求解問(wèn)題 描繪藍(lán)圖

　　在正式召開的“重視特殊教育”雙周協(xié)商座談會(huì)上，民進(jìn)的全國(guó)政協(xié)委員代表朱永新、李和平、朱曉進(jìn)、王康、姚樹坤、秦和、孫惠玲，以及專家學(xué)者代表袁敬華作了發(fā)言。

　　“我國(guó)的特教發(fā)展困境，與特教發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不明確、政策方向不清有關(guān)?！敝煊佬轮赋?，“殘疾只是生命的一種形態(tài)，殘疾人與普通人權(quán)利平等、地位平等、機(jī)會(huì)平等。未來(lái)我國(guó)特教發(fā)展的戰(zhàn)略方向，是城鄉(xiāng)一體推進(jìn)特教內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀的規(guī)模和比重，堅(jiān)定地走融合教育之路。同時(shí)，現(xiàn)有的特教學(xué)校要適時(shí)轉(zhuǎn)型，從單一的學(xué)校功能轉(zhuǎn)型成為集教學(xué)、研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)為一體的特教資源中心?！?/p>

　　“特教缺少涵蓋整個(gè)教育階段的行政管理部門，特教管理沒(méi)有形成自上而下的網(wǎng)絡(luò)。各省教育廳基教處管理的學(xué)校多，戰(zhàn)線長(zhǎng)，人手不足，對(duì)特殊教育的管理弱化?！崩詈推接谩皺M向不到邊、縱向不到底”來(lái)形容特殊教育特教管理體制不健全的情況。他建議在教育系統(tǒng)內(nèi)成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全口徑特殊教育；在教育系統(tǒng)外建立聯(lián)席會(huì)議制度；并建立特教經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，在公平和效率兩個(gè)維度上，推動(dòng)特教事業(yè)的發(fā)展。

　　“特教師資隊(duì)伍無(wú)法滿足特教事業(yè)的需要。2015年全國(guó)特殊教育學(xué)校比上年增加了53所，在校生人數(shù)比上年增加4.74萬(wàn)人，但同時(shí)，特教學(xué)校專任教師數(shù)5.03萬(wàn)人，僅比上年增加2200人，這與特教學(xué)?？焖侔l(fā)展、殘疾學(xué)生的數(shù)目增長(zhǎng)極不匹配?！敝鞎赃M(jìn)說(shuō)，“教師是支撐特教事業(yè)發(fā)展的脊梁，要著力加大特教教師培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，并重視特教教師的心理健康問(wèn)題?！?/p>

　　王康說(shuō)，“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多地方對(duì)接受特殊教育的目標(biāo)人群，在人群數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、殘疾類型、殘疾程度等諸多方面，都還是一筆糊涂賬?！薄敖ㄗh建立特殊少兒的評(píng)估、分類統(tǒng)計(jì)體系，依托信息技術(shù)，整合公安、民政、教育、衛(wèi)生和殘聯(lián)等各部門的力量和信息，建立覆蓋所有特殊少兒的專用信息系統(tǒng)；建立特殊少兒識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)制度，制定“中國(guó)特殊少兒的識(shí)別和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，為特殊教育的科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！?/p>

　　“醫(yī)教分離的現(xiàn)狀必須得到改變?！币淅そㄗh，要在有條件的特殊學(xué)校設(shè)立由合格的康復(fù)師主持的兒童康復(fù)治療中心，使康復(fù)與教學(xué)結(jié)合并相互促進(jìn)，提高康復(fù)治療的依從性和實(shí)際效果。還要完善工作制度，制定工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政保障政策，加快培養(yǎng)教育-康復(fù)的“雙師型”特教師資隊(duì)伍。

　　秦和對(duì)發(fā)展殘疾人高等教育提出了拓寬教育資源，大力發(fā)展高等教育階段的融合教育，改變13年未變的高考入學(xué)體檢標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資源教室、殘疾人通道、師資等各項(xiàng)保障措施，為殘疾人提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；理順管理體制，完善高等特教管理機(jī)構(gòu)；綜合高校、團(tuán)體等社會(huì)各方力量，共同推進(jìn)殘疾人高等教育等建議。

　　“2015年，我國(guó)殘疾學(xué)生在校人數(shù)為44萬(wàn)，其中超過(guò)一半學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀。未來(lái)在普通學(xué)校接受教育的殘疾兒童將越來(lái)越多?！睂O惠玲指出，由于隨班就讀的支持政策落實(shí)不到位，隨班就讀的支撐條件不足，“隨班就讀”變成了“隨班混讀”和“隨班陪讀”，可能會(huì)對(duì)殘疾兒童造成“二次傷害”。她提出了完善隨班就讀政策，加強(qiáng)隨班就讀教師隊(duì)伍建設(shè)，探索殘疾兒童雙學(xué)籍制度等政策建議。

　　袁敬華是一位具有20多年民辦特殊教育學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的一線校長(zhǎng)，她提出了加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童的救助政策的建議，“應(yīng)把殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目進(jìn)行整合，制定殘疾兒童救助康復(fù)工作機(jī)制，使殘疾兒童康復(fù)救助成為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度或政策，并適度放寬殘疾兒童救助年齡和名額限制?！?/p>