摘要

　　隨著中國特色社會主義進入新時代，多黨合作事業(yè)深入發(fā)展，加強內(nèi)部監(jiān)督日益成為民主黨派加強自身建設(shè)的一項重要任務(wù)。從黨際互動視角來看，民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度的歷史演進與中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間關(guān)系的發(fā)展密切相關(guān)，尤其是與中共黨內(nèi)監(jiān)督制度的發(fā)展相輔相成、相互促進，呈現(xiàn)出“以中國共產(chǎn)黨為師”的實踐邏輯。從實踐來看，多年來各民主黨派中央及其地方組織積極探索內(nèi)部監(jiān)督有效渠道和途徑，在暢通運行機制、豐富工作內(nèi)容、強化法紀意識等方面取得了重要成效，也形成了一些有價值的經(jīng)驗和成果。新時代加強民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，必須立足國情，始終以執(zhí)政黨為師，以共識凝聚筑牢思想根基，以頂層設(shè)計優(yōu)化體制機制，以制度建設(shè)抓好落地落實，以內(nèi)外銜接提升監(jiān)督效能，真正使民主黨派內(nèi)部監(jiān)督成為保障民主黨派自身健康發(fā)展、提升中國新型政黨制度實踐效能的重要舉措和途徑。

　　關(guān)鍵詞：民主黨派；內(nèi)部監(jiān)督；制度建設(shè)；黨際互動；紀法銜接

　　民主黨派內(nèi)部監(jiān)督是民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國新型政黨制度運行機制的內(nèi)在構(gòu)成要件，也是中國特色社會主義民主政治和監(jiān)督體系的重要組成部分。2007年各民主黨派中央換屆后，均把建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機制作為一項重要工作提上日程，制定專門的監(jiān)督條例，成立專門的工作機構(gòu)。隨著實踐的推進和發(fā)展，關(guān)于民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的研究成果也逐步增多，這些成果集中研究了民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)涵及性質(zhì)、新形勢下加強民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的必要性和重要性、當前民主黨派內(nèi)部監(jiān)督運行中存在的突出問題，以及進一步提升民主黨派內(nèi)部監(jiān)督實效性的思路舉措等，但這些研究大多是從民主黨派自身角度出發(fā)，且對制度建設(shè)問題缺乏系統(tǒng)深入研究，這為我們進一步推進研究提供了豐富素材和理論空間。中共十八大以來尤其是近年來，隨著中共中央尤其是習(xí)近平總書記對民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子及代表人士加強清廉建設(shè)的要求日益提高、黨外代表人士安排使用力度逐漸加大、國家監(jiān)察體制改革全面推進、中共反腐倡廉力度不斷加大、黨外人士違紀違法案件屢有曝光，民主黨派內(nèi)部監(jiān)督尤其是其制度建設(shè)進一步引起各方高度關(guān)注和重視。2019年各民主黨派關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督工作座談會紀要及隨后各黨派中央根據(jù)紀要制定修訂的內(nèi)部監(jiān)督工作條例，為新形勢下加強民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)提供了基本遵循和規(guī)范，但在具體貫徹落實過程中仍客觀存在制度體系不夠健全、工作體系亟待加強、理論體系不夠完善等問題。正確認識、理性分析、有效解決這些問題，對于民主黨派及其成員堅定自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和走中國特色社會主義道路的思想政治共識、依法依規(guī)依制履行參政黨職能、助力提升中國新型政黨制度效能、助力推動強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要的價值和意義。

　　一、黨際互動視角下民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)的歷史演進

　　習(xí)近平總書記指出，要把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。目前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)建立了“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機制”。中國共產(chǎn)黨從成立之初就已經(jīng)意識到加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，始終在馬克思主義指導(dǎo)下把黨內(nèi)監(jiān)督思想同黨建實踐相結(jié)合。中共的黨內(nèi)監(jiān)督理論和實踐經(jīng)驗為加強民主黨派自身建設(shè)提供了有益借鑒，民主黨派的內(nèi)部監(jiān)督也呈現(xiàn)出以中國共產(chǎn)黨為師的實踐邏輯。

　?。ㄒ唬┟裰鼽h派內(nèi)部監(jiān)督制度的萌芽

　　1921年中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱》明確規(guī)定，“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)多時，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定受地方執(zhí)行委員會的嚴格監(jiān)督”“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央委員會的監(jiān)督”。1945年中共七大認真總結(jié)了黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確了黨員監(jiān)督之權(quán)，在6月11日通過的黨章中將“黨的監(jiān)察機關(guān)”列入第八章內(nèi)容，強調(diào)“黨的各級監(jiān)察委員會，在各該級黨的委員會指導(dǎo)下工作”。作為中共七大最具實踐效能的制度成果，中國化的民主集中制也為完善黨內(nèi)組織生活提供了成熟的制度框架。

