社會主義協(xié)商民主制度是以發(fā)揚人民民主為目的，充分發(fā)揮國體和政體優(yōu)勢，針對重要決策，充分開展協(xié)商的制度。我國基本政治制度規(guī)定了參政黨在協(xié)商民主中的重要地位和作用，參政黨要更好地履行參政議政職能，為推進中共十八大提出的“健全社會主義協(xié)商民主制度”的任務作出新貢獻。

　　參政黨在協(xié)商民主中的渠道

　　參政黨在履行職能中，參加各種協(xié)商民主活動。其中，作為組織參加的政治協(xié)商活動，主要有兩大渠道。一是中共同參政黨組織或領導人的直接協(xié)商，這是典型的黨際協(xié)商活動；二是參政黨以界別形式、通過其成員中的政協(xié)委員，在政協(xié)參加的各種協(xié)商。

　　此外，參政黨要指導、支持和幫助其成員參加各種協(xié)商活動。如以人大代表身份參加人大審議中的協(xié)商，以政府工作人員身份參加行政事務中的協(xié)商，以參政黨成員身份參加各類特邀（約）監(jiān)督機構、所在單位中共黨委等組織的協(xié)商，以員工身份參加所在單位職工代表大會中的協(xié)商，以居民身份參加所在社區(qū)居民委員會中的協(xié)商，以個人其它身份參加社會組織中的協(xié)商等等。

　　參政黨在協(xié)商民主中的地位

　　在社會主義協(xié)商民主制度中，各參與者統(tǒng)稱為協(xié)商者。他們在協(xié)商過程中，都有代表性地位，都可以發(fā)表意見、征求意見、傾聽意見。任何一方都對自己的協(xié)商意見負責，不代替他方意見，不對事項作決定。

　　在政治協(xié)商活動中，執(zhí)政黨是協(xié)商制度的領導者，協(xié)商活動的召集者，并對協(xié)商意見和協(xié)商事項作出處理決定。參政黨是協(xié)商制度的建設者，協(xié)商活動的參與者，負責提出協(xié)商意見，具有重要而獨特的地位，不能缺位，必須發(fā)揮作用。

　　參政黨在協(xié)商民主中的作用

　　參政黨在協(xié)商民主中作用，既體現(xiàn)在協(xié)商活動中，還體現(xiàn)在協(xié)商民主制度建設中。既體現(xiàn)在主渠道上，還體現(xiàn)在其成員參與的各種協(xié)商活動中。

　　第一，協(xié)商者的作用。這種作用直接體現(xiàn)在兩個環(huán)節(jié)上。首先，維護活動的正常開展。協(xié)商必須由多方參加，協(xié)商者不能缺席或放棄。保證參加協(xié)商活動，這是參政黨履行參政議政職能的基本任務。其各級領導必須代表組織參加黨際協(xié)商活動，其政協(xié)委員、各類特邀（約）人員必須參加各自的協(xié)商活動并接受參政黨的監(jiān)督。參政黨成員中的人大代表、行政人員必須履行好協(xié)商職責，參政黨成員要積極參加各種基層民主協(xié)商活動。其次，促進活動的質量提高。協(xié)商民主活動直接作用于決策，協(xié)商者要努力發(fā)表有助于正確決策的意見，這是協(xié)商民主的功能所在。為此，參政黨必須反映真實的情況，必須發(fā)表自己的見解。正確的決策基于真實的信息，民主的決策需要廣泛的溝通，參政黨的協(xié)商意見，要充分調查社情民意，尤其要深入了解本黨派界別中的實際問題和訴求。要理性分析利弊關系，尋求有效的對策。

　　第二，制度建設者的作用。“健全社會主義協(xié)商民主制度”是重大課題，它要拓展公民有序政治參與的渠道，提高執(zhí)政黨和國家決策的科學化民主化水平，改進執(zhí)政黨的領導方式和執(zhí)政方式。參政黨作為這一制度的建設者，要協(xié)助執(zhí)政黨思考和探索。首先，要堅持制度建設的政治方向和原則；其次，要針對國家根本政治制度、基本政治制度和行政管理制度中的決策需要，研究協(xié)商活動的依據和機會，促進決策的民主化；再者，要針對協(xié)商活動的規(guī)則建設，對協(xié)商活動的類型、主體、內容、方式、結果反饋等提出建議，促進協(xié)商活動的科學化；最后，為發(fā)揮自身的作用，要爭取中共的指導和幫助。

　　協(xié)商民主對參政黨的要求

　　參政黨要在協(xié)商民主中發(fā)揮更大作用，必須加強自身建設，尤其要深化認識，改進制度。

　　第一，提升思想境界。協(xié)商民主活動和制度建設，需要政治思想、理論和文化的支撐。參政黨要增強使命感和責任感，在協(xié)商活動中，要堅持社會主義政治發(fā)展道路，維護共同的政治價值取向、法律法規(guī)和社會道德，始終參政為民；要充分發(fā)揚民主精神，以實事求是、科學理性的態(tài)度，敢于坦誠相見，善于暢所欲言，努力營造協(xié)商民主活動的良好氛圍。

　　第二，完善相關制度。參政黨要把協(xié)商民主的要求落實到制度建設中，用制度保障自身能力的建設和作用發(fā)揮。要建立健全活動保障制度，規(guī)范參加各種協(xié)商民主活動的責任和義務，為參加協(xié)商活動提供必要條件，支持和幫助成員參加協(xié)商活動；要把組織推薦或提名制度與成員教育培訓制度結合起來，增強成員在各種協(xié)商活動中的組織意識和責任意識，增強組織的各種協(xié)商活動中的作用。要把成員聯(lián)系和反映社情民意制度結合起來，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系社會界別的優(yōu)勢，提高反映問題的真實性，暢通協(xié)商情況的反饋渠道；要把理論研究和課題調研制度結合起來，發(fā)揮各級組織和專門委員會的作用，集中力量，聚焦問題，持續(xù)開展深入的研究，努力形成獨特見解；要加強與中共、人大、政協(xié)、政府和社會組織聯(lián)系，增進溝通和知情能力，促進建言質量的提高。

（責任編輯：趙天雪）