義務(wù)教育的權(quán)利和義務(wù)對每個孩子來說都是無差別的。這句話說起來容易做起來難。

　　盡管《殘疾人教育條例》和《第二期特殊教育提升計劃 （2017-2020 年）》都明確提出了要為殘障兒童“送教上門”的要求，各級政府和教育部門也做了大量工作，但殘障兒童送教上門工作仍然存在很多問題。

　　從2019年7月開始，民進中央組織調(diào)研組就這一問題在湖南等地開展深入調(diào)研，在掌握了大量一手情況后，在今年兩會提交了一件《關(guān)于規(guī)范殘障兒童送教上門工作的提案》，深度關(guān)注特殊兒童尤其是重度殘障兒童的教育現(xiàn)狀。

　　“調(diào)研期間心情一直是挺沉重的，很多地方關(guān)于適齡殘障兒童的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都不準確，民政、教育、財政、公安等部門的數(shù)據(jù)各不一致，差的還不是一星半點，需要服務(wù)的人群都搞不清楚，如何送教上門？”回憶起調(diào)研時的情況，全國政協(xié)常委兼副秘書長、民進中央專職副主席朱永新說。

　　“對于已經(jīng)登記在冊的殘障兒童，哪些適合送教上門也缺乏專業(yè)機構(gòu)參與的評估，有的地方上門頻次僅為一個月一次。上門的教師也多為剛畢業(yè)的大學(xué)生，對特殊兒童的特點和需求并不了解，對個別完全沒有學(xué)習(xí)能力的重度殘障兒童的送教上門更是流于形式，拍個照、登個記了事，對教學(xué)內(nèi)容、結(jié)果并不在意，也沒有評價機制。”朱永新表示。

　　一位送教老師的送教方式也讓朱永新印象深刻?！懊總€周末，都是她愛人開車送她去特殊兒童的家里，交通費自付?？梢韵胂?，長此以往，教師們的積極性會消耗殆盡，送教上門教師隊伍的穩(wěn)定性也令人擔(dān)憂。”

　　為此，民進中央提出，加強殘聯(lián)、教育、扶貧、民政、公安等部門及醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)據(jù)核對，摸清我國殘障人口和適齡殘障兒童的人口底數(shù)，為殘障兒童義務(wù)教育提供數(shù)據(jù)支撐是當(dāng)務(wù)之急。同時，應(yīng)結(jié)合教育扶貧工作，對當(dāng)前未入學(xué)殘障兒童主要散落的中西部農(nóng)村，繼續(xù)推進 30 萬以上人口的縣建設(shè)特殊教育學(xué)校，30 萬以下人口且沒有特殊教育學(xué)校的縣，由地市對行政區(qū)域內(nèi)的特殊教育學(xué)校招生進行統(tǒng)籌，或在中心學(xué)校建立特殊教育班，加強普通學(xué)校的特教資源教室建設(shè)和特教老師配置。

　　嚴格送教上門標(biāo)準，合理確定送教對象也是民進中央著重強調(diào)的內(nèi)容。他們建議建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘障兒童教育專家委員會健全殘障兒童入學(xué)評估機制，規(guī)范界定送教上門標(biāo)準。對于重度殘障兒童當(dāng)中具備接受義務(wù)教育能力但確實不能進校門的，按照相關(guān)規(guī)范提供送教上門服務(wù)；對于能夠隨班就讀的殘障兒童，應(yīng)積極鼓勵和加大融合教育力度；對于完全失能且不可能完成義務(wù)教育的殘障兒童，則以送康復(fù)教育為主。

　　民進中央還提出通過健全“四個一”，提升送教質(zhì)量。包括：一支穩(wěn)定送教隊伍，鼓勵各地因地制宜、多種方式組建送教隊伍，如發(fā)動社會志愿者力量、以政府購買服務(wù)方式提供等；一套規(guī)范送教流程，制定“一人一案”，研究確定送教的工作方案、時間頻次、備課要點、授課內(nèi)容、教學(xué)檔案等；一套以兒童需求為中心設(shè)立的特教課程，明確特教理念、目標(biāo)、要求，加強對特教課程指南的編撰工作；一套科學(xué)的跟蹤考評機制，鼓勵各地出臺送教上門教師崗位職責(zé)、待遇、績效考核標(biāo)準等規(guī)定。

　　“送教老師的待遇問題也必須細致考慮?？梢园阉徒躺祥T的適齡殘障兒童納入學(xué)籍管理，按特殊教育政策足額撥付 6000 元以上的生均公用經(jīng)費，鼓勵有條件的地方適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準。指導(dǎo)縣區(qū)制定出臺特教生均公用經(jīng)費的使用細則，統(tǒng)籌考慮送教上門產(chǎn)生的交通、誤餐等費用和相關(guān)的教師津補貼、績效等支出，加強對送教上門的保障力度?！敝煊佬抡f。