<center>民進(jìn)遼寧省委員會 賀旻</center>
組織建設(shè)是參政黨的根本性建設(shè)，是實現(xiàn)我會的政治任務(wù)的根本保證。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)建設(shè)任務(wù)日益繁重，民主黨派作為參政黨，在國家政治生活和社會生活中所發(fā)揮的作用日益顯著，如何在新的歷史時期加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，這是民主黨派需要不斷研究和加以解決的問題。民進(jìn)中央提出的“以政治交接為主線，以參政議政和自身建設(shè)為重點，努力把我會建設(shè)成為適應(yīng)21世紀(jì)的高素質(zhì)參政黨”的工作思路，為我會的組織建設(shè)工作指出了明確的方向,提出了更高的要求。民進(jìn)中央九屆二中全會把2004年確立為“組織建設(shè)年”非常及時和必要，符合地方組織建設(shè)實際，其高屋建瓴之舉，必將在我會實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)參政黨的目標(biāo)中產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一、關(guān)于組織建設(shè)年活動開展情況
民進(jìn)遼寧省委在今年的九屆三次全會上，通過了實施“組織建設(shè)年”的工作計劃。在實施“組織建設(shè)年”過程中，遼寧民進(jìn)具體開展了四項工作：一是3月份起，民進(jìn)遼寧省委由專職副主委帶隊，組成了兩個調(diào)研組分赴全省14個市委會進(jìn)行了組織建設(shè)工作專題調(diào)研。各市委會也同時開展了組織建設(shè)工作調(diào)研活動。省、市兩級組織對近幾年的組織建設(shè)工作進(jìn)行了全面回顧總結(jié)，對在組織建設(shè)中存在的一些問題進(jìn)行了分析，對今后的工作也進(jìn)行了重點研究。民進(jìn)省委和14個市委共計形成了15篇內(nèi)容較為翔實的調(diào)查報告。二是召開了“民進(jìn)遼寧省委組織建設(shè)工作會議”。會省委對幾年來的組織建設(shè)工作做了全面總結(jié)，會議圍繞組織建設(shè)這個題目展開了討論和交流。進(jìn)一步明確了今后工作思路和當(dāng)前工作重點，會議達(dá)到了預(yù)期目的。特別是民進(jìn)中央組織部高友東副部長到會并講話，對加強(qiáng)組織建設(shè)，明確今后的組織工作目標(biāo)，做了充分的詮釋，使與會者深受啟發(fā)。我們將會議24篇交流材料匯編成冊分發(fā)到全省各級民進(jìn)組織，以期推動我省民進(jìn)組織建設(shè)工作不斷健康發(fā)展。三是為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部工作水平，對省市兩級組織的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了為期三天的全員集中培訓(xùn)。聘請省內(nèi)三位專家學(xué)者專門就行政管理、民主黨派的機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)和情商管理等課題進(jìn)行了系統(tǒng)的授課，這是遼寧民進(jìn)20年來的第一次大規(guī)模培訓(xùn)，大家感到受益匪淺。四是在充分調(diào)研和總結(jié)及層層推薦的基礎(chǔ)上,推出全省12個基層支部負(fù)責(zé)人出席了民進(jìn)全國基層組織建設(shè)工作暨先進(jìn)基層組織表彰大會。民進(jìn)沈陽、大連等市12個民進(jìn)基層支部被授予民進(jìn)全國先進(jìn)集體，受到民進(jìn)中央表彰。及時將中央表彰會主要精神、領(lǐng)導(dǎo)講話轉(zhuǎn)發(fā)給各基層組織，就貫徹會議精神，繼續(xù)做好基層組織工作提出了明確的要求。
二、關(guān)于組織建設(shè)的主要工作和體會
截止到2004年6月末，我省會員總數(shù)為7351人，有14個市級組織和569個基層支部。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
民進(jìn)遼寧省委九屆委員會，現(xiàn)在是主委1人、副主委7人，常委24人、委員62人；主、副委8人均為高級以上職稱，平均年齡52.2歲。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，全國政協(xié)常委1人、委員2人，全國人大代表2人；遼寧省政協(xié)常委以上14人、委員40人，遼寧省人大代表6人。有4名會員分別擔(dān)任地市級副市長，3位同志擔(dān)任省直廳局的領(lǐng)導(dǎo)職位。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的關(guān)鍵。民進(jìn)遼寧省委高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。特別是注重領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。第九屆委員會換屆后，省委會立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)研討會，通過領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)帶動省市兩級組織的隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。2003年民進(jìn)遼寧省委舉辦了省、市委會主委、專職副主委、秘書長培訓(xùn)班，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了系統(tǒng)地培訓(xùn)。省、市委會還建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，省委會和市委會都成立了理論學(xué)習(xí)中心組或?qū)W習(xí)委員會，定期開展理論學(xué)習(xí)和研討活動。以理論建設(shè)推動思想建設(shè)已在會內(nèi)形成風(fēng)氣，并取得了實效。通過經(jīng)常性的開展學(xué)習(xí)研討和培訓(xùn)活動，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在理論上不斷成熟，政治上更加堅定，思想上達(dá)到統(tǒng)一，政治素養(yǎng)不斷提高。
