2008年換屆以后，民進中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)堅持以提高履職能力為重點，堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，堅持“中央與地方聯(lián)動、會內(nèi)與會外聯(lián)動、專職與兼職聯(lián)動、理論與實際聯(lián)動”的工作方式，全會各項工作取得新進展。 

　　大膽嘗試 集智聚力向前進 

　　恰逢2008年12月清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心（以下簡稱研究中心）成立，該中心主任蔡繼明教授（同時也是民進中央常委、經(jīng)濟委員會主任）向民進中央領(lǐng)導(dǎo)專門做了匯報。民進中央經(jīng)充分研究后決定，將該中心作為民進中央?yún)⒄h政的咨詢機構(gòu)之一。為此，嚴雋琪主席親自出席了該中心成立大會并為研究中心揭牌，也揭開了雙方緊密合作的序幕。 

　　民進中央與研究中心決定，合作主要依托主體為民進中央經(jīng)濟委員會，以民進中央?yún)f(xié)助研究中心開展調(diào)研、研究中心提供調(diào)研成果的方式來開展。幾年來，民進中央與研究中心圍繞參政議政主線，在以下幾個方面進行了卓有成效的合作： 

　　圍繞土地制度改革和土地法規(guī)修改建言獻策 

　　研究中心與民進中央經(jīng)濟委員會多次組成聯(lián)合調(diào)研組，奔赴十多個省市就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地抵押與小產(chǎn)權(quán)房整治等多個課題開展調(diào)研，形成了“關(guān)于加快農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)的提案”（民進中央2010年度參政議政成果三等獎）等一系列調(diào)研成果。其中，“關(guān)于修訂《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)的提案”（民進中央2009年度參政議政成果二等獎）明確提出，在不改變現(xiàn)行《土地管理法》的基本原則和制度框架下，對現(xiàn)有土地管理制度進行適憲性完善，進一步強化耕地保護；維護農(nóng)民土地的合法權(quán)益；調(diào)整土地收益分配關(guān)系；簡化審批程序，提高審批效率；強化土地管理和利用的法律責(zé)任體系建設(shè)等等，形成了我會就土地問題參政議政的明確思路。蔡繼明主任還代表民進中央出席溫家寶總理主持召開的座談會，做了關(guān)于土地制度改革的發(fā)言，受到好評�！�

　　為城鎮(zhèn)化道路的選擇提出可操作性的建議 

　　研究中心在對我國城市化多年研究的基礎(chǔ)上，對大中小城市和小城鎮(zhèn)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，做出了定量的具有可操作性的分析，在全國政協(xié)十一屆三次會議第三次全體會議上，蔡繼明主任代表民進中央作了題為“加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程”的發(fā)言，提出加快城鎮(zhèn)化進程，是擴大國內(nèi)消費需求，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的今天，應(yīng)把加快中小城市和重點鎮(zhèn)建設(shè)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動內(nèi)需的主導(dǎo)戰(zhàn)略，適時調(diào)整促進中小城市和重點鎮(zhèn)發(fā)展的政策。該提案被評為民進中央2010年度參政議政成果一等獎。 

　　為促進中小企業(yè)發(fā)展建言獻策 

　　研究中心與民進中央經(jīng)濟委員會赴泉州、溫州等地聯(lián)合調(diào)研，就地下錢莊和中小企業(yè)融資問題進行多次調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成“把扶持發(fā)展中小企業(yè)作為一項基本國策”的建議，提出由國家發(fā)改委牽頭制定中國21世紀中小企業(yè)10年振興計劃、全國人大制定《創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)促進法》、改革工商注冊登記和管理制度、國家各部門合力清查和廢除對個體和中小企業(yè)的一切不合理收費和罰款項目等建議。建議的部分內(nèi)容被“國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟新36條”采納。 

　　此外，研究中心還與上海社會科學(xué)院聯(lián)合邀請會外多位著名經(jīng)濟學(xué)家，分析國家宏觀經(jīng)濟形勢，為進海協(xié)商提供素材。 

　　回顧五年來的工作，我們可以清楚地看到這種合作共贏的模式可謂好處多多。比如，研究中心為會中央?yún)⒄h政提供了高水平的理論支撐；比如，研究中心成為會中央連接地方組織以及會外各界的紐帶；再如，民進中央為研究中心科研和人才培養(yǎng)開拓了更廣闊的空間，對調(diào)研及相關(guān)研究給予多方面支持，這不僅有助于研究中心的科研成果能夠更貼近經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，而且有助于研究中心人才培養(yǎng)更加適應(yīng)社會的需要。 