　　這個時期，部分民主黨派設(shè)置了內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。1945年12月成立的民主建國會在《民主建國會章程》中規(guī)定，“本會設(shè)監(jiān)事會，監(jiān)察一切會務(wù)，由會員代表大會選舉監(jiān)事三十九人組織之”；中華民族解放行動委員會（第三黨）在中共的關(guān)心和幫助下于1947年2月召開了第四次全國干部會議，正式更名為中國農(nóng)工民主黨，并在章程中規(guī)定“中央監(jiān)察委員會代表本黨行使監(jiān)督與彈劾權(quán)”“凡各級負責人有瀆職或重大錯誤時，由中央監(jiān)察委員會處理之”；1947年5月，中國致公黨在第三次全國代表大會修改的章程中明確規(guī)定致公黨組織原則采取民主集中制，設(shè)置中央監(jiān)察委員執(zhí)行監(jiān)察職務(wù)，詳細規(guī)定了中央監(jiān)察委員會之職權(quán)，并在“地方黨部”“紀律”專章中較為全面地規(guī)定了地方監(jiān)察委員會的設(shè)置、議事規(guī)則、職權(quán)等。民主黨派早期內(nèi)部監(jiān)督機制的萌芽是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“親密的合作關(guān)系”的生動體現(xiàn)。

　?。ǘ┟裰鼽h派內(nèi)部監(jiān)督制度的初步建立

　　中華人民共和國成立后，民主黨派與中國共產(chǎn)黨攜手走過了充滿挫折和教訓(xùn)、在磨難中成長和奮起的民族復(fù)興探索之路。隨著中國新型政黨制度的不斷發(fā)展完善，“民主黨派的自身建設(shè)也經(jīng)歷了從依靠中國共產(chǎn)黨的直接指導(dǎo)和幫助，到自己主動探索自身建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，再到執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進、相互推動、共同發(fā)展的良性互動局面”。

　　新中國成立后，中國共產(chǎn)黨開始在執(zhí)政的環(huán)境下對黨內(nèi)監(jiān)督進行實踐探索，初步成立中央及各級黨的紀律檢查委員會，“文化大革命”階段遭遇了嚴重的挫折，改革開放新時期黨內(nèi)監(jiān)督制度逐步恢復(fù)并發(fā)展完善。1982年9月中共十二大召開，對黨內(nèi)監(jiān)督作出了具體明確的規(guī)定，確立了黨內(nèi)監(jiān)督的雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。1987年7月，《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于對黨員干部加強黨內(nèi)紀律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》頒布，這是新時期第一部黨內(nèi)監(jiān)督的專門規(guī)定。1990年3月，《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》提出，“要建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督的制度”，這是中共中央全會首次提出要制定黨內(nèi)監(jiān)督條例。1994年9月，《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》再次提出，要“完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例”。1997年2月，《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項制度的實施辦法》推動了巡視工作的開展，對黨內(nèi)監(jiān)督的制度化建設(shè)進行了積極探索。進入21世紀后，黨內(nèi)監(jiān)督進入新的歷史階段，尤其是2004年中國共產(chǎn)黨第一部關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布，標志著黨內(nèi)監(jiān)督全面制度化、規(guī)范化。

　　隨著改革開放新時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，民主黨派成員積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。在這個過程中，一些民主黨派成員出現(xiàn)違法違紀問題，民主黨派建立內(nèi)部監(jiān)督制度的必要性逐漸凸顯。同時，隨著中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的不斷推進，對民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作也提出了更高的要求。各民主黨派在推進新老交替和政治交接的過程中，堅持以黨為師，積極總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，于1999年5月形成了《各民主黨派中央關(guān)于加強自身建設(shè)若干問題座談會紀要》，把民主黨派自身建設(shè)推向了新的高度。2000年3月，時任民進中央主席許嘉璐在全國統(tǒng)戰(zhàn)理論研討會上提出要“建立一個自律、自我監(jiān)督的機制”。民建中央較早建立了內(nèi)部監(jiān)督制度，2007年10月，民建中央在長沙舉行的八屆二十次中常會上通過了《關(guān)于加強會內(nèi)監(jiān)督工作的意見》，提出“構(gòu)建會內(nèi)監(jiān)督機制，是發(fā)展會內(nèi)民主的重要進步，是嚴格會內(nèi)紀律、維護會內(nèi)團結(jié)的重要舉措，是民建自身建設(shè)的一項新的大工程”。2007年底，各民主黨派召開全國代表大會，將建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制載入各自章程，為我國各民主黨派建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制奠定了制度基礎(chǔ)。八個民主黨派在2008年12月相繼舉行的中央全會上通過了各自的內(nèi)部監(jiān)督條例（試行），明確了監(jiān)督機構(gòu)、職責、保障制度等內(nèi)容，成立了以常務(wù)副主席為主任的中央監(jiān)督委員會，這標志著各民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度初步建立。

