近年來，我國不斷加大教育資源向農(nóng)村傾斜的力度，投入了大量的財政經(jīng)費，密集出臺了支持政策，著力縮小城鄉(xiāng)教育差距，取得了顯著的成就。但是，農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量整體落后的面貌未能得到徹底改變，“因貧輟學(xué)”現(xiàn)象雖基本消除，但是農(nóng)村初中學(xué)生低分比例高，厭學(xué)現(xiàn)象愈加突出。

　　為此，民進中央向本次全國兩會提交了一份《關(guān)于高度重視農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量問題的提案》，建議將提高義務(wù)教育質(zhì)量及基本學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。

　　民進中央通過對某西部省份3縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低分厭學(xué)學(xué)生主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)2018年參加全省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試平均低分率（即卷面總分的30%以下）為31.90%，平均及格率僅15.40%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)低分率占比超過40%，尤其是英語、數(shù)學(xué)、物理等科目低分率甚至高達(dá)60%～70%。這類學(xué)生群體的學(xué)習(xí)興趣不強，學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣差，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的動力，厭學(xué)情緒突出，經(jīng)常遲到、曠課、逃學(xué)，不完成作業(yè)，課堂上注意力分散，沉迷手機和網(wǎng)絡(luò)，甚至有偷盜等不良行為。

　　民進中央在提案中提出，這種低分厭學(xué)問題，除去自身和家庭因素外，與農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量較低直接相關(guān)。

　　提案建議，地方政府應(yīng)高度重視農(nóng)村學(xué)生低分、厭學(xué)問題，將提高縣域內(nèi)義務(wù)教育質(zhì)量及基本學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，落實各級政府和各部門教育職責(zé)、發(fā)揮合力。要以學(xué)校教育質(zhì)量、學(xué)生學(xué)業(yè)成績及其發(fā)展進步的情況來考核地方政府和學(xué)校，考核結(jié)果向社會公開，倒逼地方政府提高教育質(zhì)量。

　　要通過開設(shè)校本課程、豐富文體活動等方式增強農(nóng)村學(xué)校的吸引力，增加學(xué)生的成功、快樂體驗。挖掘地方特色，將學(xué)校所在社區(qū)、縣域的自然風(fēng)貌、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗禮儀納入教育教學(xué)內(nèi)容；鼓勵學(xué)校利用社會資源創(chuàng)新教育教學(xué)，鼓勵學(xué)校開設(shè)與日常生產(chǎn)生活相關(guān)的勞動課程；支持、引導(dǎo)、動員地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模范、民間藝人、鄉(xiāng)賢等走進校園。

　　提案進一步建議，要切實采取有效措施激勵優(yōu)秀教育人才向基層農(nóng)村流動，著重為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)配備優(yōu)秀校長，加強學(xué)校管理；采取交流輪崗、定向培養(yǎng)、購買服務(wù)等方式盡快解決農(nóng)村教師隊伍薄弱的現(xiàn)狀，強化師德師風(fēng)，把學(xué)生及格率、進步情況作為考核教師的重要指標(biāo)，嚴(yán)格落實教師家訪、為學(xué)困生無償輔導(dǎo)等基本職責(zé)。

　　提案還建議，通過督導(dǎo)評估，關(guān)閉重組教育質(zhì)量極其低下、學(xué)生大面積不及格甚至低分的“無效學(xué)校”；完善相關(guān)制度，對不能適應(yīng)教育教學(xué)工作、年齡偏大或長期患病的教師實行提前退休、退養(yǎng)制度，或者退出教學(xué)一線，補充年輕、緊缺學(xué)科的優(yōu)秀教師。

　　同時，為單親、離異、殘疾、服刑、吸毒等家庭兒童或留守兒童、孤兒等確有困難的學(xué)生提供寄宿。借鑒國際經(jīng)驗，組織實施針對處境不利家庭的孩子的專項教育干預(yù)計劃，通過閱讀、心理健康、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等教育干預(yù)消除家庭不利影響。