【核心提示】 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。要順應(yīng)民心，就要變“只朝上”的“官僚文化”為“朝下看”的“底層文化”，建設(shè)一個(gè)民心所向的“底層結(jié)構(gòu)”

　　“底層結(jié)構(gòu)”是國(guó)家治理的基礎(chǔ)

　　“中國(guó)道路”需要有效的制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)作支撐，現(xiàn)實(shí)中的關(guān)鍵在于廣攬?zhí)煜氯诵?，改變官風(fēng)民俗。中國(guó)人幾千年來(lái)信仰“上天”，而“上天”與天下民心同構(gòu)，并成為“天下國(guó)家”的信仰基礎(chǔ)。像西方的“上帝”、日本的“神道”一樣，“上天”的信仰超越一般宗教，實(shí)際上成為一種廣攬民心的教化。得民心者得天下，朝代更替，民心所歸。現(xiàn)在的“天下民心”，就是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平同志所說(shuō)的“中國(guó)夢(mèng)”，即實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福。“中國(guó)夢(mèng)”是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。生活在偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)，享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。要順應(yīng)這一“民心”，就要變“只朝上”的“官僚文化”為“朝下看”的“底層文化”，建設(shè)一個(gè)民心所向的“底層結(jié)構(gòu)”。顧炎武在目擊朝代更替時(shí)慨然嘆曰：“目擊世趨，方知治亂之關(guān)，必在人心風(fēng)俗。整頓風(fēng)俗，則教化綱紀(jì)不可缺焉。百年必世養(yǎng)之而不足，一朝一夕敗之而有余”。黃仁宇在“大歷史”中說(shuō)到近現(xiàn)代，國(guó)民黨構(gòu)建了一個(gè)“上層結(jié)構(gòu)”失天下，而共產(chǎn)黨構(gòu)建了一個(gè)“底層結(jié)構(gòu)”得天下。今天“中國(guó)道路”能否走得通，關(guān)鍵仍然是“底層結(jié)構(gòu)”的構(gòu)建。

　　作為黨的領(lǐng)袖的習(xí)近平深知人民至上、天下歸心的重要，深知脫離群眾、消極腐敗、形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)所帶來(lái)的危險(xiǎn)不僅是“載舟覆舟”的千古警思，更有亡黨亡國(guó)的滅頂之災(zāi)的可能。2012年11月15日習(xí)近平新當(dāng)選中共中央總書(shū)記同中外記者見(jiàn)面時(shí)，袒露心扉的1500余字的演講中，19次提到“人民”二字，話語(yǔ)樸實(shí)卻字字千鈞。十八大后，在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。

　　“權(quán)為民所用”是“底層結(jié)構(gòu)”的核心

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，進(jìn)一步將“以人為本”的“底層結(jié)構(gòu)”思想作為其執(zhí)政理念和執(zhí)政行為的指導(dǎo)思想。

　　首先，習(xí)近平認(rèn)為，“以人為本”就要權(quán)為民所用。他認(rèn)為，政府的權(quán)力是人們給的，權(quán)為民所賦，因此就要權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾的利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。他認(rèn)為，“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背?！痹跈?quán)力的行使上，就要從人民的根本利益出發(fā)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　其次，“以人為本”就要關(guān)心、尊重每個(gè)人的權(quán)利。他認(rèn)為，共產(chǎn)黨人、領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分關(guān)心、尊重每個(gè)人的利益要求，關(guān)心滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；更加關(guān)注每個(gè)人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)等。在對(duì)人的物質(zhì)權(quán)利上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展絕對(duì)不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”；“檢驗(yàn)我們的工作成效，最終要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。這些講話精神充分體現(xiàn)了對(duì)人的生理權(quán)利、生命權(quán)利和生存安全權(quán)利等等人的物質(zhì)權(quán)利的關(guān)注和尊重。在精神權(quán)利上，習(xí)近平指出，要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一?！薄皥?jiān)持人民的主體地位?！?“要把群眾冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透?！薄芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中都感到公平正義?！边@些論斷充分體現(xiàn)了他對(duì)包括底層民眾在內(nèi)的不同層次的各個(gè)群體乃至每個(gè)人的社會(huì)權(quán)利、物質(zhì)權(quán)利、民主權(quán)利和政治權(quán)利等的關(guān)注和尊重。

　　最后，秉公清廉，取信于民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心?！笔┱咭磳?duì)和克服“朝上看”的陋習(xí)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不易腐敗的保障機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。他還明確提出，“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益?！比绻吒咴谏?，脫離群眾，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量，就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”。