　?。ㄈ┟裰鼽h派內(nèi)部監(jiān)督制度的發(fā)展完善

　　隨著中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點，堅持總結(jié)歷史經(jīng)驗與把握時代脈搏相結(jié)合，持續(xù)推進黨內(nèi)監(jiān)督理論和實踐創(chuàng)新，把新時代的黨內(nèi)監(jiān)督提升到了全新階段，也為準確把握新時代建立健全民主黨派黨內(nèi)監(jiān)督機制的意義、目標和原則指明了方向。

　　2012年12月，十八屆中共中央政治局審議通過《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約的八項規(guī)定破題，開啟了正風肅紀的新篇章。2013年11月中共中央制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013－2017年）》，明確“圍繞建設(shè)廉潔政治，加大教育、監(jiān)督、懲處力度，以解決體制缺陷和制度漏洞為重點，加快推進反腐倡廉建設(shè)方面黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)”，這是中共歷史上第一次編制以制定黨內(nèi)法規(guī)為目標的五年規(guī)劃。2018年2月，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018－2022年）》，提出“要形成以黨章為根本、以準則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。中共中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作兩個五年規(guī)劃期間，中共中央陸續(xù)出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等與黨內(nèi)監(jiān)督密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)，中共黨內(nèi)監(jiān)督逐步形成科學(xué)嚴密的制度體系支撐?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱《政務(wù)處分法》）、《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》（以下簡稱《監(jiān)察法實施條例》）也先后施行，標志著黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)與國家監(jiān)察法律在現(xiàn)實的政治生活中開始全面銜接，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、機關(guān)監(jiān)督全面、民主監(jiān)督完善、司法監(jiān)督強化、群眾輿論監(jiān)督有序”的監(jiān)督體系。2023年4月，中共中央再次印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》，對2023—2027年的黨內(nèi)法規(guī)制定工作進行了頂層設(shè)計，這是中共中央踏上新征程關(guān)鍵時刻著眼深入推進依規(guī)治黨作出的重大決策部署，充分彰顯了中共中央堅持把依規(guī)治黨當作管黨治黨基本方式的堅定自信和堅強決心。

　　習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出民主黨派五種能力建設(shè)，專門提出了“解決自身問題能力”，這是在新的歷史條件下對民主黨派自身建設(shè)提出的新要求，對增強民主黨派履職能力意義重大。2017年底，各民主黨派全國代表大會修改章程把黨（盟、會、社）內(nèi)監(jiān)督單列一章，內(nèi)部監(jiān)督工作成為加強中國特色社會主義參政黨自身建設(shè)的重要任務(wù)。2020年，各民主黨派對各自的內(nèi)部監(jiān)督條例進行了修訂完善，通過了各自的監(jiān)督條例?！侗O(jiān)察法》明確將民主黨派機關(guān)的公務(wù)員納入監(jiān)察范圍，這既為民主黨派開展紀律監(jiān)督提供了法律保障，又促使民主黨派不斷強化紀律監(jiān)督，“促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通”。2021年，各民主黨派制定了各自的《紀律處分辦法（試行）》，并相應(yīng)建立了民主生活會、述職和民主評議等制度，以進一步保障內(nèi)部監(jiān)督工作有序開展，條件相對成熟的各民主黨派省市級組織陸續(xù)設(shè)立了監(jiān)督委員會，民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化。

　　綜上所述，民主黨派的內(nèi)部監(jiān)督制度從自發(fā)性監(jiān)督逐漸走向制度化和規(guī)范化，這與中國新型政黨制度的發(fā)展尤其是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督制度的發(fā)展密不可分。中國共產(chǎn)黨在監(jiān)督制度建設(shè)方面的經(jīng)驗為民主黨派提供了借鑒和參考，而民主黨派在黨內(nèi)監(jiān)督中的實踐也為中共的監(jiān)督制度完善提供了反饋和建議。兩者實現(xiàn)了監(jiān)督制度的共同發(fā)展和協(xié)同效應(yīng)，為中國政治體制的完善和發(fā)展作出了重要貢獻。

　　二、民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)的實踐績效

　　自2008年各民主黨派中央成立內(nèi)部監(jiān)督委員會以來，民主黨派中央和地方組織對內(nèi)部監(jiān)督工作重要性的共識日益形成，特別是2019年各民主黨派中央經(jīng)協(xié)商一致形成的《各民主黨派中央關(guān)于加強內(nèi)部監(jiān)督工作座談會紀要》，明確“內(nèi)部監(jiān)督是加強黨派自身建設(shè)的內(nèi)在要求，是完善自我管理、教育、約束的重要舉措，是提高解決自身問題能力的重要途徑”。從實踐來看，多年來各民主黨派中央及其地方組織積極探索內(nèi)部監(jiān)督有效渠道和途徑，取得了重要成效，也形成了一些有價值的經(jīng)驗和成果。

