習近平總書記深刻指出：“高質量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局?！蔽覀円阉枷胝J識統(tǒng)一到習近平總書記關于高質量發(fā)展的一系列重要論述精神上來，統(tǒng)一到黨中央關于推動高質量發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署上來，在新的歷史起點上統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以高質量發(fā)展的堅實步伐邁向中國式現(xiàn)代化的宏偉目標。

　　高質量發(fā)展是新的歷史起點，更是新的社會矛盾運動。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，積極識變、應變、求變，不斷因應國內(nèi)外形勢新變化、順應人民群眾對美好生活新期待，才能把握歷史主動，推動高質量發(fā)展不斷邁上新臺階、進入新境界。運用歷史經(jīng)驗，把握現(xiàn)實要求，推動高質量發(fā)展，必須正確認識和妥善處理若干重大關系。

　　一、發(fā)展和安全的關系

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是習近平總書記把握國內(nèi)外發(fā)展大勢提出的重大戰(zhàn)略思想。發(fā)展和安全如同車之兩輪、鳥之兩翼，是相互支撐、相互促進的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡，是形影相隨、聯(lián)袂而行、相互成就的，沒有經(jīng)濟快速發(fā)展就沒有社會長期穩(wěn)定，沒有社會長期穩(wěn)定也就沒有經(jīng)濟快速發(fā)展。當今世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，世界進入新的動蕩變革期，不確定難預料因素增多。這就要求我們在推動高質量發(fā)展中，必須堅持底線思維，做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備，堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，在更高起點上實現(xiàn)發(fā)展和安全內(nèi)在互聯(lián)互動。

　　一方面，堅持以高質量發(fā)展促進高水平安全。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決當今中國一切問題的基礎和關鍵。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，促進物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)國家長治久安。

　　另一方面，堅持以高水平安全保障高質量發(fā)展。國家安全是發(fā)展的必要條件，沒有國家安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展是不可靠、不可持續(xù)的，一切發(fā)展都無從談起。這就要求我們要把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，加強風險防控體系和能力建設，以新安全格局保障新發(fā)展格局，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。宏觀經(jīng)濟方面要防止大起大落，資本市場上要防止外資大進大出，防止資本無序擴張、野蠻生長，糧食、能源和重要資源要確保供給安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，還要確保生態(tài)環(huán)境安全，堅決抓好安全生產(chǎn)。在社會領域，要防止大規(guī)模失業(yè)風險，加強公共衛(wèi)生安全，有效化解各類群體性事件。

　　二、經(jīng)濟建設和其他建設的關系

　　統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設 “五位一體”總體布局，是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局高度，對推動新時代中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署?！拔逦灰惑w”各方面相互聯(lián)系、相互促進、不可分割，共同構筑起中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展全局。推進“五位一體”總體布局的整體性目標要求，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各方面更好相協(xié)調，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，推動中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展、全面進步。

　　在“五位一體”總體布局中，經(jīng)濟建設的成效直接影響其他四個領域的建設，經(jīng)濟建設為其他領域的建設提供物質基礎，是整個社會賴以存在和發(fā)展的前提。作為世界上最大的發(fā)展中國家，以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國一切問題的關鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎。習近平總書記深刻指出：“只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟建設為中心就不能也不應該改變。這是堅持黨的基本路線一百年不動搖的根本要求，也是解決當代中國一切問題的根本要求。”

　　當代中國，推動高質量發(fā)展，必須堅定貫徹以經(jīng)濟建設為中心這個根本要求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。同時必須認識到，強調經(jīng)濟建設的中心地位與統(tǒng)籌政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設并不沖突。在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，也要全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調發(fā)展。

　　三、內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的關系

　　加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)不是相互獨立的，而是相互依存、相互促進的。內(nèi)循環(huán)的強化有助于穩(wěn)定國內(nèi)市場，為外循環(huán)提供良好的支撐；外循環(huán)的拓展則為內(nèi)循環(huán)提供更多的發(fā)展機遇和資源。在內(nèi)外雙循環(huán)的互動中，可以實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。

