<center>民進江西省委會</center>
<center>劉運來</center>
<center>（2004年12月）</center>
組織建設是參政黨的一項長期任務，江西省委會一直把它作為一項基礎性工作，在不同時期有所側重，突出重點，力爭取得階段性成果，使各項工作穩(wěn)步推進，達到“積跬步致千里”的效果，為履行參政黨職能打下了堅實的組織基礎。2002年換屆以來，先是集中力量狠抓干部培訓，接著又推進基層組織建設，今年我們按照會中央的部署開展“組織建設年”活動，組織發(fā)展重點抓發(fā)展高層次人士入會，后備干部隊伍建設重點抓骨干培訓提高，基層組織建設重點抓考核“達標活動”，領導班子建設重點抓市級組織換屆和基層支部調整，機關建設則通過制度建設、人文環(huán)境建設和辦公自動化建設，培養(yǎng)“孜孜不倦、求真務實、開拓進取、奮發(fā)向上”的機關作風。組織建設的各方面均取得明顯進展。
這里我向各位委員匯報江西省的組織發(fā)展工作。
一、10年組織發(fā)展的成效
江西民進組織起步晚，至今僅20年歷史，原有組織規(guī)模偏小，在江西人才短缺的背景下，民進會員層次不高，政治安排、實職安排數(shù)量不多，界別、年齡結構不盡如人意，且偏重在基礎教育界，不能適應參政議政工作的需要。經(jīng)過10年努力，特別是2002年換屆以來，我們提出堅持“一條主線”即政治交接為主線，突出“兩個重點”即參政議政和自身建設，建設“三項工程”即人才工程、參政議政的精品工程、樹立江西民進新形象工程，把江西民進建設成適應21世紀要求的高素質的參政黨的地方組織，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)的崛起發(fā)揮積極作用。在組織建設上我們提出了今后五年的6項工作目標：一是力爭各個設區(qū)市都能成立市委會；二是會員人數(shù)發(fā)展到2500人左右；三是中、高級職稱人數(shù)比例達到90%以上；四是會員中獲得博士、碩士學位，具有正高職稱和擔任副處以上職務的高層次會員的比例居于全省前茅，并使絕對數(shù)居于前列；五是各級人大代表、政協(xié)委員在會員中所占比例有一定提高，并居全省的首位；六是在各級政府、政府部門以及企、事業(yè)單位中實職安排的人數(shù)有新的進展。
10年來，我們的組織發(fā)展工作既注重質量又保持一定速度，取得了明顯的成效，產(chǎn)生了高層次人才的迅速聚集的效應，表現(xiàn)在：
首先是會員人數(shù)顯著增多，由1994年的898人發(fā)展到現(xiàn)在的2018人。平均每年遞增8.4%。
第二是結構明顯優(yōu)化，一是地區(qū)結構更加完善，從10年前5個市委會到現(xiàn)在11個設區(qū)市都有會員，成立了9個市委會。二是界別結構更趨合理，高等教育界會員由1994年僅95人，占會員總數(shù)10.6%，到現(xiàn)在的271人，占13.4%，普通教育界會員由1994年占61.7%下降到51.1%，逐步扭轉了“民進是以中小學教師為主”的看法；文藝界會員由1994年75人占8.4%到現(xiàn)在的195人占9.7%；行政機關、經(jīng)濟界、法律界、民營企業(yè)界會員人數(shù)有較大幅度增長。三是年齡結構更為優(yōu)化，平均年齡由1994年的49.6歲到現(xiàn)在的46.7歲，降低了近3歲。
第三是高層次人士聚集效應明顯增強，1994年全省會員中博士、碩士屈指可數(shù)，現(xiàn)在有博士和在讀博士生40人、碩士和在讀碩士生75人。
第四是中高級職稱的人數(shù)和比例不斷升高，具有高級職稱的人數(shù)由1994年的224人增加到749人，增長2.3倍，具有中級職稱的人數(shù)由 1994年的429人增加到1065人，增長1.5倍。高、中級職稱的人數(shù)占會員總數(shù)的比例，由1994年的72.8%到89.9%，上升了17.1個百分點。還有一批會員在各級機關擔任領導職務，使中上層人士的比例達到93%。
第五是政治安排和實職安排的人數(shù)逐年增多，會員中的各級人大代表、政協(xié)委員從省“三大”時的110人、省“四大”時的159人、省“五大”時的298人，到現(xiàn)在有385人，占會員總數(shù)19.1%。會員中有廳級以上干部16人，處級干部102人。
二、組織發(fā)展的指導思想和體會
1、堅持速度與質量的統(tǒng)一。我們既積極又穩(wěn)妥地做好組織發(fā)展工作，不以降低速度來求質量，而是在確保質量的前提下，力爭“速度”“質量”雙贏。
2、發(fā)展要服從和服務于參政議政的需要。人才是實現(xiàn)參政議政精品工程的基礎和依托，有了更多的各行各業(yè)的專家，才能生產(chǎn)出更多的參政議政精品。我們根據(jù)參政議政需求選擇發(fā)展對象，再通過參政議政活動為人才構筑平臺，充分發(fā)揮人才的作用，產(chǎn)生較強的吸附力，吸引更多的人才加入民進，形成良性循環(huán)。