　　（一）運行機制逐步順暢

　　從民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的組織架構(gòu)來看，主要分為中央內(nèi)部監(jiān)督委員會、省級（含直轄市）內(nèi)部監(jiān)督委員會、地市級（含副省級市）內(nèi)部監(jiān)督委員會三級。例如，農(nóng)工黨全國19個省級組織內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，市級組織內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)達到246個（覆蓋率達86%）；《〈中國國民黨革命委員會內(nèi)部監(jiān)督工作條例〉實施細則（試行）》中規(guī)定，有條件的縣級組織可以結(jié)合本地實際情況，參照中央和省級監(jiān)督委員會的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。各民主黨派的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)接受同級組織的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的主任由同級組織班子成員兼任，成員由同級組織的上一屆委員會推薦（經(jīng)主委會、常委會通過），向同級中共統(tǒng)戰(zhàn)部門征求意見并報上一級組織批準，由新一屆全委會一次會議決定并報上一級組織核備。上級監(jiān)督委員會指導(dǎo)下級監(jiān)督委員會工作，內(nèi)部監(jiān)督管理機構(gòu)與同級組織的組織宣傳、參政議政等工作部門和專委會產(chǎn)生直接聯(lián)系，上下級內(nèi)部監(jiān)督管理機構(gòu)通過工作研討、經(jīng)驗交流等方式實現(xiàn)雙向互動，提升監(jiān)督實效。

　　“在各級監(jiān)察委成立、監(jiān)察法實施的背景下，作風建設(shè)、清廉建設(shè)不分黨內(nèi)黨外，反腐倡廉沒有法外之地?！备髅裰鼽h派先后修訂了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制定了《紀律處分辦法（試行）》《中央和地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會規(guī)定》等多項黨內(nèi)規(guī)章制度。例如，農(nóng)工黨中央出臺了40余項規(guī)章制度，初步構(gòu)建起制度體系框架；農(nóng)工黨山東省委員會在組織領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)、履職盡責、監(jiān)督保障四個方面制定和完善了37項規(guī)章制度；民進山西省委員會制定修訂各類制度80余項，初步構(gòu)建起民進山西省委會會內(nèi)監(jiān)督制度體系的“四梁八柱”。民主黨派各省級組織也注重根據(jù)中央相關(guān)文件、工作規(guī)則等，及時跟進對現(xiàn)有制度進行修訂、完善，研究修訂內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)則，制定內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)談心談話工作辦法，規(guī)范落實內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)派員列席省、市級組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職民主評議會議工作，建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作交流機制，研究、細化、規(guī)范紀律處分工作程序等，并落實黨內(nèi)規(guī)章制度執(zhí)行責任制，推動責任部門開展經(jīng)常性檢查、督促工作，確保規(guī)章制度貫徹實施，初步建立起一套具體可行的運行機制。

　?。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容不斷豐富

　　各民主黨派內(nèi)部管理機構(gòu)通過制定年度工作要點，召開專題工作會議等方式開展各項工作。各民主黨派注重從日常監(jiān)督入手，突出對關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部做好遵守章程的表率，推進內(nèi)部監(jiān)督工作常態(tài)化。開展領(lǐng)導(dǎo)班子述職和民主評議、民主生活會整改專項監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)班子履職效能；領(lǐng)導(dǎo)班子如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項、說明有關(guān)情況，把以章程執(zhí)行情況為核心的民主黨派黨內(nèi)法規(guī)落實情況列入民主生活會和述職報告內(nèi)容；推動開展經(jīng)常性談心談話，特別是主體界別的代表性人士和擔任實職、掌握一定公權(quán)力的民主黨派成員，筑牢其遵章守紀的防線；對反映本組織內(nèi)部的典型性、普遍性問題，及時向同級組織領(lǐng)導(dǎo)班子提出處置意見，對需要作出組織處理、紀律處分的重點監(jiān)督對象，按規(guī)定處理，及時與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通；做好基層組織屆中調(diào)整、換屆工作全過程監(jiān)督工作，把好民主黨派成員“入口關(guān)”，嚴控發(fā)展凈增率，重點把握預(yù)審和考察環(huán)節(jié)；落實本級組織履職專項經(jīng)費管理辦法，做好基層組織經(jīng)費使用情況的監(jiān)督工作。

　　各民主黨派組織開展了一系列工作創(chuàng)新，推動工作內(nèi)容不斷豐富。例如，民進中央制定了《2024年內(nèi)部監(jiān)督主題年工作方案》，集中力量研究和推進內(nèi)部監(jiān)督工作；民盟浙江省委會持續(xù)對委員履職進行量化考評和計分排名，對市委會、省直屬基層組織開展監(jiān)督檢查，點對點地形成書面監(jiān)督報告和《監(jiān)督建議書》；農(nóng)工黨山東省委會于2023年10月實現(xiàn)了市級組織內(nèi)部監(jiān)督委員會全覆蓋并開展探索基層組織設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督員制度。

　?。ㄈ┓o意識得到強化

　　各民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合主題教育，把警示教育納入常態(tài)管理，把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷強化依規(guī)依紀依法的理念，推進日常學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)，加強中共中央會議精神、中共中央紀委會議精神以及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《監(jiān)察法》《政務(wù)人員處分法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行組織生活準則，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，引領(lǐng)廣大民主黨派深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，民主黨派成員法紀意識得到不斷強化。

