中央八項規(guī)定實施五年來，規(guī)范出訪活動、厲行勤儉節(jié)約、狠剎公款吃喝、抵制公款節(jié)禮，讓人民群眾看到了實實在在的成效和變化。惟獨“文山會?！痹谝欢螘r間里稍有收斂，便舊病復(fù)發(fā)，且有愈演愈烈之勢。一些地方、一些部門甚至用“文山會?！贝鎸嶋H工作。

　　《人民日報》2017年6月報道，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2016年全年開了280多場會，平均一個工作日超過一個會。鎮(zhèn)里到縣城兩小時車程，來回路上半天，開會半天，一天就結(jié)束了?！拔纳綍！背闪俗枞鶎痈刹柯?lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　《半月談》在江西、上海、福建等地調(diào)研反“四風(fēng)”落實情況，發(fā)現(xiàn)以“文山會?！睘榇淼男问街髁x和官僚主義在部分地區(qū)“回潮”。某個縣級組織部門負責(zé)人反映近年召開的全縣性工作會議增加20%以上?！耙酝止茴I(lǐng)導(dǎo)即可解決的事項，現(xiàn)在往往要上升到常委會來討論?！鄙虾Ｒ晃换鶎痈刹勘硎荆伴_會等于落實，發(fā)文等于做過”已成為評價基層工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為什么“文山會海”之風(fēng)難剎？究其原因：

　　一是沒有硬標(biāo)準(zhǔn)。八項規(guī)定要求“要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)?！薄耙單募唸?，切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)?！钡?，什么文件該發(fā)或不該發(fā)，什么會該開或不該開，答案并不明確。思想上稍一放松，就容易多開會多發(fā)文。

　　二是沒有硬處罰。從中央到地方，在反“四風(fēng)”案例中，多數(shù)是黨員干部吃拿卡要、不作為慢作為等，對“文山會海”的案例通報卻極為罕見。沒有案例的警示威懾，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為不貪污不腐敗是大事，開會、發(fā)文則無傷大雅。

　　三是可以避追責(zé)。文件層層轉(zhuǎn)發(fā)、通知級級下達，用文件落實文件、以會議貫徹會議，看似認真、重視，實際上沒什么具體措施，本質(zhì)上是向下級推卸責(zé)任。以“文山會海”落實指示精神，成為追責(zé)的擋箭牌，成了一些官員穩(wěn)妥的工作選擇。

　　“文山會?！笔桥晒ぷ髌镣庖碌牧硪环N意義上的不作為、亂作為，是對八項規(guī)定和反對“四風(fēng)”的選擇性落實和有意無意的抵制。不僅影響各級干部的工作心態(tài)和生活質(zhì)量，更影響了工作品質(zhì)。為此建議：

　　第一，重申精簡會議標(biāo)準(zhǔn)。凡能用小型調(diào)度會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會解決的問題，不再召開大會；凡內(nèi)容相近或會期相近、參會人員大部分相同的會議要合并召開；凡能通過文電辦理的不再開會。同時，加強對各級黨政機關(guān)開會發(fā)文的督查力度，嚴厲處罰、問責(zé)亂開會、亂發(fā)文的現(xiàn)象。像反腐敗一樣力度不減，節(jié)奏不變，不見成效，決不收兵；不見鞏固，決不罷手。

　　第二，推動“無會周”“無會日”等制度建設(shè)。如逐步推廣湖北宜昌市夷陵區(qū)委的做法，固定每月的第一周為“無會周”。也可借鑒80年代河北正定縣的做法，規(guī)定一周1-2天為“無會日”。

　　第三，用新技術(shù)改進開會方式。需要大范圍傳達的內(nèi)容，采用云視頻會議，組織各級相關(guān)人員統(tǒng)一收看，不再層層開會、層層傳達；需要不同區(qū)域落實的內(nèi)容，盡量采取電話會議或視頻會議，減少舟車勞頓。

　　第四，改變工作作風(fēng)和評價標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，多次強調(diào)“一分部署、九分落實”和“崇尚實干、狠抓落實”。我們要從根本上改變傳統(tǒng)考評標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變以開多少會、發(fā)多少文件的評價方法，改由工作完成實績進行考評，從而促進干部作風(fēng)從“注重形式”向“真抓實干”轉(zhuǎn)變，工作方法由“簡單貫徹”向“提高執(zhí)行力”轉(zhuǎn)變，政府職能由“管理為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。

　　“精文減會”并不意味著不發(fā)文件、不開會，而是做到不該開的會一律不開，讓該開的會開得更好，力戒形式主義。總之，要以“零容忍”的態(tài)度搬文山填會海，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部騰出時間，撲下身子為百姓多干點兒實事。

　?。ū疚南得襁M中央副主席朱永新在民革、民進界委員聯(lián)組會議上的發(fā)言）