2017年換屆以來，民進(jìn)上海市委根據(jù)《民進(jìn)上海市第十六屆委員會(huì)工作綱要》，以“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)為主線，以“弘揚(yáng)愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)為主要抓手，強(qiáng)化制度建設(shè)，聚焦工作重點(diǎn)，積極探索基層組織建設(shè)規(guī)律，努力提升基層組織建設(shè)整體水平。

　　一、主要成績和體會(huì)

　　1.規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)

　　統(tǒng)籌規(guī)劃民進(jìn)組織發(fā)展。編制《民進(jìn)上海市委組織建設(shè)五年規(guī)劃（2017-2022）》，既有整體謀劃，又有細(xì)化指標(biāo)，分項(xiàng)逐年落實(shí)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。制定《民進(jìn)上海市委基層組織建設(shè)主題年工作實(shí)施方案》，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、有作為”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任，分工合作，將基層組織建設(shè)融入年度各項(xiàng)工作中。

　　深入開展主委基層調(diào)研。制定《民進(jìn)上海市委主委基層調(diào)研實(shí)施方案》，市委會(huì)主委班子自2018年3月啟動(dòng)基層調(diào)研，逐個(gè)走訪中共區(qū)委及區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，溝通工作；與民進(jìn)區(qū)級(jí)組織主委班子和基層支部代表深入座談，圍繞自身建設(shè)和履行職能兩大內(nèi)容，聽取意見，梳理總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過主委基層調(diào)研任務(wù)交辦機(jī)制，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難。目前已完成了14個(gè)區(qū)的調(diào)研。

　　加強(qiáng)與中共黨組織的溝通聯(lián)系。每年召開中共區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長懇談會(huì)和基層組織所在單位黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長懇談會(huì)，確立懇談主題，主動(dòng)介紹情況，深入聽取意見，研討破解難題之策。加大對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、代表人士的教育、培養(yǎng)、使用和管理力度，協(xié)力推動(dòng)基層組織的思想政治建設(shè)。

　　注重規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)督。制訂《民進(jìn)上海市委委員履職工作規(guī)則》，每半年1次，將市委委員的履職情況及時(shí)反饋給市委委員本人，增強(qiáng)履職意識(shí)。市委會(huì)監(jiān)督委員會(huì)每年召開工作例會(huì)，把握監(jiān)督重點(diǎn)，開展專題調(diào)研，定期組織學(xué)習(xí)，明確監(jiān)督職責(zé)、內(nèi)容、形式和程序，完善工作機(jī)制，履行監(jiān)督職能。

　　2.聚焦重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展增強(qiáng)活力

　　完善激勵(lì)機(jī)制。制定《民進(jìn)上海市委組織發(fā)展工作先進(jìn)評(píng)選辦法》，對(duì)發(fā)展會(huì)員成績突出的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰，激發(fā)進(jìn)一步做好發(fā)展工作的動(dòng)力。每年召開發(fā)展會(huì)員工作會(huì)議，聚焦工作重點(diǎn)難點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，以先進(jìn)為榜樣，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)組織發(fā)展新舉措，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成發(fā)展合力。

　　優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)。在嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序的基礎(chǔ)上，市委會(huì)在發(fā)展新會(huì)員工作中，著重關(guān)注“五類人員”：一是持續(xù)關(guān)注優(yōu)秀青年；二是重視能改善結(jié)構(gòu)性短缺的人才，在鞏固“老陣地”的基礎(chǔ)上，更加重視新領(lǐng)域，包括新媒體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才以及科技、金融和新階層人士的發(fā)展；三是特別關(guān)注高校和科研院所教育科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人等各類拔尖人才；四是特別注重具有參政議政能力的人才；五是注重?zé)嵝臅?huì)務(wù)、善于團(tuán)結(jié)合作的人才。形成市委領(lǐng)導(dǎo)重視、各級(jí)組織努力、會(huì)員熱心推薦的局面。

　　實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量同步提升。2017年5月至2019年7月底，共發(fā)展新會(huì)員853名，年增長率近4%。平均入會(huì)年齡38.5歲，45周歲以下占74.6%，高級(jí)職稱占比17.1%，研究生以上學(xué)歷占比27.1%，組織結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

