中共二十大報(bào)告就全面發(fā)展協(xié)商民主作出戰(zhàn)略部署，首次提出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”的科學(xué)論斷。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話再次強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合。這是以習(xí)近平同志為核心的中共中央在社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面作出的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，這為在新時(shí)代新征程全面發(fā)展協(xié)商民主指明了必須遵循的重要原則。

　　作為國(guó)家治理體系的重要組成部分和具有中國(guó)特色的制度安排，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”的科學(xué)論斷，綜合承載人民政協(xié)的性質(zhì)定位，進(jìn)一步深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這為加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作指引方向、定性賦能提出了新的更高要求。立足新時(shí)代新征程，準(zhǔn)確理解和把握?qǐng)?jiān)持三者有機(jī)結(jié)合的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐路徑，將其有效貫穿于人民政協(xié)履職全過(guò)程、各方面，對(duì)于更好發(fā)揮人民政協(xié)作用，推動(dòng)人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能具有重要意義。

　　以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本引領(lǐng)推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合

　　中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的根和魂，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證，也是做好人民政協(xié)工作必須始終堅(jiān)持的政治方向、政治立場(chǎng)和政治原則。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在”，強(qiáng)調(diào)“要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實(shí)落實(shí)黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求”。新時(shí)代人民政協(xié)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協(xié)得到貫徹落實(shí)，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織功能，確保協(xié)商民主始終堅(jiān)持正確的政治方向，圍繞黨和國(guó)家發(fā)展大局和中心任務(wù)履職盡責(zé)，進(jìn)而把更多人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能為重要使命推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合

　　任何政治組織都有其特定的組織屬性。我國(guó)憲法序言部分明確規(guī)定，“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”。作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政治組織，“統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”是人民政協(xié)的根本組織屬性，統(tǒng)一戰(zhàn)線職能是人民政協(xié)的基本職能，也是其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；厮萑嗣裾f(xié)的發(fā)展歷程，不難看出，統(tǒng)一戰(zhàn)線既是人民政協(xié)成立與發(fā)展的基本依據(jù)，也是貫穿人民政協(xié)工作的一條主線。人民政協(xié)作為“統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”具有廣泛代表性和巨大包容性。習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織，人民政協(xié)代表性強(qiáng)、覆蓋面廣，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是其他政治組織無(wú)法比擬的。人民政協(xié)應(yīng)準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的基本屬性，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶功能，著眼于大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，圍繞堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，在增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、搭建協(xié)商載體與平臺(tái)方面發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)職能。

　　以發(fā)展協(xié)商民主為戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展的重要民主形式。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央著眼發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，全面推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，取得了豐碩的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。一方面，精辟闡明了協(xié)商民主的基本觀點(diǎn)和方針政策，明確了協(xié)商民主在我國(guó)政治領(lǐng)域的基本定性、地位作用、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)，為發(fā)展協(xié)商民主提供了根本遵循；另一方面，構(gòu)建了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等各個(gè)渠道的程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“民主和協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商，可以使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認(rèn)同黨的主張，更加自覺(jué)地團(tuán)結(jié)在黨的周圍、跟黨走”。

　　協(xié)商是人民政協(xié)制度的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)所在，也是人民政協(xié)工作的重要理念和基本方式。作為全過(guò)程人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，在協(xié)商民主體系中具有重要地位和作用，是推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐的重要力量。中共二十屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用作出新的部署。人民政協(xié)要按照中共二十大和二十屆三中全會(huì)部署，深入落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，把圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化獻(xiàn)計(jì)出力作為履職主線，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，充分彰顯社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　（作者系中共遼寧省大連市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、副教授）