1948年春，在國(guó)內(nèi)政治軍事格局發(fā)生重大變化、新中國(guó)的誕生指日可待的情況下，中共中央適時(shí)發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召“各民主黨派，各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。中共號(hào)召同盟者創(chuàng)建新政權(quán)的政治動(dòng)員，在當(dāng)時(shí)迅速匯聚起各方面民主力量，積極籌備政治協(xié)商會(huì)議，開(kāi)啟了協(xié)商建立新中國(guó)的序幕。在這一過(guò)程中，一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的新政協(xié)運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了重要作用，為民主人士北上參與籌備新政協(xié)、創(chuàng)建新中國(guó)做了充分準(zhǔn)備，也為多黨合作格局的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新政協(xié)運(yùn)動(dòng)與香港

　　香港，歷來(lái)與中國(guó)革命有著密切聯(lián)系。中共發(fā)布“五一口號(hào)”之時(shí)，大批民主黨派、無(wú)黨派民主人士和文化藝術(shù)界知名人士聚集在香港，多個(gè)民主黨派在此組建或作了新的調(diào)整。1948年初國(guó)民黨民主派在香港成立了統(tǒng)一的組織——中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)，沈鈞儒等在香港召開(kāi)民盟一屆三中全會(huì)，重建民盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了新的政治路線。此前，臺(tái)灣民主自治同盟在香港成立，其他民主黨派如農(nóng)工黨、民建、民進(jìn)、救國(guó)會(huì)、致公黨等也積極開(kāi)展組織活動(dòng)。中共非常關(guān)注在港民主人士對(duì)“五一口號(hào)”的反響和動(dòng)向。5月1日中共中央電示上海分局和香港分局征求民主人士對(duì)新政協(xié)的意見(jiàn)，開(kāi)列擬邀請(qǐng)參加新政協(xié)的解放區(qū)以外的民主人士29人，其中在香港的有16人。他們是李濟(jì)深、何香凝、李章達(dá)、柳亞子、譚平山、沈鈞儒、章伯鈞、彭澤民、鄧初民、郭沫若、茅盾、馬敘倫、章乃器、張綗伯、簡(jiǎn)玉階、曾昭掄。事實(shí)上，召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議在當(dāng)時(shí)已經(jīng)成為一個(gè)廣泛社會(huì)共識(shí)，中共“五一口號(hào)”一經(jīng)發(fā)布，很快得到在港各民主黨派積極響應(yīng)。5月2日，李濟(jì)深、沈鈞儒與各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人集會(huì)討論，一致認(rèn)為召開(kāi)新政協(xié)、成立民主聯(lián)合政府是中國(guó)政治上的必經(jīng)途徑。5月5日，民革李濟(jì)深、何香凝，民盟沈鈞儒、章伯鈞，民進(jìn)馬敘倫、王紹鏊，致公黨陳其尤，農(nóng)工黨彭澤民，救國(guó)會(huì)李章達(dá)，民促蔡廷鍇，民聯(lián)譚平山和無(wú)黨派人士郭沫若等，聯(lián)名通電全國(guó)，響應(yīng)中共在“五一口號(hào)”中提出的倡議，認(rèn)為“全國(guó)人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主”。他們同時(shí)聯(lián)名致電毛澤東，表示“五一口號(hào)”第五項(xiàng)“密合人民時(shí)勢(shì)之要求，尤符同人等之本旨”，表示要和共產(chǎn)黨“共同策進(jìn)，完成大業(yè)”。5月至7月間，在港的各民主黨派、各界知名人士以及海外華人華僑紛紛發(fā)表聲明、通電，響應(yīng)和擁護(hù)中共“五一口號(hào)”提出的政治主張。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和各界知名人士掀起討論新政協(xié)、迎接新政協(xié)的熱潮，使在香港興起的新政協(xié)運(yùn)動(dòng)一定程度上具有全國(guó)影響力。

　　新政協(xié)運(yùn)動(dòng)從思想上鞏固了多黨合作的政治共識(shí)

　　自響應(yīng)“五一口號(hào)”開(kāi)始，聚集在香港的各民主黨派和無(wú)黨派人士在中共香港分局的幫助和支持下，圍繞“目前的形勢(shì)與新政協(xié)”這一主題，通過(guò)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、評(píng)論、文章等形式進(jìn)行熱烈討論，開(kāi)展了一場(chǎng)新政協(xié)運(yùn)動(dòng)。討論過(guò)程雖然有一些具體意見(jiàn)上的分歧，但共識(shí)是主流。共識(shí)鞏固了中共與各民主黨派的合作，同時(shí)還從思想上、輿論上加速了國(guó)民黨軍隊(duì)的瓦解。

