11月5日，2012年民進(jìn)中央?yún)⒄h政年會進(jìn)行大會交流。民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，民進(jìn)中央副主席兼秘書長朱永新聽取大會發(fā)言。兩個階段的交流由朱永新，參政議政部部長陳鳴分別主持。
民進(jìn)中央教育委員會主任龐麗娟,聯(lián)絡(luò)委員會主任梁勇,經(jīng)濟(jì)委員會副主任周德文，社會和法制委員會主任吳慶寶，民進(jìn)江蘇省委會副秘書長兼參政議政處處長云建,廣東省委會副主委魯修祿, 新疆區(qū)委會秘書長楊成棟,湖北省委會副主委杜耘,黑龍江省委會副主委康鳳英，安徽省委會參政議政部副部長劉朝來，重慶市委會參政議政處處長羅挺，貴州省委會副主委曾國強(qiáng)，寧夏區(qū)委會社會服務(wù)處副處長童文勝，福建省委會調(diào)研處盧輝，廣西區(qū)委會議政調(diào)研部副部長羅杰峰，四川省委會研究室主任陳健，河南省委會副主委沈開舉，天津市委會副主委沙紅，北京市委會議政調(diào)研處處長徐路先后發(fā)言。
大家在交流中分享體會，在分享中啟發(fā)思路。綜觀19個大會發(fā)言，各有特色，各有亮點(diǎn)，屢有創(chuàng)新，思考深入。
集智聚力 多元合作搭平臺
五年來，民進(jìn)全會深入貫徹會中央提出的“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作思路，在集智聚力方面開拓創(chuàng)新，各種平臺建設(shè)可謂是其中最值得可圈可點(diǎn)之處。
由民進(jìn)中央教育委員會牽頭，與北京師范大學(xué)共建的“中國教育政策研究院”，是一個開放的、高層次的政策研究機(jī)構(gòu)與參政議政平臺，嚴(yán)雋琪主席親任院長。研究院以教育政策高級智庫為定位與目標(biāo)，憑借獨(dú)到的資源，以創(chuàng)新體制機(jī)制為載體，取得了初步的工作成效——成立兩年多來向中央政府、全國人大、全國政協(xié)、教育部等相關(guān)部門提交了60余份政策建議、研究咨詢報告等。讓人眼前一亮的是，研究院工作人員可以不以教學(xué)工作量和發(fā)表的論文作為考核評價內(nèi)容，而轉(zhuǎn)為主要以政策研究與政策建議、咨詢報告的質(zhì)量和被采納情況為標(biāo)準(zhǔn)，工作積極性大大提升。
廣東省委會率先在各省級組織中開通了網(wǎng)上參政議政平臺，建立了“課題庫”、“人才庫”、“資料庫”，分領(lǐng)域設(shè)庫和專人管理的做法，更有利于資料的及時更新和運(yùn)用。五年來，民進(jìn)廣東省委共向廣東省政協(xié)提交集體提案65件，有6件獲省政協(xié)優(yōu)秀提案獎。
北京市委會的體會是要借勢借力、多方聯(lián)動，拓寬參政議政工作平臺，他們自稱為“北京模式”。首先借助會外單位力量，打造論壇研討平臺，擴(kuò)大社會影響；其次整合會內(nèi)各級組織和專委會資源，延展調(diào)研平臺，提高建言質(zhì)量；第三發(fā)揮會員專業(yè)優(yōu)勢，拓寬議政平臺，主動服務(wù)決策需求。北京市委會提出的《應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家文化中心建設(shè)頂層設(shè)計的建議》和《關(guān)于建設(shè)具有世界影響力文化演出聚集區(qū)建議》，受到市領(lǐng)導(dǎo)高度重視并被政府工作報告采納。
黑龍江省委會堅持上下聯(lián)動、左右互動，為提高參政議政工作質(zhì)量起到了充分的保障作用。他們與民進(jìn)中央、各市級組織、政府有關(guān)廳局、省直基層組織和高校等之間加強(qiáng)聯(lián)系和互動，最大限度地挖掘資源、匯聚力量、加強(qiáng)合作、資源共享。
注重培養(yǎng) 隊伍建設(shè)上臺階
儲備人才，用好人才是參政議政工作不斷發(fā)展的必須。各省級組織在這一點(diǎn)上也不乏獨(dú)到的思路和做法。
江蘇省委會不斷完善高效、靈活的各專門工作委員會制度——沒有虛職、分工具體、進(jìn)出靈活，使專委會集參政議政、社會服務(wù)、人才培養(yǎng)、凝聚會員于一身。同時，他們制定了《民進(jìn)江蘇省委關(guān)于加大力度推進(jìn)省委機(jī)關(guān)中青年干部培養(yǎng)選拔工作實(shí)施意見》，由機(jī)關(guān)主任科員擔(dān)任省各專委會專職副主任，在專委會工作的情況作為干部未來晉升選拔的條件之一，強(qiáng)化了參政議政專職干部的責(zé)任意識。
