民生問題是全社會關(guān)注的焦點問題，關(guān)系到百姓的福祉與社會的和諧。民生問題中的“看病”和“吃飯”兩大問題更是人們廣泛關(guān)注的重點問題，亦是政府部門亟待解決的難點問題。近年來，民進(jìn)全會持續(xù)關(guān)注民生問題，在涉及到“看病”的醫(yī)療改革領(lǐng)域和關(guān)系到“吃飯”的食品安全領(lǐng)域積極建諍言、獻(xiàn)良策。 

　　醫(yī)療改革領(lǐng)域建諍言 

　　醫(yī)療改革是一道世界性難題。為破解這道難題，黨中央、國務(wù)院把保障人民健康作為重大民生工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序推進(jìn)，“看病難、看病貴”的問題得到有效緩解，但仍存在一些根本性的問題。 

　　針對少數(shù)民族地區(qū)群眾看病難的問題，民進(jìn)中央在2012年十一屆全國政協(xié)第五次會議上提交了《關(guān)于加大投入，解決民族地區(qū)群眾看病難問題的提案》。提案著重關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的看病難問題，分析了少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展中存在的人才缺乏、資金不足、設(shè)備陳舊、布局不合理等問題。針對少數(shù)民族地區(qū)群眾看病難中的特殊困難，提案中提出加大投入、留住人才、合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的力度等建議。提案得到衛(wèi)生部會同國家發(fā)改委、民政部、財政部、人力資源社會保障部針對建議進(jìn)行的逐條答復(fù)。 

　　針對我國目前因大規(guī)模人口流動導(dǎo)致的醫(yī)保異地結(jié)算中存在的問題，民進(jìn)中央在2012年十一屆全國政協(xié)第五次會議上，提交了《關(guān)于加快醫(yī)保異地結(jié)算進(jìn)程的提案》。提案總結(jié)了當(dāng)前要實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保異地結(jié)算還存在的一些問題提出五點建議：一是出臺國家層面宏觀的指導(dǎo)性意見，明確各項基本要求；二是進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，建立多檔次參保渠道；三是建立國家異地結(jié)算基金試點，健全政策法規(guī)，使基金的籌集、使用、審計合法化、規(guī)范化；四是加快信息化系統(tǒng)研發(fā)，加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)；五是建立國家醫(yī)保異地結(jié)算協(xié)調(diào)機構(gòu)，研究制定相關(guān)政策并統(tǒng)一管理。為此，國家人力資源和社會保障部社保中心將該提案列為唯一一個主任督辦的提案，專門邀請民進(jìn)中央共同協(xié)商辦案。 

　　針對目前我國醫(yī)療糾紛事件頻發(fā)，醫(yī)療環(huán)境惡劣的情況，民進(jìn)中央在2012年十一屆全國政協(xié)第五次會議上提交了《關(guān)于創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，營造良好醫(yī)療環(huán)境的提案》。提案中建議，為有效化解醫(yī)療糾紛，有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)推廣南通成功經(jīng)驗，有效整合各方力量，建立獨立的第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解機構(gòu)。同時還建議完善《醫(yī)療事故處理條例》、大力推廣醫(yī)療事故責(zé)任險、開設(shè)醫(yī)療意外險等等。該提案得到全國政協(xié)的高度重視，會同國家衛(wèi)生部、公安部、司法部、保監(jiān)會等七個部門專門舉行了提案辦理協(xié)商會。 

　　針對中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)生的執(zhí)業(yè)范圍問題和該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)困難問題，民進(jìn)中央在2009年十一屆全國政協(xié)第二次會議上提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善我國中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師執(zhí)業(yè)法規(guī)的提案》。提案建議修改和完善現(xiàn)行的規(guī)定，適當(dāng)放寬醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍，對中醫(yī)執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行分級管理；修改和完善現(xiàn)行的《醫(yī)師資格考試暫行辦法》和《醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定》，適度調(diào)整、放寬報名資格。國家衛(wèi)生部會同中醫(yī)藥管理局對提案進(jìn)行了認(rèn)真辦理答復(fù)�！�

　　此外，在近幾年的全國“兩會”上，民進(jìn)中央在醫(yī)療改革領(lǐng)域還先后提交了《關(guān)于加大中西部地區(qū)“宮頸癌、乳腺癌”普查力度的提案》、《關(guān)于加強婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)的提案》等，針對醫(yī)療改革領(lǐng)域存在的突出問題積極建言獻(xiàn)策，取得了良好的效果。 

　　食品安全領(lǐng)域獻(xiàn)良策 

　　“民以食為天，食以安為先”。目前我國的食品安全問題日益突出，頻繁發(fā)生的各類食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為全社會高度關(guān)注的民生問題。 

　　針對目前我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀，民進(jìn)中央在2012年十一屆全國政協(xié)第五次會議上提交了《關(guān)于盡快構(gòu)建具有中國特色的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的提案》。提案中指出我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、個別重要標(biāo)準(zhǔn)缺失、整體標(biāo)齡偏長、與國外標(biāo)準(zhǔn)差距很大、宣傳培訓(xùn)不夠等問題，并結(jié)合國情建議：成立食品安全管理委員會；充分發(fā)揮高校等第三方檢測的作用；參照國際標(biāo)準(zhǔn)，制定符合國情的較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系；完善法律法規(guī)，加大懲罰力度；分類別規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期，按期進(jìn)行調(diào)整。國務(wù)院食品安全辦在與民進(jìn)中央?yún)f(xié)商溝通后進(jìn)行了正式書面回復(fù)。 

　　近年來我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多問題，很多都與食品添加劑有關(guān)，食品添加劑的“濫用”與“亂用”已引起全社會的高度關(guān)注。民進(jìn)中央在2011年十一屆全國政協(xié)第四次會議上提交了《關(guān)于加強我國食品添加劑行業(yè)監(jiān)管的提案》。提案中指出導(dǎo)致食品添加劑在生產(chǎn)和使用過程中出現(xiàn)各種問題的原因，并建議：盡快完善食品添加劑名錄，制定食品添加劑企業(yè)新申請、換證及企業(yè)注冊登記、營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等程序；盡快組織行業(yè)協(xié)會、相關(guān)專家制定完善相關(guān)管理規(guī)定；加大監(jiān)管力度，確保食品添加劑處于可控的狀態(tài)。加大處罰力度，提高食品安全監(jiān)管的威懾力；盡快理順管理關(guān)系和監(jiān)督管理職責(zé)，整頓和規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)；盡快制訂和規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲企業(yè)在使用食品添加劑時必須遵守的相關(guān)規(guī)定。 

　　近年來，針對食品安全領(lǐng)域存在的相關(guān)問題，民進(jìn)中央還在全國“兩會”上提交了《加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保人民食品安全》、《進(jìn)一步深化食品安全監(jiān)管體制改革，提高監(jiān)管效能》、《關(guān)于盡快加強食品、藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》、《關(guān)于提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全的建議》等一系列提案，都得到了國家有關(guān)方面的重視和辦理，為改善我國的食品安全狀況作出了不懈的努力。

（責(zé)任編輯：張禹）