　　在新政協(xié)運(yùn)動(dòng)中，各民主黨派無(wú)黨派人士集中討論了新舊政協(xié)的區(qū)別、新政協(xié)的性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)者及任務(wù)等問(wèn)題。參與討論的民主人士一致認(rèn)為，籌備和產(chǎn)生人民新政權(quán)的新政協(xié)，“應(yīng)該是能夠代表人民利益而且確有群眾的各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)所構(gòu)成的”?！爸挥型ㄟ^(guò)新的政治協(xié)商會(huì)議，以成立真正代表全國(guó)人民的民主政權(quán)”，才能建立民主的新中國(guó)。中國(guó)人民所要求的“民主統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)上的統(tǒng)一”，只有“通過(guò)新政治協(xié)商和組織民主聯(lián)合政府，才能完全實(shí)現(xiàn)”。這場(chǎng)新政協(xié)運(yùn)動(dòng)最關(guān)鍵的作用是在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和革命道路方面達(dá)成共識(shí)，從而為多黨合作局面的形成奠定了政治基礎(chǔ)。

　　響應(yīng)“五一口號(hào)”和參加新政協(xié)運(yùn)動(dòng)，各民主黨派確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，接受了新民主主義革命的綱領(lǐng)和路線，在領(lǐng)導(dǎo)力量和革命道路問(wèn)題上與中共建立了政治共識(shí)，為多黨合作的形成奠定了重要基礎(chǔ)?！靶抡f(xié)運(yùn)動(dòng)”雖然是民盟在1948年6月14日的聲明中最早提出，但實(shí)際上是在中共香港分局指導(dǎo)與參與下開(kāi)展的。中共香港分局作為中共中央的派出機(jī)關(guān)和中共在華南的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在新政協(xié)運(yùn)動(dòng)中與各民主黨派以及各界民主人士開(kāi)展了積極而深入的溝通、協(xié)商。

　　新政協(xié)運(yùn)動(dòng)是中共領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的成功實(shí)踐

　　在新政協(xié)運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)新型政黨制度中政黨協(xié)商所包含的會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商三種主要形式都有成功實(shí)踐。在“五一口號(hào)”發(fā)布次日，毛澤東親自致函李濟(jì)深、沈鈞儒：“在目前形勢(shì)下，召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府，加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時(shí)機(jī)亦已成熟?！毙胖刑嶙h民革、民盟和中共發(fā)表三黨聯(lián)合聲明，以為號(hào)召，或者加入其他民主黨派及重要人民團(tuán)體聯(lián)署發(fā)表，還以商量的口吻就新政協(xié)的任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)征詢他們的意見(jiàn)。在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，以書面形式溝通協(xié)商重大問(wèn)題是慎重的和必要的，表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作、成立民主聯(lián)合政府的真誠(chéng)意愿和堅(jiān)定決心。收到信函的李濟(jì)深、沈鈞儒隨即召集各民主黨派負(fù)責(zé)人聚會(huì)，共同商議新政協(xié)、聯(lián)合政府問(wèn)題，這便有了5月5日12位民主人士積極響應(yīng)“五一口號(hào)”的聯(lián)名通電。

　　新政協(xié)運(yùn)動(dòng)中的協(xié)商更多采用的是座談會(huì)形式。中共香港分局成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會(huì)，征詢民主人士對(duì)于新政協(xié)會(huì)議的意見(jiàn)，組織召開(kāi)座談會(huì)，在報(bào)刊發(fā)表文章，加強(qiáng)政治引導(dǎo)。其中，“雙周座談會(huì)”是一種重要的形式。當(dāng)時(shí)的“雙周座談會(huì)”分為兩個(gè)層次：各民主黨派負(fù)責(zé)人等高層民主人士參加的座談會(huì)，在位于天后廟的統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會(huì)所在地舉行，香港分局的方方、潘漢年、連貫都會(huì)出席。中層民主人士參加的座談會(huì)，規(guī)模較大，一般在灣仔某單位的會(huì)議室舉行。從當(dāng)時(shí)香港工委統(tǒng)戰(zhàn)委員羅培元的會(huì)議記錄看，座談會(huì)既有討論新政協(xié)性質(zhì)的宏大話題，也有圍繞政協(xié)會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加范圍等具體問(wèn)題，與會(huì)代表暢所欲言，交流看法，充分表達(dá)不同意見(jiàn)，最大限度集思廣益。

　　興起于香港的新政協(xié)運(yùn)動(dòng)歷時(shí)數(shù)月，在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)上發(fā)揮了重要作用，為之后民主人士北上參與籌備新政協(xié)、創(chuàng)建新中國(guó)做了充分準(zhǔn)備，也為多黨合作格局的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一運(yùn)動(dòng)影響深遠(yuǎn)，開(kāi)啟了中共與各民主黨派以及各界代表人士開(kāi)展政治協(xié)商的新模式。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)，在當(dāng)時(shí)還不具備召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)的情況下，各方達(dá)成共識(shí)，由政治協(xié)商會(huì)議制定共同綱領(lǐng)，建立中央人民政府，承擔(dān)創(chuàng)建新中國(guó)的使命。政治協(xié)商作為國(guó)家政治層面的協(xié)商民主，成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式。政治協(xié)商內(nèi)容不斷豐富，其主要形式——政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，日益成熟定型。政治協(xié)商是中國(guó)新型政黨制度的重要內(nèi)容，也成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的有效方式。

　?。ㄗ髡呦祻V東省廣州市社會(huì)主義學(xué)院教授）