　　各民主黨派通過赴黨史教育基地、廉政教育基地學(xué)習(xí)交流，開展調(diào)研座談、案例通報、警示教育、廉潔風險預(yù)警提示等活動，以及召開專題會議、輔導(dǎo)授課等形式學(xué)習(xí)重要黨內(nèi)法規(guī)，筑牢思想“紅線”，守住行動“底線”。一些民主黨派借鑒執(zhí)政黨自我革命精神和經(jīng)驗做法取得良好效果。例如，2022年9月，浙江省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)合發(fā)出“同心同廉”倡議并形成《關(guān)于實施“同心同廉”工程會議紀要》，推動創(chuàng)建了一批“同心同廉”廉政教育基地，打造出彰顯統(tǒng)戰(zhàn)文化特色的浙江品牌；農(nóng)工黨山東省委會與曲阜市委黨校合作，創(chuàng)新推進廉政文化教育，于2023年2月在曲阜儒家崇廉尚勤思想教育基地掛牌建立了農(nóng)工黨山東省委會德廉文化教育基地。

　　三、加強新時代民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)的路徑思考

　　中國特色社會主義監(jiān)督體系建立在“政黨建設(shè)引領(lǐng)國家公權(quán)力建設(shè)的政治邏輯、廉能政治中權(quán)能均衡配置的目標邏輯和多元監(jiān)督力量功能耦合的改革邏輯之上”。民主黨派的內(nèi)部監(jiān)督理應(yīng)與時俱進、不斷強化，以充分彰顯我國社會主義監(jiān)督體系橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、富有效率的鮮明特色和優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在中共二十大報告中指出，中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。加強新時代民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)必須要立足國情，始終以執(zhí)政黨為師，以共識凝聚筑牢思想根基，以頂層設(shè)計優(yōu)化體制機制，以制度建設(shè)抓好落地落實，以內(nèi)外銜接提升監(jiān)督效能。

　?。ㄒ唬┲嗡枷敫?，廣泛凝聚民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的思想政治共識

　　新時代民主黨派的健康發(fā)展和高效運轉(zhuǎn)離不開內(nèi)部監(jiān)督的扎實推進。內(nèi)部監(jiān)督不僅是保障組織規(guī)范運作的重要手段，更是促進民主黨派成員增強政治自覺和紀律意識的關(guān)鍵途徑。有效的內(nèi)部監(jiān)督體系需要在思想上高度重視，并在實踐中不斷完善。通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究和示范引領(lǐng)，可以有效提升民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的政治自覺、理論自覺和實踐自覺。

　　第一，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強內(nèi)部監(jiān)督的政治自覺。一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨派成員充分認識到內(nèi)部監(jiān)督和紀律建設(shè)的重要性。這不僅是確保組織運作規(guī)范的基本手段，更是民主黨派健康發(fā)展、中國新型政黨制度良性運轉(zhuǎn)的重要保障。只有認識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性，黨派成員才能自覺參與和支持監(jiān)督工作，形成人人監(jiān)督、人人負責的氛圍。二是制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，包括理論學(xué)習(xí)、實踐培訓(xùn)和案例分析等多種形式。其中，理論學(xué)習(xí)應(yīng)涵蓋內(nèi)部監(jiān)督的基本原則、方法、技巧及相關(guān)法律法規(guī)；實踐培訓(xùn)通過模擬場景提升成員的操作能力；案例分析則通過討論真實案例，幫助成員應(yīng)對實際監(jiān)督問題，增強實戰(zhàn)能力。三是將內(nèi)部監(jiān)督納入領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督意識和能力直接影響整體監(jiān)督效果。通過專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督意識，使其在日常工作中帶頭履行監(jiān)督職責，帶頭接受監(jiān)督，樹立良好榜樣，并通過經(jīng)驗分享推動內(nèi)部監(jiān)督工作。四是建立監(jiān)督學(xué)習(xí)交流平臺，定期組織成員進行學(xué)習(xí)心得交流和經(jīng)驗分享，促進相互學(xué)習(xí)和共同提高。交流平臺不僅能及時發(fā)現(xiàn)和解決監(jiān)督工作中的問題，還能作為黨派成員反饋意見和建議的重要渠道，不斷完善監(jiān)督工作、提升整體監(jiān)督水平。

