中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，全國文物工作會(huì)議確立“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述精神。

　　根據(jù)第三次全國文物普查數(shù)據(jù)，共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物76萬余處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位5058處、省級(jí)文物保護(hù)單位26507處，國保、省保單位共占比4.15%?？梢哉f，市縣級(jí)以及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物占我國文物資源的大多數(shù)。但是，文物部門重視國保、省保單位以及旅游景區(qū)內(nèi)的文物古建的維修保養(yǎng)，對(duì)低級(jí)別的、比較零散、不易管護(hù)的文物重視程度不夠，缺乏維修經(jīng)費(fèi)和管理人員，保護(hù)利用相對(duì)較差。即使已經(jīng)保護(hù)修繕的低級(jí)別文物，由于體量不大、周邊環(huán)境差，沒有得到有效的活化利用。

　　為此，建議：

　　一是加大低級(jí)別文物保護(hù)維修力度。增強(qiáng)歷史文物保護(hù)意識(shí)，樹立保護(hù)文物也是政績的理念，統(tǒng)籌好、處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，避免出現(xiàn)把文化遺產(chǎn)視為“包袱”的短視化行為。將文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承作為提升城市文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容，增加經(jīng)費(fèi)投入，分期分批做好低級(jí)別文物的搶救保護(hù)工作，尤其是加強(qiáng)日常文物建筑的保養(yǎng)維護(hù)。鼓勵(lì)市縣利用政府一般債券對(duì)低級(jí)別文物實(shí)施全面保護(hù)，積極改善市縣保單位及未定級(jí)、未登記文物等低級(jí)別文物的保存現(xiàn)狀。在保護(hù)維修好文物的同時(shí)，要結(jié)合文物的類別、性質(zhì)、特點(diǎn)及所處環(huán)境，統(tǒng)籌謀劃、綜合考慮發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為人民群眾服務(wù)。

　　二是因地制宜做好低級(jí)別文物活化利用。低級(jí)別文物分布呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合文物資源所處的周邊環(huán)境和文化生態(tài)，充分利用好這些歷史文化遺產(chǎn)資源，結(jié)合城鄉(xiāng)周邊具體環(huán)境，結(jié)合城市文化和鄉(xiāng)村振興，利用現(xiàn)存的古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑開辟小型博物館、陳列館、藝術(shù)館、美術(shù)館、文化館、圖書館、農(nóng)家書屋等公共文化場(chǎng)所。在確保文物安全的前提下，可利用文物建筑開辦民宿、客棧、茶社等旅游休閑服務(wù)場(chǎng)所，為社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀旅游、經(jīng)營服務(wù)、傳統(tǒng)技藝傳承和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等提供多樣化、多層次的服務(wù)，體現(xiàn)城市特色，彰顯文化品位，更好滿足人民群眾的精神文化需求。健全社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與文物保護(hù)利用，探索多元化方式實(shí)現(xiàn)文物的合理利用，著力破解低級(jí)別文物保護(hù)利用難題，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成果共享”的文物保護(hù)新機(jī)制，讓散落在鄉(xiāng)間田野的文物真正“活”起來。

　　三是推動(dòng)低級(jí)別文物融入大景區(qū)建設(shè)開發(fā)。鼓勵(lì)地方將低級(jí)別文物保護(hù)利用與周邊的景區(qū)開發(fā)實(shí)現(xiàn)捆綁、聯(lián)動(dòng)、融合，將其作為景區(qū)開發(fā)的重要資源和關(guān)鍵支撐，在青山綠水之間感悟歷史文明，實(shí)現(xiàn)大景區(qū)帶動(dòng)低級(jí)別文物保護(hù)利用，低級(jí)別文物融入大景區(qū)開發(fā)的良性互動(dòng)。把景區(qū)內(nèi)的低級(jí)別文物資源納入整體保護(hù)開發(fā)框架中進(jìn)行修繕利用，實(shí)現(xiàn)與景區(qū)景點(diǎn)連成一線，資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，融合發(fā)展。