在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話
同志們、朋友們!
評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。
經(jīng)過長期努力,我們在解決這些重點問題上都取得了決定性進展。我們廢除了實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,普遍實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度,實現(xiàn)了國家機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替。我們不斷擴大人民有序政治參與,人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主。我們堅持發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,發(fā)展獨具特色的社會主義協(xié)商民主,有效凝聚了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。我們努力建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制,增強決策透明度和公眾參與度,保證了決策符合人民利益和愿望。我們積極發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機制,廣泛把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來。我們堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),全社會法治水平不斷提高。我們建立健全多層次監(jiān)督體系,完善各類公開辦事制度,保證黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
中國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體,實行人民代表大會制度的政體,實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,實行民族區(qū)域自治制度,實行基層群眾自治制度,具有鮮明的中國特色。這樣一套制度安排,能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由,保證人民廣泛參加國家治理和社會治理;能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系,發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系,增強民族凝聚力,形成安定團結(jié)的政治局面;能夠集中力量辦大事,有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展,促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè),促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高;能夠有效維護國家獨立自主,有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,維護中國人民和中華民族的福祉。
改革開放30多年來,中國經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階,我們不斷戰(zhàn)勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻,中國各民族長期共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,中國社會長期保持和諧穩(wěn)定。這些事實充分證明,中國社會主義民主政治具有強大生命力,中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。
同志們、朋友們!
一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ),同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ),乃至于起到?jīng)Q定性作用。在一個國家的各種制度中,政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以,堅定中國特色社會主義制度自信,首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信,增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。
中國特色社會主義民主是個新事物,也是個好事物。當(dāng)然,這并不是說,中國政治制度就完美無缺了,就不需要完善和發(fā)展了。制度自信不是自視清高、自我滿足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來,在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,不斷推進制度體系完善和發(fā)展。我們一直認為,我們的民主法治建設(shè)同擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方,在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足,必須繼續(xù)加以完善。在全面深化改革進程中,我們要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo),不斷建設(shè)社會主義政治文明。
發(fā)展社會主義民主政治,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo),是兩句話組成的一個整體,即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向,我們的方向就是中國特色社會主義道路,而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講,才是完整的。
發(fā)展社會主義民主政治,關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點,而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點。我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家,切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民,既保證人民依法實行民主選舉,也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。我們要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強社會各種力量的合作協(xié)調(diào),切實防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象。我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展,切實防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。我們要堅持和完善基層群眾自治制度,發(fā)展基層民主,保障人民依法直接行使民主權(quán)利,切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則,促使各類國家機關(guān)提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合,形成治國理政的強大合力,切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象。
總之,我們要不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性,為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。
同志們、朋友們!
60年一甲子。此時此刻,讓我們一起來重溫毛澤東同志60年前在第一屆全國人民代表大會第一次會議上講的一段話,他說:“我們有充分的信心,克服一切艱難困苦,將我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義共和國。我們正在前進。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達到。我們的目的一定能夠達到。”
當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定要把這個崇高使命擔(dān)當(dāng)起來,不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治,在實現(xiàn)中國夢的偉大奮斗中,共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來,大家一起努力吧!