三、改革開放發(fā)展了中國政黨制度

　　改革開放以來,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善和發(fā)展,成為中國特色社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。1989年，中共中央制定并印發(fā)《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(中發(fā)〔1989〕14號)，首次提出了參政黨概念。從國家政治制度和政黨制度建設的高度，對民主黨派在國家政治生活和多黨合作中的地位給予明確，指出“中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨”。明確了民主黨派的政黨利益實現(xiàn)方式為“一個參加三個參與”，即參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。各民主黨派是參政黨而不是在野黨，更不是反對黨。執(zhí)政黨和參政黨概念的提出，為一個全新的中國政黨制度提供了理論工具，對世界政黨制度提供了新的路徑。

　　2005年中國中央發(fā)布了《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》（中發(fā)[2005]5號文件），從“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度”、“進一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序”、“充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的參政議政作用”、“充分發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用”、“　加強中國共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事”、“支持民主黨派加強自身建設”、“加強和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商的領導”等七個方面，對民主黨派參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等做了明確的規(guī)定。

　　無論是14號文件還是5號文件，對促進多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但是，這些都是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)指導工作的《意見》，還沒有上升到黨內(nèi)法規(guī)層面。

　　四、新時代習近平新型政黨制度思想形成

　　2012年11月黨的十八大勝利召開，習近平當選中共中央總書記。時隔不久，2013年2月6日，在出席各民主黨派中央、全國工商聯(lián)新老領導和無黨派人士參加的迎新春座談會上，習近平指出，“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，首次提出“中國特色社會主義參政黨”，進一步豐富和明確了新時代民主黨派的性質(zhì)和定位。2015年經(jīng)中共中央批準，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》正式頒布?！稐l例》充分體現(xiàn)了以習近平同志核心的黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，是中國共產(chǎn)黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度化、規(guī)范化、程序化的重要標志，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。

　　2016年1月29日習近平在黨外代表人士迎新春座談會上指出，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派的偉大政治創(chuàng)造。 在2018年2月6日的座談會上，習近平進一步闡述了中國特色政黨制度和政黨關系，指出“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政黨制度，不僅厚植于中國土壤，還有著獨特的“中國制造”、“中國創(chuàng)造”的標簽。它創(chuàng)造了一種嶄新的政黨制度模式，實現(xiàn)了集中領導和發(fā)揚民主、有序參與和充滿活力的有機統(tǒng)一。它還創(chuàng)造了嶄新的政黨關系，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同應對前進中的各種困難和考驗，體現(xiàn)了集中社會各界的智慧力量辦大事的制度優(yōu)勢。它開創(chuàng)了嶄新的執(zhí)政方式，民主黨派不是在野黨和反對黨，而是中國特色社會主義參政黨，廣泛參與國家政治和社會事務，幫助共產(chǎn)黨掌好權、執(zhí)好政。

　　他在出席全國政協(xié)十三屆一次會議民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會上進一步明確提出，“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。

　　“偉大政治創(chuàng)造”和“新型政黨制度”的論斷是馬克思主義政黨理論中國化的最新成果，是習近平站在新時代國際政治視角高度對國際政黨制度體系比較研究的重大理論思考，是解決世界各種類型政黨制度面臨難題的中國方案，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　回顧改革開放以來40多年發(fā)展歷程，中國迅速躍居世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力顯著提高，人們生活極大改善，中華民族從來沒有像今天這樣朝氣蓬勃，“厲害了，我的國”就是人民群眾的共同聲音。這一切成績的取得從根本上講，就是中國人民找到了一條符合中國國情的道路，這條道路就是中國特色社會主義道路，這條道路的設計者、領導者就是中國共產(chǎn)黨，而中國的政黨制度是這條道路成功的最重要制度優(yōu)勢。

　　縱觀中國政黨制度從建立到完善，是在腥風血雨的革命斗爭實踐中孕育，是在各種政治力量不斷較量中形成共識而奠基落地，在革命和建設初期搭建基本框架，在改革開放的歷史洪流中發(fā)展和不斷完善。這個偉大的創(chuàng)造，是建立在馬克思主義中國化實踐的毛澤東思想指引的基礎上的。今天，以習近平同志為核心的黨中央通過完善法規(guī)、通過完善議事規(guī)程、通過對民主黨派一次次的新春寄語，展現(xiàn)了習近平對中國政黨制度深入思考的理論創(chuàng)新，形成了新時代習近平中國特色社會主義思想對完善中國政黨制度的偉大貢獻！將對世界政黨制度體系產(chǎn)生深遠影響。

　　“五一口號”發(fā)布到今天已經(jīng)70年，在中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成過程中具有里程碑意義。實踐證明，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。我們今天紀念這個事件，梳理中國政黨制度從構想到落地到逐步完善的過程，回顧70年來中國革命、建設和改革所取得的偉大成就，就是要堅定“四個自信”，特別是制度自信，從而自覺地堅定“跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行”的初心，自覺地擁護以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領導，不忘合作初心、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，大力加強五大能力建設，自覺投身到堅持好、發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一從中國土壤中生長出來的新型政黨制度的征程中，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻力量！

　　中國政黨制度，一種人類社會發(fā)展到今天，由中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派共同創(chuàng)造的新型政黨制度，在中國土壤中表現(xiàn)出了偉大的特質(zhì)，正在走向國際政治舞臺的中心。

　　（省部級干部“習近平新時代中國特色社會主義思想”高級研修班（第一期））

　　參考文獻：

　　中共中央黨校教材，毛澤東著作選編，中共中央黨校出版社：新民主主義論（節(jié)選）166-189頁；論聯(lián)合政府（節(jié)選）269-305頁。

　　《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)[1989]14號）

　　《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》（中發(fā)[2005]5號文件）

　　2013年-2018年歷年新華社習近平出席黨外人士迎新春座談會通稿。

　　2018年3月4日，新華社北京電：不忘合作初心　凝聚奮斗力量

　　（尚勛武，民進甘肅省委會主委）