貴州省委會認(rèn)為，做好參政議政工作對人才有兩個要求，一是有大批能夠參政議政的人，即有能力；二是有大批愿意參政議政的人，即有積極性。他們專門在調(diào)研處下設(shè)立了政治協(xié)商、社情民意信息、調(diào)研提案三個工作組，吸收相關(guān)會員同志參加，直接參與調(diào)研處工作。
四川省委會則把目光鎖定社會新階層。由職業(yè)經(jīng)理人、外企高管、實(shí)業(yè)家等會員組成的經(jīng)濟(jì)工作委員會，由社科學(xué)者、律師、法官組成的法制工作委員會，這批新階層參政議政人才達(dá)54人，占到了專委會委員的1/3，五年中完成了37份調(diào)研報告，百余份有價值的社情民意信息。特別是在金融領(lǐng)域的建言獻(xiàn)策成果，令四川民進(jìn)在新領(lǐng)域的履職成果更為凸顯。
河南省委會在組織發(fā)展中，注意發(fā)展代表性和參政議政能力較強(qiáng)的人士；在領(lǐng)導(dǎo)和骨干成員的培訓(xùn)中，增加學(xué)習(xí)參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和方法的內(nèi)容；在黨派各項活動中，注意發(fā)現(xiàn)和選拔人才，逐步建立起了一支參政議政骨干隊伍�！�
緊扣熱點(diǎn) 建言謀策有突破
考察調(diào)研深入扎實(shí)，政策建議居高聲遠(yuǎn)，是參政議政工作活力的體現(xiàn)，也是必須永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。
重慶市委會的發(fā)言從對一個餅狀圖的分析開始。他們在對參政議政的稿件編輯中發(fā)現(xiàn)直接否決不用和需要修改完善的占絕大多數(shù)，可以采用報送的只占極小部門。究其原因，參政議政要“謀質(zhì)量、求突破”，關(guān)鍵在于“新穎性”，要發(fā)現(xiàn)新情況，找到新原因、新依據(jù)，或提出新解讀，提出新思路，再抓住新時機(jī)，用全新的表述遞交新建議，才能展現(xiàn)參政議政的真正價值。
周德文是民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會的副主任，同時又是中國中小企業(yè)協(xié)會的副會長。他多年關(guān)注中小企業(yè)融資難這一熱點(diǎn)問題。2009年《破解融資難助力中小企業(yè)發(fā)展》的建議作為民進(jìn)中央提案提交兩會，被全國政協(xié)列為重點(diǎn)提案，并被會中央評為2009年度參政議政成果一等獎。同年6月，列入全國政協(xié)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會予以辦理。他的切身感受是要做諍友、建諍言，就要抓熱點(diǎn)、破難點(diǎn)、重調(diào)研，才能提良策。
民進(jìn)中央社會和法制委員會積極參與民進(jìn)中央2012年度專題調(diào)研“加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新”活動，利用專業(yè)優(yōu)勢，對存在疑惑的問題參與討論，發(fā)表真知灼見，并對調(diào)研報告及后續(xù)建議的形成發(fā)揮出重要作用。
民進(jìn)中央聯(lián)絡(luò)委員會本屆主要圍繞涉臺領(lǐng)域的課題參政議政。以聯(lián)委會名義成立課題組，鼓勵不同行業(yè)委員參與，拓寬思路。先后就“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園情況調(diào)查”、“構(gòu)建兩岸中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)交流平臺，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”、“兩岸簽署金融合作協(xié)議后大陸臺商融資情況”等課題開展專題調(diào)研。調(diào)研成果報送給中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室，為改進(jìn)、完善和落實(shí)惠臺措施起到了積極的推動作用。
