，包括企業(yè)的人才隊伍、條件支持、文化環(huán)境，和企業(yè)外部的資金、服務、法規(guī)等。

　　對“人才鏈”的理解

　　人才指某方面具有較高才能的人，也是創(chuàng)新發(fā)展的“第一資源”。全社會需要各種人才，特別是具有創(chuàng)新能力和精神，或有望取得創(chuàng)新成果的人，所以，“創(chuàng)新鏈”本質(zhì)上是“人才鏈”，或者說“創(chuàng)新鏈”的主干是“人才鏈”，它包括人才就業(yè)、流動、培養(yǎng)、引進等環(huán)節(jié)，涉及用人主體、培養(yǎng)主體、服務主體和管理主體等。

　　制造業(yè)的人才鏈，針對各種人才，關(guān)鍵是企業(yè)家和科技人才，他們直接決定產(chǎn)品的品質(zhì)。不同的人才，創(chuàng)造不同的產(chǎn)品；不同的企業(yè)，生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，需要不同的科技人才。制造業(yè)人才鏈的構(gòu)成，包括企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)，人才需求、研發(fā)條件、用工能力等；包括學校的制造業(yè)專業(yè)、課程、師資、生源、就業(yè)等，市場的人才供需，社會的人才服務，等等。就政府而言，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會效益，既要保障充分就業(yè)、充分培養(yǎng)；又要加強引導，以制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，帶動科技隊伍發(fā)展，形成良性互動的關(guān)系。

　　對“主體”的理解

　　根本上說，鏈是利益主體合作關(guān)系的表現(xiàn)。行政、市場和社會各方都是鏈的組成部分，各自都需要在鏈中分享機會和成果，發(fā)揮自身作用，也都在判斷自己與鏈的關(guān)系，根據(jù)自身的需求與能力，實現(xiàn)各自利益。同時，各種利益都會影響鏈，有緊密的或松散的，有開放的或封閉的，有全球的或地區(qū)的，經(jīng)濟鏈會因政治、文化、社會和環(huán)境等因素的作用而變化。

　　產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，是共同體的任務，需要各方各盡其能、凝聚共識、共同努力，共同支持企業(yè)發(fā)揮主體作用。在新征程上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習宣傳貫徹中共二十大精神，堅定不移走中國式現(xiàn)代化之路，共同應對外部的打壓遏制和風險挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我國人口規(guī)模巨大、人才培養(yǎng)規(guī)模巨大、市場需求巨大、產(chǎn)業(yè)體系巨大、人民群眾創(chuàng)造力巨大、全社會團結(jié)力量巨大的優(yōu)勢，圍繞國家戰(zhàn)略需要，圍繞民生改善需要，圍繞經(jīng)濟體系建設需要，發(fā)揮政府主導和市場配置的作用，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦企業(yè)和產(chǎn)品，找準關(guān)鍵技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊短板，豐富鏈的類型，提升鏈的功效，明確各自的發(fā)展目標和路徑，提升各自的作用和地位。

　?。ㄕ?023年第7期《民主》）