中共中央頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》。這是我國政治生活中特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作中的一件大事，是一個新的里程碑。該《意見》體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式和程序等作了科學(xué)規(guī)范，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段我國多黨合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。
一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商是實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題再決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。
當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國家實(shí)行的是政黨政治。從國家發(fā)展和執(zhí)政規(guī)律的角度看，創(chuàng)建適合本國國情，與本國歷史、現(xiàn)狀和政治經(jīng)濟(jì)文化及社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的政黨制度，是執(zhí)政黨長期執(zhí)政的基本條件，也是國家長治久安、經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛的重要條件。前蘇聯(lián)的一黨制，權(quán)力過分集中，不利于發(fā)揚(yáng)民主，集中民智；缺少必要的監(jiān)督，弱化了糾錯防錯機(jī)制，導(dǎo)致黨的執(zhí)政能力衰退；對于凝聚社會力量，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等產(chǎn)生不利影響。這也是蘇共逐步脫離人民群眾，最終喪失執(zhí)政地位的政黨體制方面的一個深層原因。而盲目照搬他國政黨制度，也是東歐一些國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的一個重要原因。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情，具有中國特色的政黨制度。它不同于西方國家的多黨制或兩黨制，也不同于前蘇聯(lián)的一黨制。它的形成，是由我國的具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件決定的，它凝結(jié)了中國共產(chǎn)黨和中國人民的政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政治智慧。我國多黨合作制度的基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，但不是一黨專政，不是以黨治國。各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。新世紀(jì)、新階段，各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。
二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，為我們這個具有13億人口的大國提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，克服純粹兩黨制和多黨制的缺陷，避免力量相互抵消，能在廣泛民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高度的集中，從而集中力量辦大事，也可大大節(jié)省民主政治的成本。各民主黨派參政，為各社會階層的政治參與提供組織、秩序和渠道，克服純粹一黨制的弊端。共產(chǎn)黨與各民主黨派在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，特別是參政黨對執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督，有利于改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，也有利于加強(qiáng)各民主黨派的自身建設(shè)。
三、該《意見》的頒布,是黨中央非常英明的決策，這對于進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、和程序，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的參政議政和民主監(jiān)督作用等方面都起到了重要的作用�！兑庖姟芳缺３至酥泄哺黜�(xiàng)方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又反映了中國共產(chǎn)黨在多黨合作理論和實(shí)踐中的與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新，為我國多黨合作事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，提供了重要的政治規(guī)范和政策依據(jù)�！兑庖姟愤�反映了我們黨在多黨合作理論和實(shí)踐上的與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新，具有鮮明的特點(diǎn)，同時對多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式、程序等作了科學(xué)規(guī)范，提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政策思想，對于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的新局面，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
通過中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問的內(nèi)容，我們體會到：發(fā)展是我國多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)，發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。要進(jìn)一步拓寬民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用的渠道，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟，要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”的方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚(yáng)民主、注重實(shí)績和和群眾公認(rèn)，努力建設(shè)一只政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍，要培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。
四、把學(xué)習(xí)貫徹《意見》同加強(qiáng)自身建設(shè)，履行參政黨職能結(jié)合起來。《意見》在制度化、規(guī)范化和程序化上的新突破、新進(jìn)展，對民主黨派參政議政和自身建設(shè)提出了新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揮參政黨作用，是對學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的重要檢驗(yàn)。我們要努力適應(yīng)時代發(fā)展的要求，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作公事能力，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，履行參政黨職能，切實(shí)履行好政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督的職能。不斷推進(jìn)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)向前發(fā)展。
我們還要在今后的事業(yè)中要一如既往的堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，這是搞好我國多黨合作的重要保證。十六字方針是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派共同的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。民主黨派長期存在并發(fā)揮作用，是多黨合作長期發(fā)展的基本前提。這就需要中國共產(chǎn)黨同各民主黨派致力于共同事業(yè)中，必須親密合作、同舟共濟(jì)、平等相待、相互監(jiān)督，不斷提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，提高民主黨派的參政能力，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)攜手共進(jìn)。
2005年4月16日
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