　　第二，加強理論研究和理論體系構(gòu)建， 提升內(nèi)部監(jiān)督的理論自覺。黨內(nèi)監(jiān)督是執(zhí)政黨和參政黨加強自身建設(shè)的必要手段，實質(zhì)是對違紀違法行為的懲治和對本組織內(nèi)部消極因素的抑制，核心是對權(quán)力的監(jiān)督和制約。但是， 作為參政黨的民主黨派與作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨相比，具有平等但不對等、參政但不分權(quán)、監(jiān)督但不制衡、合作但不同一的特點，科學(xué)界定和把握民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的基本理論是建立健全民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度的邏輯起點和基本前提。要在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的大背景下，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域理論研究機構(gòu)作用，組織和吸納高校、黨校、社院以及科研院所人文社科學(xué)者，結(jié)合政黨建設(shè)內(nèi)部治理的共性、執(zhí)政黨與參政黨的差異性，圍繞民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的理論基礎(chǔ)、歷史實踐、基本原則、現(xiàn)實意義、內(nèi)涵要求、重點對象、體系框架和執(zhí)政黨寶貴經(jīng)驗、國外政黨黨內(nèi)監(jiān)督實踐等方面深入開展研究，總結(jié)經(jīng)驗做法，解決實際問題，著力于民主黨派內(nèi)部監(jiān)督體制機制的有效運行，貫通民主黨派內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督，形成新的歷史時期清晰權(quán)威的參政黨內(nèi)部監(jiān)督理論體系，為建立健全民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度提供思想資源和理論支撐。

　　第三，加強示范引領(lǐng)， 激發(fā)內(nèi)部監(jiān)督的實踐自覺。樹立良好示范形象，能有效帶動全體成員的監(jiān)督意識和行動，形成積極的監(jiān)督氛圍，提升監(jiān)督工作的權(quán)威性和公信力。一是通過宣傳和表彰模范典型成員或團隊，展示他們在實際行動中的優(yōu)秀表現(xiàn)，為其他成員提供具體監(jiān)督方法和技巧，從而增強成員的參與和信心。二是設(shè)立監(jiān)督工作評優(yōu)獎勵制度，表彰那些在監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的成員，激勵他們繼續(xù)投入監(jiān)督工作，形成良性循環(huán)。三是定期組織內(nèi)部經(jīng)驗交流會和邀請外部專家作講座，分享監(jiān)督理論和實踐經(jīng)驗，提升成員的監(jiān)督能力和視野，促進監(jiān)督工作的全面提升。四是定期總結(jié)和反饋，及時調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)督機制，確保其科學(xué)性和實效性，持續(xù)推動黨派內(nèi)部監(jiān)督工作的高效運行和不斷發(fā)展。

　　（二）強化頂層設(shè)計，不斷優(yōu)化民主黨派內(nèi)部監(jiān)督體制機制

　　強化頂層設(shè)計和優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督體制機制是民主黨派確保內(nèi)部監(jiān)督工作獨立性、權(quán)威性和有效性的關(guān)鍵。內(nèi)部監(jiān)督不僅是確保組織規(guī)范運作和健康發(fā)展的重要手段，更是推進民主黨派內(nèi)部治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。通過探索雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、完善監(jiān)督委員會的專責監(jiān)督作用、構(gòu)建高效的內(nèi)部監(jiān)督組織架構(gòu)，可以進一步增強內(nèi)部監(jiān)督的系統(tǒng)性和科學(xué)性，從而推動民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作取得新成效。

　　第一，探索建立民主黨派內(nèi)部監(jiān)督雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。一是借鑒中國共產(chǎn)黨紀檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)機制的經(jīng)驗做法，將各民主黨派中央監(jiān)督委員會以下的各級內(nèi)部監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由受同級地方委員會領(lǐng)導(dǎo)改為受同級地方委員會和上級內(nèi)部監(jiān)督委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的雙重管理，確保內(nèi)部監(jiān)督工作的獨立性和權(quán)威性。二是嘗試在省級和黨派成員人數(shù)較多的大城市建立派駐制度，繼續(xù)將內(nèi)部監(jiān)督向基層組織延伸，健全自上而下的監(jiān)督管理體系，構(gòu)建適應(yīng)黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)大趨勢、適合民主黨派自身特點和實際的“不敢腐、不能腐、不想腐”的內(nèi)部監(jiān)督長效機制。

　　第二，健全完善更好發(fā)揮各級監(jiān)督委員會專責監(jiān)督作用的工作機制。一是進一步明確監(jiān)督職責，清晰界定監(jiān)督委員會的職責和權(quán)限，確保其能夠有效執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，同時賦予內(nèi)部監(jiān)督專責人員一定范圍內(nèi)的巡察督查權(quán)、違紀處置權(quán)等，依法依規(guī)開展內(nèi)部監(jiān)督工作，有效避免組織人事安排與監(jiān)督調(diào)查處置間的矛盾和沖突，增強監(jiān)督時效。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法如“智慧監(jiān)督”，提高監(jiān)督效率和效果，同時豐富監(jiān)督載體，在用好現(xiàn)有監(jiān)督載體基礎(chǔ)上，探索多樣化的監(jiān)督平臺和渠道，如建立舉報系統(tǒng)、設(shè)立信訪投訴平臺等，以便于更廣泛地收集和處理監(jiān)督信息。三是加大監(jiān)督結(jié)果運用，對違紀行為進行及時處理，并與黨派成員的提拔、推薦、使用、評優(yōu)等緊密結(jié)合，推進監(jiān)督公開透明，通過公開監(jiān)督過程和結(jié)果，提高監(jiān)督工作的透明度和公信力，同時建立監(jiān)督反饋機制，確保監(jiān)督意見和反饋能夠得到及時回應(yīng)和妥善處理，形成閉環(huán)管理。

