11月5日，2012年民進中央?yún)⒄h政年會進行大會交流。民進中央主席嚴雋琪，民進中央副主席兼秘書長朱永新聽取大會發(fā)言。兩個階段的交流由朱永新，參政議政部部長陳鳴分別主持。
民進中央教育委員會主任龐麗娟,聯(lián)絡委員會主任梁勇,經(jīng)濟委員會副主任周德文，社會和法制委員會主任吳慶寶，民進江蘇省委會副秘書長兼參政議政處處長云建,廣東省委會副主委魯修祿, 新疆區(qū)委會秘書長楊成棟,湖北省委會副主委杜耘,黑龍江省委會副主委康鳳英，安徽省委會參政議政部副部長劉朝來，重慶市委會參政議政處處長羅挺，貴州省委會副主委曾國強，寧夏區(qū)委會社會服務處副處長童文勝，福建省委會調(diào)研處盧輝，廣西區(qū)委會議政調(diào)研部副部長羅杰峰，四川省委會研究室主任陳健，河南省委會副主委沈開舉，天津市委會副主委沙紅，北京市委會議政調(diào)研處處長徐路先后發(fā)言。
大家在交流中分享體會，在分享中啟發(fā)思路。綜觀19個大會發(fā)言，各有特色，各有亮點，屢有創(chuàng)新，思考深入。
集智聚力 多元合作搭平臺
五年來，民進全會深入貫徹會中央提出的“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作思路，在集智聚力方面開拓創(chuàng)新，各種平臺建設可謂是其中最值得可圈可點之處。
由民進中央教育委員會牽頭，與北京師范大學共建的“中國教育政策研究院”，是一個開放的、高層次的政策研究機構(gòu)與參政議政平臺，嚴雋琪主席親任院長。研究院以教育政策高級智庫為定位與目標，憑借獨到的資源，以創(chuàng)新體制機制為載體，取得了初步的工作成效——成立兩年多來向中央政府、全國人大、全國政協(xié)、教育部等相關部門提交了60余份政策建議、研究咨詢報告等。讓人眼前一亮的是，研究院工作人員可以不以教學工作量和發(fā)表的論文作為考核評價內(nèi)容，而轉(zhuǎn)為主要以政策研究與政策建議、咨詢報告的質(zhì)量和被采納情況為標準，工作積極性大大提升。
廣東省委會率先在各省級組織中開通了網(wǎng)上參政議政平臺，建立了“課題庫”、“人才庫”、“資料庫”，分領域設庫和專人管理的做法，更有利于資料的及時更新和運用。五年來，民進廣東省委共向廣東省政協(xié)提交集體提案65件，有6件獲省政協(xié)優(yōu)秀提案獎。
北京市委會的體會是要借勢借力、多方聯(lián)動，拓寬參政議政工作平臺，他們自稱為“北京模式”。首先借助會外單位力量，打造論壇研討平臺，擴大社會影響；其次整合會內(nèi)各級組織和專委會資源，延展調(diào)研平臺，提高建言質(zhì)量；第三發(fā)揮會員專業(yè)優(yōu)勢，拓寬議政平臺，主動服務決策需求。北京市委會提出的《應當加強國家文化中心建設頂層設計的建議》和《關于建設具有世界影響力文化演出聚集區(qū)建議》，受到市領導高度重視并被政府工作報告采納。
黑龍江省委會堅持上下聯(lián)動、左右互動，為提高參政議政工作質(zhì)量起到了充分的保障作用。他們與民進中央、各市級組織、政府有關廳局、省直基層組織和高校等之間加強聯(lián)系和互動，最大限度地挖掘資源、匯聚力量、加強合作、資源共享。
注重培養(yǎng) 隊伍建設上臺階
儲備人才，用好人才是參政議政工作不斷發(fā)展的必須。各省級組織在這一點上也不乏獨到的思路和做法。
江蘇省委會不斷完善高效、靈活的各專門工作委員會制度——沒有虛職、分工具體、進出靈活，使專委會集參政議政、社會服務、人才培養(yǎng)、凝聚會員于一身。同時，他們制定了《民進江蘇省委關于加大力度推進省委機關中青年干部培養(yǎng)選拔工作實施意見》，由機關主任科員擔任省各專委會專職副主任，在專委會工作的情況作為干部未來晉升選拔的條件之一，強化了參政議政專職干部的責任意識。
貴州省委會認為，做好參政議政工作對人才有兩個要求，一是有大批能夠參政議政的人，即有能力；二是有大批愿意參政議政的人，即有積極性。他們專門在調(diào)研處下設立了政治協(xié)商、社情民意信息、調(diào)研提案三個工作組，吸收相關會員同志參加，直接參與調(diào)研處工作。
四川省委會則把目光鎖定社會新階層。由職業(yè)經(jīng)理人、外企高管、實業(yè)家等會員組成的經(jīng)濟工作委員會，由社科學者、律師、法官組成的法制工作委員會，這批新階層參政議政人才達54人，占到了專委會委員的1/3，五年中完成了37份調(diào)研報告，百余份有價值的社情民意信息。特別是在金融領域的建言獻策成果，令四川民進在新領域的履職成果更為凸顯。
河南省委會在組織發(fā)展中，注意發(fā)展代表性和參政議政能力較強的人士；在領導和骨干成員的培訓中，增加學習參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗和方法的內(nèi)容；在黨派各項活動中，注意發(fā)現(xiàn)和選拔人才，逐步建立起了一支參政議政骨干隊伍�！�
緊扣熱點 建言謀策有突破
考察調(diào)研深入扎實，政策建議居高聲遠，是參政議政工作活力的體現(xiàn)，也是必須永遠追求的目標。