　　互利共贏，與研究中心的合作為民進中央?yún)⒄h政工作帶來了勃勃生機，也充分展示了這種合作模式的前景。 

　　無獨有偶 合作綻放并蒂花 

　　在與研究中心成功合作的基礎(chǔ)上，民進中央繼續(xù)加大探索與科研院所合作的力度。恰逢此時，民進中央常委、科技醫(yī)衛(wèi)委員會主任王毅同志適時提出了與他本人所在的中科院科技政策與管理科學(xué)研究所（以下簡稱政策所）開展合作的可能。 

　　政策所成立于1985年6月，主要為國家宏觀管理部門、中國科學(xué)院、地方政府和企業(yè)提供高水平的研究咨詢服務(wù)。尤其是發(fā)布《高技術(shù)發(fā)展報告》、《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》等年度報告，國際影響力日益增強。 2011年7月，嚴雋琪主席一行到政策所調(diào)研座談。中科院黨組副書記方新同志代表中科院對嚴雋琪主席一行表示熱烈歡迎，對加強民進中央與中科院的合作表示大力支持。嚴雋琪主席對中科院以及政策所長期以來給予民進中央的大力支持表示衷心感謝，對政策所的工作給予高度評價。她坦言，民主黨派當(dāng)前參政議政的壓力越來越大，希望今后雙方能夠建立穩(wěn)定的合作機制，探索具體的合作思路。 

　　此次座談為雙方正式確立了合作關(guān)系。雙方對于合作的思路非常一致，合作迅速開展。 

　　協(xié)助確立參政議政宏觀思路 

　　政策所以王毅同志為聯(lián)系人，在多個領(lǐng)域加大了與民進中央的合作。自王毅同志提供的“關(guān)于加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提案”正式確立了我會關(guān)于促進綠色發(fā)展的系列思路后，民進成為八個黨派中首個在國家層面提出綠色發(fā)展的黨派。此后，民進中央整合各個渠道調(diào)研成果，陸續(xù)提出了安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等建議，形成了我會在這方面參政議政的完整思路。政策所也通過王毅同志輸送了大量研究成果，成為全國政協(xié)大會提案、大會發(fā)言、政協(xié)常委會、進海協(xié)商等重要參政議政活動的素材。 

　　協(xié)助搭建參政議政重要平臺 

　　民進中央?yún)⒄h政的一個重要平臺——長江系列研討會，也與政策所關(guān)系密切。這一平臺就是由王毅同志多方溝通協(xié)調(diào)、創(chuàng)建起來的，所依托的，就是他本人親自參與的課題組。2012年8月，民進中央與全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、水利部長江水利委員會共同主辦了“2012·長江保護與發(fā)展研討會”，水利部、環(huán)保部、國家林業(yè)局、國務(wù)院三峽辦等部委領(lǐng)導(dǎo)出席會議并做重要講話。來自WWF（世界自然基金會）、長江流域水資源保護局、長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院、長江科學(xué)院、長江三峽集團公司、中科院水工程生態(tài)研究所等相關(guān)單位，以及沿江民進八個省級組織的近四十位專家學(xué)者參與研討，提出了許多有價值的意見和建議，為參政議政、國家決策提供了重要參考依據(jù)。其中一位專家在會議上的發(fā)言報送中央領(lǐng)導(dǎo)同志后，回良玉副總理作出重要批示。 

　　為科技問題參政議政提供重要素材 

　　2011年8月12日，民進中央接到科技部發(fā)過來的科技體制改革和國家創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)研及文件起草小組辦公室的函，請民進中央就當(dāng)前科技體制中存在的問題、深化科技體制改革和加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系的目標(biāo)和具體措施等研究提出書面意見和建議，并于2011年8月15日前反饋回去。政策所在時間十分緊迫的情況下，迅速組織專家為民進中央準備相關(guān)材料，在此基礎(chǔ)上，民進中央最終形成了給科技體制改革和國家創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)研及文件起草小組辦公室的復(fù)函，順利完成此次高層次參政議政任務(wù)。 

　　“集智聚力向前進，合作綻放并蒂花”。作為民進中央新領(lǐng)域參政議政的兩支重要力量，經(jīng)濟委員會和科技醫(yī)衛(wèi)委員會分別催生了民進中央與研究中心和政策所的合作機制，結(jié)出了累累碩果，也為民進在新領(lǐng)域的參政議政開拓了一片新的天地。2012年10月12日，政協(xié)第十一屆全國委員會優(yōu)秀提案和先進承辦單位表彰會在京召開。會議表彰了281件優(yōu)秀提案和46家提案先進承辦單位。民進中央7件黨派提案被評為優(yōu)秀提案，王毅同志提交的《關(guān)于進一步促進流域綜合管理與治理的提案》、蔡繼明同志提交的《關(guān)于修訂<土地管理法>及相關(guān)法律的提案》分別位列其中。蔡繼明同志提交的《關(guān)于推進土地制度改革加快城市化進程的提案》被評為委員個人優(yōu)秀提案。

（責(zé)任編輯：張禹）