　　第三，積極構(gòu)建高效的內(nèi)部監(jiān)督組織架構(gòu)。一是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)?？筛鶕?jù)黨派的層級和規(guī)模，分級設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。比如，在中央、地方和基層各級黨派組織中分別設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、分工協(xié)作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要明確各級監(jiān)督機構(gòu)的職責分工，確保各級監(jiān)督機構(gòu)在職責范圍內(nèi)獨立履行監(jiān)督職能，上級監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督工作無縫銜接。要建立各級監(jiān)督機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制，定期召開工作會議，交流監(jiān)督信息，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作中的重大問題，形成工作合力。二是探索設(shè)立專門機構(gòu)。在經(jīng)濟發(fā)達的省份、黨派成員人數(shù)較多的大城市開展試點，單獨設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)并配備專職工作人員，明確內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的編制和職數(shù)，增強專責工作力量。三是加強隊伍建設(shè)。制定明確的監(jiān)督人員選拔任用標準，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、廉潔自律的黨派成員進入監(jiān)督隊伍，對于監(jiān)督崗位，應(yīng)優(yōu)先考慮具備相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗的人員。定期組織監(jiān)督人員進行培訓(xùn)，內(nèi)容包括監(jiān)督理論、法律法規(guī)、實務(wù)操作等，提高監(jiān)督人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

　　（三）注重系統(tǒng)集成，織密織牢民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度體系

　　系統(tǒng)集成是織密織牢內(nèi)部監(jiān)督制度體系的關(guān)鍵，通過建立完善的制度體系、借鑒中共巡視監(jiān)督經(jīng)驗以及健全激勵保障機制，可以推動內(nèi)部監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。只有通過不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部監(jiān)督制度，形成全面科學(xué)的制度體系，才能真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從而實現(xiàn)民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作的高效運轉(zhuǎn)和良性發(fā)展。

　　第一，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督的制度體系，推動各項制度落地落細落實?！肮湃苏f：‘欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！瘺]有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨?！敝贫冉ㄔO(shè)是參政黨建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，應(yīng)當做好廢、改、立工作，建立健全知情、溝通、反饋、考核評價等制度，探索制定可操作性強的實施細則，推動形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，形成全面科學(xué)的制度體系。例如，制定紀律處分裁量實施細則，細化違紀行為裁量因子，使監(jiān)督處分工作更具有可操作性；通過制定基層組織積分管理標準細則，加強對各級組織績效導(dǎo)向管理，將學(xué)習(xí)制度、問題線索處置、重要事項報告等制度融入考核體系，用評先樹優(yōu)打造廉潔自律、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的黨派形象。

　　第二，借鑒中國共產(chǎn)黨的巡視監(jiān)督經(jīng)驗，探索設(shè)立民主黨派巡視巡察制度。一是黨派中央制定相關(guān)規(guī)定，建立巡視制度，明確巡視層次、方式、工作程序等。經(jīng)濟發(fā)達省份的黨派省級組織，可以先行試點并對下級組織開展專項巡察。二是結(jié)合民主黨派履職特點，巡視的具體內(nèi)容可以包括但不限于以下情形，如利用職務(wù)便利，與民主黨派成員企業(yè)構(gòu)成利益共同體，搞利益輸送，甘于“當線人”，搞“無間道”、當“保護傘”；對于一些不繳納黨費、不履行職責的民主黨派成員采取組織處理措施，對失聯(lián)成員進行約束和處置；涉及民主黨派作風建設(shè)、組織建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、參政履職、社會服務(wù)的其他情形。

　　第三，健全激勵保障制度，增強黨派成員參與和接受監(jiān)督的內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來。作為參政黨，也應(yīng)該堅持激勵的催化劑作用和約束的戒尺作用并舉，完善監(jiān)督保障制度，打造內(nèi)部監(jiān)督制度閉環(huán)。要設(shè)置科學(xué)合理的民主黨派內(nèi)部激勵幫扶、黨派成員權(quán)力保障及容錯糾錯、責任追究制度，使黨派成員在政治、工作、待遇、心理等方面獲得多渠道的鼓勵和幫助，并創(chuàng)造權(quán)力行使條件、培育黨派成員民主意識，將內(nèi)部監(jiān)督工作引向深入。

