1980年9月，在全國(guó)政協(xié)五屆三次會(huì)議上，政協(xié)民進(jìn)組委員周建人作為第一提案人向大會(huì)提交了《采取有效措施積極推進(jìn)普及教育以利四化建設(shè)案》。

　　提案指出，我們建國(guó)三十年來(lái)，教育方面有成績(jī)，普及教育方面也涌現(xiàn)了一些好經(jīng)驗(yàn)，但就全國(guó)范圍來(lái)看，普及教育的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。究其原因，一是認(rèn)識(shí)上重視不夠，二是缺乏堅(jiān)決有效的措施。粉碎“四人幫”后，雖提出了提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平的號(hào)召，但是普及教育方面仍然見(jiàn)效不大。近年來(lái)由于農(nóng)村分配政策的改變，不少地方又出現(xiàn)了學(xué)齡兒童綴學(xué)的情況，長(zhǎng)此下去實(shí)令人擔(dān)憂。

　　我國(guó)要建成現(xiàn)代化的高度民主，高度文明的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，必須積極推行普及教育。從經(jīng)濟(jì)上看，四化建設(shè)要靠高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才，同時(shí)也必須有大量有文化技術(shù)的、能適應(yīng)和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)手段的勞動(dòng)者；從政治上看，社會(huì)主義民主政治的推進(jìn)，黨的路線方針政策的貫徹，國(guó)家法律制度的實(shí)施，以至官僚主義的根治，都和人民的科學(xué)文化水平有關(guān)。因此必須普及教育；從社會(huì)上看，只有人民教育普及、文化水平提高，才能真正樹(shù)立高尚的社會(huì)主義道德風(fēng)尚，鏟除封建殘余，抵制腐朽思想，加強(qiáng)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

　　提案認(rèn)為，普及教育對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是基本國(guó)策、百年大計(jì)；對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，猶如“基本口糧”，不是可有可無(wú)的。教育的周期很長(zhǎng)，應(yīng)該及早下定決心抓好。提案建議，現(xiàn)在應(yīng)該采取有利的措施來(lái)抓普及教育，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。

　　一要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)，首先是各級(jí)干部對(duì)普及教育重要意義的認(rèn)識(shí)，為了國(guó)家民族的前途，認(rèn)真做好普及教育工作。二要根據(jù)目前條件，國(guó)家應(yīng)規(guī)定限期在農(nóng)村普及小學(xué)教育，城市普及初中教育。個(gè)別有困難的地區(qū)，須經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)討論，提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后始得暫緩實(shí)行。注意少數(shù)民族地區(qū)的普查及教育工作。三要規(guī)定普及教育是各級(jí)地方政府的職責(zé)。普及教育的經(jīng)費(fèi)由地方政府負(fù)責(zé)，中央撥給一部分補(bǔ)助費(fèi)。地方人民代表大會(huì)有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況決定本地區(qū)實(shí)現(xiàn)普及教育的實(shí)施辦法，各地不強(qiáng)求統(tǒng)一。但普及教育的數(shù)量、質(zhì)量必須作為各級(jí)政府考績(jī)的重要內(nèi)容，必須向本級(jí)人代會(huì)及上一級(jí)政府提出報(bào)告。對(duì)提早或按期實(shí)現(xiàn)普及教育的地方，國(guó)家應(yīng)給予表?yè)P(yáng)，并在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。四要規(guī)定受教育既是公民的權(quán)利，也是應(yīng)盡的義務(wù)。國(guó)家應(yīng)盡早制訂教育法，明確規(guī)定凡未受普及教育者，不得當(dāng)國(guó)家干部；文化能力高低，工資待遇應(yīng)有區(qū)別。現(xiàn)任公職人員，則應(yīng)補(bǔ)習(xí)文化，限期達(dá)到一定程度，否則不能繼續(xù)擔(dān)任公職。五是教育行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)本地區(qū)普及教育的實(shí)施；由上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。六要發(fā)展業(yè)余教育和社會(huì)教育，以鞏固、提高普及教育成果。七要根據(jù)財(cái)經(jīng)情況逐步增加教育經(jīng)費(fèi)，明確規(guī)定普及教育的專款不得克扣或挪作別用。