我們向省政協(xié)全會提交的提案，2003年有2件被省政府列為重點提案（全省共5件），有3件被省政協(xié)列為主席督辦提案（全省共19件）；今年有3件被省政協(xié)定為主席督辦提案。省政協(xié)每年編輯《建言獻策100例》、《社情民意100例》，民進2003年分別入選13例和19例，今年分別入選11例和12例。民進省委會向省委、省政府送交的專題調研報告，2003年有6份，都得到省領導的重視，省委書記孟建柱，副省長凌成興、趙智勇、危朝安分別作出詳細批示，轉有關部門辦理；今年有6份，省委書記孟建柱已對其中的5份作出了批示，省委常委劉上洋、副省長危朝安也分別作出了批示，評價很高。我們提出的《關于保障進城務工農民子女義務教育的建議》、《關于在未成年犯中實施義務教育的建議》、《關于進一步完善我省中小學特級教師評定辦法的建議》已被政府采納，并就此出臺了三個文件；《長江江西段水體和土壤保護與修復》被政府列為參閱文件下發(fā)至縣。取得這些成果是因為我們近年來吸收了一批高水平的專家入會，邀請了一批會外專家參與專題調研。這些會外專家成為我們的的發(fā)展對象，有的已經(jīng)加入民進。
3、組織發(fā)展要與后備干部隊伍建設相結合。要從后備干部隊伍建設的需要，著力尋找、發(fā)現(xiàn)、發(fā)展高素質人才。
1999年贛州撤地設市，我們發(fā)展了一位曾經(jīng)擔任過縣級市副市長、繼而擔任地區(qū)教育局副局長的同志入會，并推薦她作為市委會主委人選，該同志后來當選市政協(xié)副主席，會內、會外反映很好，我們把這作為一條成功的經(jīng)驗。去年九江市換屆，我們提前物色有希望進入市級領導班子的人選發(fā)展入會擔任市委會主委，該同志已經(jīng)當選副市長。今年12月初景德鎮(zhèn)市換屆，我們也采取這種辦法，把會內安排作為使用干部和進一步考察、培養(yǎng)干部的重要手段，對條件成熟的后備干部及時進行會內安排。2004年已有1人新任市委會主委，3人新任市委會副主委、1人新任市委會秘書長、43人新任總支或支部委員。
4、組織發(fā)展要著力于優(yōu)化結構，提高全會整體素質。我們在教育界著力提高高校會員的比例，但又盡量避免讓人才過于集中在同一所學校，增加政治安排和實職安排的難度，把高等職業(yè)技術學院、民辦高校、中介組織作為新的發(fā)展領域。在發(fā)展新會員時注重發(fā)展高學歷、高職稱人士入會。
三、組織發(fā)展的做法
1、更新人才觀念，提出“人才強會”戰(zhàn)略。我們提出一是要調動好、發(fā)揮好、保護好會內各層次人才參政議政的積極性；二是要教育、引導、鼓勵會員在本職崗位為黨的事業(yè)建功立業(yè)；三是通過會內搭平臺、進班子（會的各級班子，包括支部委員會）加強會內培養(yǎng)，提升參政議政水平和會務工作能力；四是積極向黨委輸送會內高素質人才，爭取更多的政治安排、實職安排，以擴大民進在社會上的形象和地位。會的各級組織要有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，努力在會內創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好氛圍，使民進組織對社會形成強力的“吸附效應”，讓高層次人士入會后有“平臺”，能充分發(fā)揮自己的才干。這樣，高素質的人才就會源源不斷地加入到民進這個大家庭中。
2、各級領導親自做發(fā)展工作。我們從會的發(fā)展和前途出發(fā)，從會務工作需要出發(fā)廣納賢才，堅持“以關愛建感情，以感情聯(lián)系人，以活動吸引人，以事業(yè)發(fā)展人”，會內各級領導都力求做到有“思賢若渴的胸懷，見縫插針的韌勁，三顧茅廬的誠意，禮賢下士的氣度”，鍥而不舍地做發(fā)展工作。反對武大郎開店，提倡“思賢”、“讓賢”，不拘一格“納賢”。去年省人大、政協(xié)換屆，我們把目光瞄準已經(jīng)擔任了人大代表、政協(xié)委員的無黨派人士，今年我們召開了高層次人才座談會，發(fā)動高層次人士發(fā)展更高層次人士入會。
3、“拿來主義”提高政治安排的比例。我們每年都要發(fā)展百余人入會，基數(shù)大了，政治安排的比例就會小，所以必須有意識地從人大代表、政協(xié)委員中物色發(fā)展對象以提高政治安排的比例。2003年我們發(fā)展了各級人大代表、政協(xié)委員21人入會，其中省人大代表、政協(xié)委員7人。當然在發(fā)展這些同志入會時也綜合考慮到了下一屆的政治安排。
4、狠抓支部“達標”建設，增強會的活力、凝聚力和影響力�；鶎咏M織是全會的基礎，只有夯實人才工作基礎，參政議政、為經(jīng)濟建設服務工作才能跨上新臺階。我們制訂了《江西省實施〈中國民主促進會基層組織工作暫行條例〉細則》和《民進江西省省直基層組織工作評估試行辦法》，規(guī)范和考核基層組織工作，幫助支部選配領導班子，堅持每季度召開一次省直支部主任會議，采用給支部活動出題目，對支部活動的內容、形式、安排給予具體指導并提出基本要求的方式，推動支部工作，增強會的凝聚力，每年組織8次以上省直會員參加的活動，幫助基層組織解決時間、經(jīng)費、場地、內容等困難，目的是激活基層組織的“吸附”能力，使高層次人士不斷流向民進，源源不絕。
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