　　習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。同時，我們也要注意防范一些認識誤區(qū)：一是只講前半句，片面強調“以國內(nèi)大循環(huán)為主”，主張在對外開放上進行大幅度收縮；二是只講后半句，片面強調“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，不顧國際格局和形勢變化，固守“兩頭在外、大進大出”的舊思路。

　　中醫(yī)有“痛則不通，通則不痛”的說法。同理，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，增強經(jīng)濟內(nèi)生活力，也需要打通循環(huán)體系中的堵點、消解循環(huán)體系中的痛點。構建新發(fā)展格局，要堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上、把強化國內(nèi)大循環(huán)作為矛盾主要方面來抓，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內(nèi)需體系，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。同時，要把新發(fā)展格局置于全球發(fā)展大趨勢中來塑造，持續(xù)深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)效率和水平提升，促進生產(chǎn)要素質量和配置水平提升。

　　四、民富和國強的關系

　　“民富國強，眾安道泰?！比嗣窀辉：蛧覐娛⒒闂l件、相輔相成。毛澤東同志指出：“沒有獨立、自由、民主和統(tǒng)一，不可能建設真正大規(guī)模的工業(yè)。沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強?！?對于我國這樣的社會主義國家來說，國家利益和個人利益本質上是一致的，人民富裕和國家富強是有機統(tǒng)一的。我們黨把建成社會主義現(xiàn)代化強國的第一個目標設定為“富強”，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的價值追求。

　　新中國成立70多年來的發(fā)展歷程就是國家不斷走向強大、人民不斷走向富裕的進程，國家強大與人民富裕是緊密聯(lián)系在一起的。在中國共產(chǎn)黨領導下，中國人民在同心同德、齊心協(xié)力中以辛勤勞動把新中國建設得強大起來，在新中國強大起來的進程中使自己的收入多起來、財富多起來。沒有國家走向強大，哪來人民走向富裕？人民要走向富裕安康，國家獨立自主、不受外來盤剝是首要前提。這個大道理不能不講、不能不服從。過去幾十年，我們靠講這個大道理、服從這個大道理，推動了建設社會主義現(xiàn)代化國家富強目標的實現(xiàn)。新征程上，我們依然要講好這個大道理、恪守這個大道理。

　　黨的十八大以來，我們黨把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，這是黨和人民事業(yè)進步的重要體現(xiàn)，也是新征程上黨和國家工作改進的重大要求。習近平總書記強調：“現(xiàn)在，我們正在向第二個百年奮斗目標邁進。適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎。”全體人民共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。正如習近平總書記指出的，我們不能等實現(xiàn)了現(xiàn)代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調動起來，國家發(fā)展才能具有最深厚的偉力。

　　在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在推動高質量發(fā)展、做大做好“蛋糕”的同時進一步分好“蛋糕”，著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，依法引導和規(guī)范資本健康發(fā)展，逐步擴大中等收入群體、縮小收入分配差距，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，堅決防止兩極分化。

　　五、城鄉(xiāng)關系

　　新中國的經(jīng)濟發(fā)展是從落后農(nóng)業(yè)國起步的，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個長期而艱巨的進程，這就從根本上決定了城鄉(xiāng)差距問題是一個長期問題，決定了縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、改進城鄉(xiāng)關系是一項長期任務。毛澤東同志說過，“在農(nóng)業(yè)國的基礎上，是談不上什么強的，也談不上什么富的”。工業(yè)化是國家走向富強的必由之路。經(jīng)過新中國70多年的持續(xù)努力，我國工業(yè)化取得歷史性成就，城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系在歷史進程中不斷改進。同時要看到，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾依然比較突出，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為推動高質量發(fā)展的重點任務。一方面，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；另一方面，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的物質技術條件，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。

