團(tuán)結(jié)報9月9日4版專題報道

　　百年大計，教育為本，教育關(guān)乎今天，更影響未來。一直以來，我國教育改革發(fā)展備受關(guān)注，近期，“雙減”、教師待遇、暑期托管等問題更成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，引發(fā)全社會熱議。

　　“雙減”意見出臺有何意義？教師待遇應(yīng)該如何保障？針對這些熱點(diǎn)問題，本報記者特別采訪了兩位專家。

　　2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，引發(fā)全社會關(guān)注。您怎么看待此次“雙減”意見出臺的意義？您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)？

　　民進(jìn)中央教育委員會主任、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長 張志勇：

　　“雙減”是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度做出的重要決策部署。實(shí)施“雙減”政策，不僅是對我國教育格局的重大調(diào)整，更是教育觀念的大變革。它體現(xiàn)著我們對教育公益屬性的堅守，對短視化、功利化教育觀念的糾偏，也體現(xiàn)著對教育規(guī)律的再認(rèn)識。

　　要推進(jìn)“雙減”改革，一是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織領(lǐng)導(dǎo)力、決策領(lǐng)導(dǎo)力和考核領(lǐng)導(dǎo)力；二是要堅持校外教育的公益屬性，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，強(qiáng)化內(nèi)容監(jiān)管和收費(fèi)監(jiān)管；三是要提高政府的教育治理效能，提高協(xié)同治理能力、專門執(zhí)法能力和專業(yè)治理能力；四是要堅持多元合作共治，尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、學(xué)生受教育權(quán)，也要尊重家長家庭教育自主權(quán)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利。

　　東北師范大學(xué)研究生院院長、中國農(nóng)村教育研究院院長 鄔志輝：

　　我們在之前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多城市高中階段家長對孩子的輔導(dǎo)培訓(xùn)投入動輒數(shù)十萬。有的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)老師一個假期就可以賺到上百萬，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因此走上了商業(yè)化獲利之路。這種背景下，教育的競爭變成了一種資本的競爭，不僅加重了孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，還加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更重要的是影響了教育的公平公正，百姓雖然對此不滿意但又無力改變，被裹挾著帶入其中，不能自拔。

　　我認(rèn)為國家采取的“雙減”行動，在大方向是對的，通過這種方式，可以讓超前教育、過度教育的“列車”停下來，重新平穩(wěn)出發(fā)。不過在實(shí)際的治理實(shí)踐中，也要注意把握“度”，畢竟對在課堂教學(xué)中沒有學(xué)好的學(xué)生給予適當(dāng)輔導(dǎo)是符合教育規(guī)律的，是“因材施教”的表現(xiàn)，如果簡單地“一刀切”就會出現(xiàn)矯枉過正。

　　近期，教育部新聞發(fā)布會介紹，各地實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育教師平均工資不低于公務(wù)員的承諾。您認(rèn)為，在當(dāng)前的背景下，我們應(yīng)如何繼續(xù)保障教師待遇，提升教師隊(duì)伍的活力？

　　東北師范大學(xué)研究生院院長、中國農(nóng)村教育研究院院長 鄔志輝：

　　教師和公務(wù)員都是為國家服務(wù)的，都具有公共屬性，確實(shí)需要平等對待。當(dāng)前，中小學(xué)教師待遇有了明顯提升，值得肯定，未來還應(yīng)該建立中小學(xué)教師工資收入增長的長效機(jī)制，確保教師的工資收入水平持續(xù)提高。

　　“初始工資”通常影響著個人在就業(yè)時的崗位選擇。當(dāng)前，教師的初始工資還比較低，讓部分人“望而生畏”，因此可以適當(dāng)提高教師的初始工資。同時，我們還要明確中小學(xué)教師工資收入預(yù)期，例如建立教師工齡15年的工資增長機(jī)制，這對于鼓勵教師群體長期、穩(wěn)定從教是十分重要的。

　　此外，中小學(xué)教師的工資水平還應(yīng)該同工作環(huán)境的邊遠(yuǎn)艱苦程度成正比，學(xué)校所在地越是邊遠(yuǎn)、工作條件越是艱苦，比如缺水、極寒、少電、可能導(dǎo)致地方病、無法通網(wǎng)絡(luò)等，教師的工資待遇應(yīng)當(dāng)越高，這不僅有助于保障教師的生活水平，還有助于形成一種社會認(rèn)可機(jī)制，讓在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師更加體面、安心地從教。

　　民進(jìn)中央教育委員會主任、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長 張志勇：

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年，中小學(xué)教師平均工資為97681元，僅略高于城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資90501元，比衛(wèi)生與社會工作行業(yè)平均低11222元，每月工資相差近1000元。黨的十八大以來，義務(wù)教育階段中小學(xué)教師工資待遇保障機(jī)制逐步健全，保障水平不斷提高，令人欣喜。但是，離讓教師成為令人羨慕的職業(yè)相比，還有相當(dāng)長的路要走，必須繼續(xù)努力。

　　不過，需要明確指出的是，教師的待遇問題應(yīng)當(dāng)是一個綜合的概念，不能只看到經(jīng)濟(jì)待遇，教師的社會待遇、政治待遇和人格待遇同樣值得我們關(guān)注。首先，我們需要考慮教師參與社會生活的待遇和權(quán)利保障，比如教師法規(guī)定的教師優(yōu)惠購房政策、教師出行優(yōu)惠政策等；其次，教師是學(xué)校的主人，教師參與學(xué)校治理、參與公共管理的權(quán)利也應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?；最后，教師的人格待遇方面，包括教師的休息?quán)、健康權(quán)、身體權(quán)等也都需要給予充分的保障，等等。