　　（四）加強內(nèi)外協(xié)同，推動建立權(quán)威高效的紀法銜接機制

　　中共二十大報告強調(diào)，要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主。民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督組成了全過程人民民主的實踐體系。民主監(jiān)督作為該實踐體系的重要環(huán)節(jié)，又建構(gòu)起包含人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、輿論監(jiān)督權(quán)責協(xié)同、運行高效的監(jiān)督體系。“實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑，是一條富有中國特色和時代特點的治理之路。”民主黨派內(nèi)部監(jiān)督作為中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)有效銜接外部監(jiān)督，在立足健全中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的前提下，加強民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)與其他職能部門的協(xié)同合作，特別是在涉及重要監(jiān)督事項時，建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)督工作機制，共享信息資源，形成監(jiān)督合力。在國家監(jiān)察體制改革大背景下，尤其要重視加強建立與紀檢監(jiān)察部門的合作機制，開展聯(lián)合監(jiān)督行動，增強民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作的權(quán)威性和實效性。

　　第一，建立內(nèi)部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。《政務(wù)處分法》實施后，紀檢監(jiān)察實踐中對于具有民主黨派身份的被處分人，監(jiān)察機關(guān)一般在作出政務(wù)處分決定后，將該處分決定書面函告同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部同時抄送駐統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組。建議推動建立由中共統(tǒng)戰(zhàn)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，黨派機關(guān)、駐部紀檢組或派駐紀檢組、公檢法司、審計、稅務(wù)等部門共同參加的民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，建立有關(guān)民主黨派組織及成員的情況通報、信息共享、問題線索處置等協(xié)作反饋機制，加強關(guān)于民主黨派組織及成員的問題反映、線索移送、調(diào)查核實、處分處置等環(huán)節(jié)有效銜接，重點解決了解情況不及時、處理處置滯后的情況，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)督工作，促進信息對稱，補齊監(jiān)督短板。

　　第二，建立內(nèi)部監(jiān)督工作跨界聯(lián)動制度。民主黨派監(jiān)督的重點是民主黨派各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員、各級機關(guān)中的民主黨派成員，但也不能忽視廣大青年黨派成員、體制外黨派成員。要加強對監(jiān)督對象的分類管理，從關(guān)心、關(guān)愛的角度，探索建立內(nèi)部監(jiān)督工作跨界聯(lián)動制度，通過內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)定期走訪黨派成員所在單位、黨派基層組織、行業(yè)主管單位、組織關(guān)系所在地中共統(tǒng)戰(zhàn)部門等方式，推動監(jiān)督關(guān)口前移，提升內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)效，既可以及時掌握黨派成員工作及思想動態(tài)，又可以起到照顧同盟者利益的作用。

　　第三，制定內(nèi)部監(jiān)督及紀律處分工作程序規(guī)則。建議各民主黨派與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)加強會商，形成制定民主黨派內(nèi)部監(jiān)督及紀律處分工作程序規(guī)則的共識，創(chuàng)新建立民主黨派違紀違法案件調(diào)查銜接機制，適度對案件調(diào)查進行分工。對只涉及黨派成員一般違紀的，由黨派監(jiān)督機構(gòu)按照主要負責人審批、啟動調(diào)查、成立調(diào)查組、撰寫事實材料、聽取陳述申辯、制作調(diào)查報告、作出處分決定的程序進行處理；對經(jīng)黨派監(jiān)督機構(gòu)初步核實后發(fā)現(xiàn)，同時涉及違紀違法犯罪的，應(yīng)將案件及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)，黨派監(jiān)督機構(gòu)并做好輔助工作，紀律處分工作不停止進行；對紀檢監(jiān)察部門先進行涉嫌違法犯罪立案的，可以在移送檢察機關(guān)依法審查起訴前通報給黨派監(jiān)督機構(gòu)。

　　綜上所述，從世界政黨的角度來看，不同類型的政黨因價值觀念各異呈現(xiàn)出自身建設(shè)路徑選擇的多樣性，黨內(nèi)監(jiān)督作為政黨保持內(nèi)部團結(jié)與實現(xiàn)政治意圖的工具，呈現(xiàn)出各政黨加強自身建設(shè)的普遍性。加強新時代民主黨派內(nèi)部監(jiān)督，既是堅定正確的政治方向、建設(shè)中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然要求，也是民主黨派自身發(fā)展的必由之路。建立健全民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機制，把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為主線貫穿民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度設(shè)計與監(jiān)督實踐的全過程，形成具有中國特色的參政黨內(nèi)部監(jiān)督理論，以創(chuàng)新精神構(gòu)建務(wù)實管用、切實可行的民主黨派內(nèi)部監(jiān)督制度體系，貫通協(xié)同民主黨派內(nèi)外監(jiān)督、強化順暢紀法銜接，將有利于提高新時代民主黨派內(nèi)部監(jiān)督效能，發(fā)揮中國新型政黨制度的制度效能，并在國家監(jiān)察體制改革的背景下匯聚強大的監(jiān)督力量，助力推進中國特色社會主義監(jiān)督體系的規(guī)范化、制度化、法治化進程。

　　《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》2024年第4期（作者禹文浩、黃天柱，禹文浩系山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)博士研究生，農(nóng)工黨青島市委會青年專委會主任委員；黃天柱系浙江省社會主義學(xué)院教授，山東大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)合作博士生導(dǎo)師。）