省市委會進(jìn)一步建立健全了各項制度。其中包括領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制制度、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工制度、常委會工作細(xì)則、主委會議議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度等等。在省市兩級班子成員中開展了“四堅持”活動，既堅持深入基層，堅持實事求是，堅持謙虛謹(jǐn)慎，堅持聯(lián)系群眾。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的同時注重能力的培養(yǎng)和鍛煉，特別是中共十六屆四中全會后，會中央提出的兩種能力提高更是能力培養(yǎng)和鍛煉的重點。
2、后備干部隊伍建設(shè)
在后備干部隊伍建設(shè)中我們主要做了以下幾方面工作：一是按照一職二備的比例建立后備干部檔案庫，實行動態(tài)管理。許多市委會把這項工作形成一種制度，不僅把后備干部的自然情況，平時表現(xiàn)、工作業(yè)績一一記錄在案，還定時定期與會員所在單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)建立經(jīng)常聯(lián)系制度。二是定期考核，適時調(diào)整。對后備干部的考核是靈活的、動態(tài)的。一些市委會能夠做到根據(jù)不同時期的要求，不斷地調(diào)整后備干部隊伍，以求實現(xiàn)最佳優(yōu)化組合。三是加強(qiáng)對后備干部的培養(yǎng)，組織多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。許多市委會把對后備干部的培養(yǎng)和提高，當(dāng)作組織工作的重要事情來抓，有計劃地選派他們到各級社會主義學(xué)院和黨校接受培訓(xùn)。四是積極向黨委和政府有關(guān)部門推薦、輸送優(yōu)秀人才。相當(dāng)數(shù)量的市委會已經(jīng)形成在近期儲備了比較充足的后備干部隊伍，并采取政治安排、實職安排等方法，積極向黨委和政府有關(guān)部門推薦、輸送�，F(xiàn)在，全省會員中有市級以上人大代表21人、政協(xié)委員304人，另外在政府實職安排處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部32人。
3、基層組織建設(shè)
目前，全省有基層組織569個。民進(jìn)遼寧省委為充分發(fā)揮基層支部作用，專門制定的《關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見》中，明確提出了“民進(jìn)的力量和智慧在基層”，“把民進(jìn)會員的優(yōu)勢和潛力匯集成整體優(yōu)勢”的工作思路。在這一工作思路指導(dǎo)下，民進(jìn)省、市委都把組織建設(shè)工作重點落在了基層支部建設(shè)。為推動基層組織建設(shè)的健康發(fā)展，民進(jìn)省委多次召開全省或區(qū)域的基層組織建設(shè)研討會，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，并總結(jié)了工作體會。即：要選拔政治素質(zhì)好，比較熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，熱心會務(wù)，有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和一定群眾基礎(chǔ)的同志擔(dān)任基層組織負(fù)責(zé)人；要加強(qiáng)對基層組織的指導(dǎo)工作，樹立先進(jìn)典型。以先進(jìn)帶動一般，擴(kuò)大良好支部比例，縮小后進(jìn)支部比例；基層支部要在中共基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞所在單位的中心工作開展會務(wù)工作；要深入細(xì)致地進(jìn)行思想政治工作，關(guān)心會員的生活，維護(hù)會員的合法權(quán)益。要重視退休會員的組織生活，積極探索退休會員組織活動的新路子，充分發(fā)揮他們的作用。
各市委會也根據(jù)工作實際，逐步形成了一套比較規(guī)范并行之有效的工作程序和制度，一些支部建立了會員檔案。以制度規(guī)范各支部活動。
三、關(guān)于組織建設(shè)工作中存在的問題
從年初的組織工作調(diào)研情況看，我省民進(jìn)在組織發(fā)展中還存在一些問題有待于今后工作中加以注意和認(rèn)真解決。
1、組成界別過于單一
我省民進(jìn)教育、文化、出版主要界別的會員人數(shù)占現(xiàn)有會員總數(shù)的80%,高出70%比例10個百分點。在這個比例中僅教育界會員就達(dá)到76.7%。然而在教育界別中，高教界會員的比例僅為20%。盡管這是歷史延續(xù)形成的比例，由于專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作領(lǐng)域過于集中所形成的視野局限，使我們會員在工作和接觸社會方面受到的局限，不能夠也沒有時間去深入地、全面地、多視角地了解社會，很難對社會的熱點和難點問題提出見地、有計劃地、可操作的建議，因而制約了我們參政議政整體水平的提高和發(fā)揮。
2、基層組織建設(shè)工作須進(jìn)一步全面加強(qiáng)
盡管我們大部分基層組織很努力地開展了各種各樣的活動，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)集體和優(yōu)秀會員。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，還有20%左右的基層組織開展活動不是很好，個別較長時間難以開展組織活動的支部仍存在。當(dāng)然，這里面可能有如經(jīng)費(fèi)問題，辦公場所問題，會員年齡老化等問題的因素制約，但主觀上與認(rèn)識和人員工作熱情及責(zé)任心也不無關(guān)系。最近省委會將結(jié)合會員情況開展全面摸底調(diào)查工作，對長期與組織失去聯(lián)系的會員進(jìn)行全面了解，并提出相應(yīng)的組織意見。
3、離退休會員數(shù)量大，開展活動難
遼寧民進(jìn)現(xiàn)有43%的離退休會員，盡管我們想盡一切辦法組織離退休會員積極開展活動，但我們在調(diào)研中看到，他們中，還有近2/3的人不能正常參加活動，原因是多方面的。據(jù)我們了解，實際上有一多半的離退休會員有能力但沒有機(jī)會參加活動，這些老同志熱愛民進(jìn)，對組織有著一個赤誠的心，很想通過參加各種活動，把自己的經(jīng)歷和民進(jìn)的歷史告訴給年輕會員，但由于他們的精力和財力有限，自己組織活動心有余力不足。他們也特別希望有人為他們組織活動，我們有責(zé)任在以后的工作中把離退休會員的工作納入重要議事日程，想方設(shè)法，千方百計把他們組織起來。由于遼寧民進(jìn)離退休會員數(shù)比全國平均數(shù)高，我們希望這一問題的解決能得到會中央的幫助與指導(dǎo)。
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