重慶市委會的發(fā)言從對一個餅狀圖的分析開始。他們在對參政議政的稿件編輯中發(fā)現(xiàn)直接否決不用和需要修改完善的占絕大多數(shù)，可以采用報送的只占極小部門。究其原因，參政議政要“謀質(zhì)量、求突破”，關鍵在于“新穎性”，要發(fā)現(xiàn)新情況，找到新原因、新依據(jù)，或提出新解讀，提出新思路，再抓住新時機，用全新的表述遞交新建議，才能展現(xiàn)參政議政的真正價值。
周德文是民進中央經(jīng)濟委員會的副主任，同時又是中國中小企業(yè)協(xié)會的副會長。他多年關注中小企業(yè)融資難這一熱點問題。2009年《破解融資難助力中小企業(yè)發(fā)展》的建議作為民進中央提案提交兩會，被全國政協(xié)列為重點提案，并被會中央評為2009年度參政議政成果一等獎。同年6月，列入全國政協(xié)重點提案辦理協(xié)商會予以辦理。他的切身感受是要做諍友、建諍言，就要抓熱點、破難點、重調(diào)研，才能提良策。
民進中央社會和法制委員會積極參與民進中央2012年度專題調(diào)研“加強社會建設，推進基層社會管理創(chuàng)新”活動，利用專業(yè)優(yōu)勢，對存在疑惑的問題參與討論，發(fā)表真知灼見，并對調(diào)研報告及后續(xù)建議的形成發(fā)揮出重要作用。
民進中央聯(lián)絡委員會本屆主要圍繞涉臺領域的課題參政議政。以聯(lián)委會名義成立課題組，鼓勵不同行業(yè)委員參與，拓寬思路。先后就“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園情況調(diào)查”、“構(gòu)建兩岸中醫(yī)藥經(jīng)濟交流平臺，促進兩岸經(jīng)濟的發(fā)展”、“兩岸簽署金融合作協(xié)議后大陸臺商融資情況”等課題開展專題調(diào)研。調(diào)研成果報送給中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國務院臺灣事務辦公室，為改進、完善和落實惠臺措施起到了積極的推動作用。
民進安徽省委會五年來除完成省政協(xié)年度重點課題、省委會年度重點課題外，還先后高質(zhì)量地完成了民進中央交辦的近14項重大課題的調(diào)研任務，向民進中央及通過民進中央向全國政協(xié)遞交了一批重點調(diào)研成果。
建章立制 規(guī)范管理顯成效
不斷探索和改進參政議政工作機制，對于工作實踐中形成的好做法、好經(jīng)驗及時梳理，并提升到制度層面，是提高參政議政工作規(guī)范化、制度化、程序化的有效途徑。
五年來，民進湖北省委會在參政議政的工作制度與機制上進行了大膽的探索與創(chuàng)新。優(yōu)化組合了包括分析、通報、獎勵在內(nèi)的參政議政工作的一套完整機制，嚴格要求工作項目化、數(shù)據(jù)化、方案化。2011年9月，創(chuàng)辦了向省級領導直接建言的《參政專報》和《社情快報》。前者側(cè)重于全局性、前瞻性、綜合性情況的反映和建言；后者側(cè)重于一事一報，對現(xiàn)實存在問題、民眾的訴求進行反映和提出建議�！皟蓤蟆钡玫搅耸∥≌母叨仍u價。
新疆區(qū)委會作為一個西部省級組織，在人員不多、經(jīng)費不多的情況下，依靠制度建設，將工作開展的井井有條。他們提出，參政議政工作要貫徹一個方針，落實一部制度，建好一支隊伍，選好一個課題，做實一個調(diào)研，爭創(chuàng)一個碩果。其中重點課題選題流程和成果轉(zhuǎn)化流程，增強了參政議政的實效。
廣西區(qū)委會成立了議政調(diào)研工作領導小組，由主委、分管副主委和專職副主委分工負責,工作組制定有《民進廣西區(qū)委議政調(diào)研工作領導小組工作簡則》，在確保調(diào)研質(zhì)量的同時，保證了區(qū)委會完成中共廣西區(qū)黨委重大課題等重大調(diào)研項目的組織實施，實現(xiàn)了決策及時、科學管理，保證了課題成果。
天津市委會探索了一套行之有效的調(diào)研課題全程管理制度。幾年來，市委會通過年初的調(diào)研課題立項制度、年中的調(diào)研工作中期推動制度和年末的調(diào)研成果論證驗收制度，科學把握調(diào)研進度，全程管理調(diào)研課題。此外，改變以往多數(shù)課題到年底結(jié)題的狀況，對調(diào)研課題結(jié)題時間進行差別化對待，一些與國家和天津市重大事項相關的課題要提前完成，調(diào)研成果供有關部門參考。
寧夏區(qū)委會先后修訂完善了《民進寧夏區(qū)委會參政議政工作表彰獎勵辦法》、《區(qū)委會機關效能目標管理考核辦法及細則》等規(guī)章制度，對參政議政工作做了細化和量化列入機關績效考核之中。福建省委也先后制定和完善了《民進福建省委參政議政調(diào)研課題申報和經(jīng)費管理辦法》、《民進福建省委招標課題及投標辦法》、《民進福建省委關于優(yōu)秀調(diào)研成果評審表彰的規(guī)定》等規(guī)章制度，確保調(diào)研工作能夠有計劃、有重點、有秩序地進行。
19位同志的精彩發(fā)言，有生動的圖片、實例，有做法的展示，有經(jīng)驗的升華，反映出了民進全會履行參政議政、民主監(jiān)督職能的總體面貌和理性思考。
（責任編輯：張禹） |
