????發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)和依歸。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論指導(dǎo)和行動指南。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我們要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，自覺把協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，奮力譜寫協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章，打贏全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)。

????協(xié)調(diào)發(fā)展才能下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋

????全面建成小康社會強調(diào)的不僅是“小康”，而且是更重要、更難做到的“全面小康”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面小康”則更強調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，是“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、惠及全體人民、城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康，其根本要求是覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面，各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各方面都要協(xié)調(diào)。

????改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，各項事業(yè)開創(chuàng)了新局面，但也面臨許多“成長中的煩惱”，如區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距拉大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，等等。這些發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，既有損社會公平正義，又影響人民群眾的滿意度、獲得感，成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。湖南在協(xié)調(diào)發(fā)展上同樣面臨不少問題，有的還比較突出。比如，就區(qū)域發(fā)展而言，長株潭地區(qū)已基本實現(xiàn)全面小康，但“大湘西”地區(qū)仍然貧困，脫貧奔小康難度大，2015年長沙地區(qū)的人均可支配收入是湘西土家族苗族自治州的3倍多。又如，就城鄉(xiāng)發(fā)展而言，城市發(fā)展日新月異，但農(nóng)村地區(qū)還相對落后，部分農(nóng)民生活困難，去年湖南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.62倍。

????問題是時代的聲音。面對新時期新情況新問題，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各類重大關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、軍民融合，并在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強薄弱環(huán)節(jié)中增強發(fā)展后勁。正如習(xí)近平同志所指出的：“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”只有念好這一制勝要訣，全面踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，才能順利完成“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)，取得全面建成小康社會的決定性勝利。

????正確處理協(xié)調(diào)發(fā)展中的辯證關(guān)系

????馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，事物是互相聯(lián)系、變化發(fā)展的，事物的內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的根本動力。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要用好唯物辯證法，學(xué)會“彈鋼琴”，處理好全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點與一般這“三大關(guān)系”，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最有利的戰(zhàn)略抉擇。

????正確處理全局與局部的關(guān)系?！安恢\全局者，不足以謀一域?！眻猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展，必須提升發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，牢固樹立大局意識、整體觀念、系統(tǒng)思維。習(xí)近平同志強調(diào)：“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的?！彼€指出：“當(dāng)高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立。”這些重要論述為我們在大局下思考和行動樹立了榜樣、提供了遵循。謀劃和推動協(xié)調(diào)發(fā)展，就要立足于“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺從宏觀上、整體上確定發(fā)展戰(zhàn)略、編制發(fā)展規(guī)劃、推動發(fā)展進(jìn)程，在把握大局的基礎(chǔ)上服從大局、服務(wù)大局。

????正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，既是解決當(dāng)前一系列突出問題的迫切需要，也是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。解決面臨的突出問題，目的就是要實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，正確處理穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)系。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，既要實實在在、沒有水分的發(fā)展，又要有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展；既要努力促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相均衡，又要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

????正確處理重點突破與全面推進(jìn)的關(guān)系。協(xié)調(diào)發(fā)展不等于平均用力，也不是眉毛胡子一把抓，而是在把握方向和全局的基礎(chǔ)上，突出重點工作、聚焦重點任務(wù)，以重點突破帶動整體推進(jìn)。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，找出、補齊短板，已成為重點任務(wù)和主攻方向。“十三五”時期要突出抓好脫貧攻堅，堅持全黨動員、全民參與，舉全國之力、集全民之智，采取超常規(guī)舉措，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。