同志們、朋友們！

　　人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢(shì)下，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作。

　　第一，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作?！皣?guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！苯?jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删停彩俏覀兝^續(xù)前進(jìn)的新起點(diǎn)。形勢(shì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨著時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展。

　　我們要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

　　第二，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是法律實(shí)施的重要主體，必須擔(dān)負(fù)法律實(shí)施的法定職責(zé)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題，嚴(yán)禁侵犯群眾合法權(quán)益。

　　我們要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持法律面前人人平等，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權(quán)。要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，完善人權(quán)司法保障制度，嚴(yán)肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

　　第三，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。人民的眼睛是雪亮的，人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈??；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。

　　各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。地方人大及其常委會(huì)要依法保證憲法法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。要加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部各種形式的紀(jì)律監(jiān)督。要拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。要健全申訴控告檢舉機(jī)制，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。

　　一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和打擊。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。

　　第四，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國(guó)家的名稱(chēng)，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，都冠以“人民”的稱(chēng)號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位。中國(guó)260多萬(wàn)各級(jí)人大代表，都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論做何種工作，說(shuō)到底都是為人民服務(wù)。這一基本定位，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化。

　　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，認(rèn)真改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

　　第五，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)工作提出了更高要求。要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作提高水平。

　　各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，履行憲法法律賦予的職責(zé)。要健全人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系本級(jí)人大代表機(jī)制，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，支持和保證人大代表依法履職，優(yōu)化人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，完善人大組織制度、工作制度、議事程序。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。

　　同志們、朋友們！

　　人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。在前進(jìn)道路上，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

　　以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。

　　設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。政治制度是用來(lái)調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會(huì)政治條件來(lái)抽象評(píng)判，不可能千篇一律、歸于一尊。在政治制度上，看到別的國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，要搬過(guò)來(lái)；或者，看到我們有而別的國(guó)家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的，要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的，因而都是不正確的。

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。中國(guó)有960多萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們?cè)撛趺崔k？對(duì)豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。

　　世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式?！拔镏积R，物之情也。”各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度過(guò)去和現(xiàn)在一直生長(zhǎng)在中國(guó)的社會(huì)土壤之中，未來(lái)要繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)，也必須深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。