　　習近平總書記深刻指出，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分；要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為一項長期堅持的方針，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，堅持和完善實踐證明行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度。要通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，健全多元投入保障機制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設投入，加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力。要率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結構，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌。

　　六、地區(qū)關系

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。自新中國成立起，我們黨就高度重視解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題，堅持不懈為縮小地區(qū)發(fā)展差距而努力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢地提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。隨著這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國各區(qū)域經(jīng)濟總量不斷攀升，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域板塊之間融合互動，發(fā)展均衡性逐步增強，區(qū)域協(xié)調發(fā)展成效顯著。同時，我國區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調仍是高質量發(fā)展面臨的一個突出問題。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，仍然需要做好區(qū)域協(xié)調發(fā)展“一盤棋”。

　　促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，總的要求就是深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。要把推動西部大開發(fā)形成新格局、推動東北全面振興取得新突破、促進中部地區(qū)加快崛起、鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化和支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展作為工作重點。要堅持不平衡是普遍的、在發(fā)展中取得相對平衡的辯證法，遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，因地制宜、分類指導，承認客觀差異，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平。要落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理。各地區(qū)要堅持從實際條件出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索富有地域特色的高質量發(fā)展新路子。

　　七、效率和公平的關系

　　效率和公平是人類社會發(fā)展永恒追求的兩大價值目標。效率側重于通過優(yōu)化資源配置，以最小的投入創(chuàng)造最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟的增長和財富的積累。公平側重于維護人民參與經(jīng)濟、政治和社會其他生活的權利公平、機會公平、規(guī)則公平，激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和經(jīng)濟活力。效率和公平是相互依賴、相互促進、對立統(tǒng)一的。效率是公平的物質基礎，沒有雄厚物質基礎的公平是低水平的，甚至是扭曲的公平；公平是效率的保證，只有調動激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，才能保證效率的持續(xù)提升。中國式現(xiàn)代化要正確處理好效率與公平的關系，既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。

　　統(tǒng)籌效率與公平，是推動高質量發(fā)展的應有之義。從效率角度看，推進高質量發(fā)展，就要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，著力提高全要素生產(chǎn)率。從公平角度看，推進高質量發(fā)展，就要加快建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利；深入推進司法體制改革，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義；暢通社會上升通道，著力消除社會流動的體制機制障礙，防止出現(xiàn)階層固化現(xiàn)象；健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　八、當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關系

　　習近平總書記十分注重把握當前發(fā)展和長遠發(fā)展的辯證關系，強調既要狠抓當前，又要著眼長遠，多辦打基礎、利長遠的事。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。

　　我們共產(chǎn)黨人對于時間的理解，不是以十年、百年為計，而是以百年、千年為計。用歷史的眼光展望未來，用發(fā)展的眼光審視當下，才能看得清大勢、看得準問題。我們做一切工作，都必須統(tǒng)籌兼顧，處理好當前與長遠的關系。我們強調求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效。當前有成效、長遠可持續(xù)的事要放膽去做，當前不見效、長遠打基礎的事也要努力去做。

　　推動高質量發(fā)展，要立足當前、著眼長遠，從化解當前突出矛盾入手，從構建長效體制機制、重塑中長期經(jīng)濟增長動力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功；戰(zhàn)術上要抓落實干實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。

　　把握當前和長遠、堅持戰(zhàn)略和戰(zhàn)術相結合，當前最重要的就是要以進一步全面深化改革推動高質量發(fā)展，著力推動解決不平衡不充分的一系列突出問題。諸如市場體系仍不健全，政府和市場的關系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制于人狀況沒有根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護仍存短板，等等。這些問題仍需要通過進一步全面深化改革來解決，從而為高質量發(fā)展提供強大動力。

??好風憑借力，送我上青云。隨著高質量發(fā)展春風浩蕩，中國式現(xiàn)代化航船將劈波斬浪、一往無前，我們將迎來更加美好的未來。