民進(jìn)安徽省委會五年來除完成省政協(xié)年度重點(diǎn)課題、省委會年度重點(diǎn)課題外，還先后高質(zhì)量地完成了民進(jìn)中央交辦的近14項重大課題的調(diào)研任務(wù)，向民進(jìn)中央及通過民進(jìn)中央向全國政協(xié)遞交了一批重點(diǎn)調(diào)研成果。
建章立制 規(guī)范管理顯成效
不斷探索和改進(jìn)參政議政工作機(jī)制，對于工作實(shí)踐中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時梳理，并提升到制度層面，是提高參政議政工作規(guī)范化、制度化、程序化的有效途徑。
五年來，民進(jìn)湖北省委會在參政議政的工作制度與機(jī)制上進(jìn)行了大膽的探索與創(chuàng)新。優(yōu)化組合了包括分析、通報、獎勵在內(nèi)的參政議政工作的一套完整機(jī)制，嚴(yán)格要求工作項目化、數(shù)據(jù)化、方案化。2011年9月，創(chuàng)辦了向省級領(lǐng)導(dǎo)直接建言的《參政專報》和《社情快報》。前者側(cè)重于全局性、前瞻性、綜合性情況的反映和建言；后者側(cè)重于一事一報，對現(xiàn)實(shí)存在問題、民眾的訴求進(jìn)行反映和提出建議�！皟蓤蟆钡玫搅耸∥≌母叨仍u價。
新疆區(qū)委會作為一個西部省級組織，在人員不多、經(jīng)費(fèi)不多的情況下，依靠制度建設(shè)，將工作開展的井井有條。他們提出，參政議政工作要貫徹一個方針，落實(shí)一部制度，建好一支隊伍，選好一個課題，做實(shí)一個調(diào)研，爭創(chuàng)一個碩果。其中重點(diǎn)課題選題流程和成果轉(zhuǎn)化流程，增強(qiáng)了參政議政的實(shí)效。
廣西區(qū)委會成立了議政調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主委、分管副主委和專職副主委分工負(fù)責(zé),工作組制定有《民進(jìn)廣西區(qū)委議政調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡則》，在確保調(diào)研質(zhì)量的同時，保證了區(qū)委會完成中共廣西區(qū)黨委重大課題等重大調(diào)研項目的組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了決策及時、科學(xué)管理，保證了課題成果。
天津市委會探索了一套行之有效的調(diào)研課題全程管理制度。幾年來，市委會通過年初的調(diào)研課題立項制度、年中的調(diào)研工作中期推動制度和年末的調(diào)研成果論證驗(yàn)收制度，科學(xué)把握調(diào)研進(jìn)度，全程管理調(diào)研課題。此外，改變以往多數(shù)課題到年底結(jié)題的狀況，對調(diào)研課題結(jié)題時間進(jìn)行差別化對待，一些與國家和天津市重大事項相關(guān)的課題要提前完成，調(diào)研成果供有關(guān)部門參考。
寧夏區(qū)委會先后修訂完善了《民進(jìn)寧夏區(qū)委會參政議政工作表彰獎勵辦法》、《區(qū)委會機(jī)關(guān)效能目標(biāo)管理考核辦法及細(xì)則》等規(guī)章制度，對參政議政工作做了細(xì)化和量化列入機(jī)關(guān)績效考核之中。福建省委也先后制定和完善了《民進(jìn)福建省委參政議政調(diào)研課題申報和經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《民進(jìn)福建省委招標(biāo)課題及投標(biāo)辦法》、《民進(jìn)福建省委關(guān)于優(yōu)秀調(diào)研成果評審表彰的規(guī)定》等規(guī)章制度，確保調(diào)研工作能夠有計劃、有重點(diǎn)、有秩序地進(jìn)行。
19位同志的精彩發(fā)言，有生動的圖片、實(shí)例，有做法的展示，有經(jīng)驗(yàn)的升華，反映出了民進(jìn)全會履行參政議政、民主監(jiān)督職能的總體面貌和理性思考。
（責(zé)任編輯：張禹） |
