近年來，網絡文學發(fā)展勢頭迅猛，吸引著越來越大的讀者群體。特別是2014年10月，習近平總書記在北京主持召開的文藝工作座談會上，邀請了兩位網絡文學作家，這成為網絡文學發(fā)展進入新階段的重要事件。隨后幾年，全國多個省份設立“網絡文聯(lián)”“網絡作家協(xié)會”等網絡文學工作機構，進一步促進了網絡文學發(fā)展。可以說，關注和促進網絡文學發(fā)展，成為大勢所趨。然而網絡文學在迅猛發(fā)展的同時，“量大質不優(yōu)”和“急功近利”的問題也十分突出。優(yōu)質、精品的原創(chuàng)文學作品偏少，以點擊率高低評判一部作品的優(yōu)劣、以更新頻率為衡量簽約作者是否“合格”的標準，在客觀上造成了作者普遍浮躁和片面追求經濟收益的不良取向。更為突出的是盜版問題。民進中央在調研中發(fā)現(xiàn)，網絡文學是中國數(shù)字內容產業(yè)中盜版問題最為嚴峻的領域之一。實體出版的作品被盜版時，作品已經推出上市并引起反響，作者已經拿到稿酬，出版社已經開始盈利，而網絡文學作品大部分是從作品還未開始收費的免費期就開始有盜版存在了，沒有時間差，導致網絡文學行業(yè)在面對盜版時更加脆弱。盜版網站搭建和運行成本較低，往往集中力量消滅大盜版網站之后，分散在四處的小盜版網站很快“春風吹又生”。

對此，民進中央建議建立與網絡文學發(fā)展相適應的管理體制和扶持機制，對內容和傾向性進行引導和監(jiān)管，鼓勵、獎勵、支持傳播正能量的作者和作品，讓他們在經濟效益、社會效益上都能夠得到認可，對整個行業(yè)起到激勵和促進作用。同時，充分發(fā)揮網絡平臺內部管理的作用，建立一套較完整的流程和體系，有專人負責做資源管理和內容把控。在打擊網絡盜版，優(yōu)化版權保護環(huán)境方面，民進中央認為，網絡盜版問題的形成原因復雜多樣，治理也應強調多元共治。在司法層面，適當提高侵權法定賠償上限，加大司法臨時禁令的適用力度，針對情節(jié)嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償；在行政層面，繼續(xù)深入推進“劍網行動”等專項工作開展，加強行政司法治理聯(lián)動，嚴厲打擊新型侵權盜版行為。強化對正版付費的引導、管理和扶持，聯(lián)手正版網站共建版權內容數(shù)據庫，設置盜版網站黑名單，推動建立良好的版權秩序和運營生態(tài)；在行業(yè)層面，喚起并集聚更多行業(yè)主體的力量，包括權利人與網絡平臺方都應盡快適應網絡版權“主動保護”的特殊要求。強化平臺責任，暢通網民舉報渠道，及時處理用戶舉報。

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提案全文：

《關于支持網絡文學持續(xù)良性發(fā)展的提案》