　　3.多措并舉，提升會(huì)員履職能力

　　積極推選優(yōu)秀人才。加強(qiáng)與各區(qū)和基層組織黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的溝通協(xié)商，推薦代表人士及骨干人才參加由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民進(jìn)中央、市委黨校、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等舉辦的培訓(xùn)班。結(jié)合優(yōu)秀人才所在單位黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見，推選優(yōu)秀人才至浦東、寶山、奉賢、金山等上海市黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地掛職鍛煉或擔(dān)任上海市各類特邀（約）人員、市知聯(lián)會(huì)會(huì)員等。換屆以來，先后有10位會(huì)員被選派到基地掛職鍛煉，8位會(huì)員被選送到市委黨校黨外中青年班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　完善教育培訓(xùn)體系。第一層級(jí)面向新會(huì)員。每年召開2次歡迎新會(huì)員大會(huì)，用好會(huì)史教育基地，組織新會(huì)員分批次赴民進(jìn)成立舊址開展集體組織生活。成立基層委員會(huì)新會(huì)員支部，開展為期一年的支部組織生活，為支部配置輔導(dǎo)員，切實(shí)幫助新會(huì)員更快地融入組織，展露履職才華。第二層級(jí)為中青年骨干會(huì)員的培訓(xùn)。換屆以來，舉辦了組織工作專題研修班、骨干會(huì)員培訓(xùn)班、中青年會(huì)員學(xué)習(xí)班等，培訓(xùn)對(duì)象為各級(jí)組織代表人士、骨干會(huì)員以及基層組織班子成員。第三層級(jí)為市委委員等高層次會(huì)員的履職培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，會(huì)員的責(zé)任感和使命感得到增強(qiáng)，政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神受到砥礪。

　　激發(fā)雙崗建功動(dòng)力。建立市委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)與代表人士、骨干人才談心制度，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)、工作狀況及履職情況，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。完成新一屆各專門委員會(huì)、中青年聯(lián)誼會(huì)、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)的換屆工作，并在屆中及時(shí)充實(shí)有一定參政議政能力的青年會(huì)員，為其提供參與組織活動(dòng)的更大平臺(tái)。

　　4.完善架構(gòu)，增添組織發(fā)展新動(dòng)能

　　創(chuàng)新管理方式。針對(duì)部分基層組織缺少黨組織統(tǒng)一歸口、成員“老齡化”嚴(yán)重等問題，市委會(huì)按照有利于與中共組織緊密合作和規(guī)范管理的原則，成立了高教聯(lián)合、文化系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、金融工作以及綜合5個(gè)基層委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層組織與中共組織對(duì)口聯(lián)系，并根據(jù)新形勢，對(duì)其中部分支部實(shí)施雙重管理，為發(fā)揮基層組織會(huì)員的行業(yè)、專業(yè)優(yōu)勢，提升履職效能，提供了良好的組織保障。

　　拓展組織布局。市委會(huì)高度重視爭取中共黨組織對(duì)新建民進(jìn)組織的支持，落實(shí)規(guī)劃部署，有序填補(bǔ)空白。換屆以來，經(jīng)市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪聯(lián)系和組織部門不懈推動(dòng)，新成立了5個(gè)基層支部，分別所屬高校、央企和三甲醫(yī)院，組織架構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大和完善。

　　認(rèn)真“摸清家底”。制定實(shí)施方案，完成對(duì)全部413個(gè)基層組織的調(diào)研，落實(shí)并報(bào)送“2018年基層組織建設(shè)工作情況統(tǒng)計(jì)”和“2019年基層組織建設(shè)主題年工作情況統(tǒng)計(jì)”。根據(jù)調(diào)研情況，制定了市委會(huì)主委班子成員定點(diǎn)聯(lián)系支部制度，幫助所聯(lián)系支部在學(xué)習(xí)活動(dòng)、組織生活、與所在單位的中共組織建立聯(lián)系等方面有切實(shí)的改進(jìn)和提高。

　　5.宣傳先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用

　　樹榜樣、學(xué)先進(jìn)。市委會(huì)堅(jiān)持將加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳作為創(chuàng)建先進(jìn)基層組織綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，樹立“我身邊的先進(jìn)”“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”“四十年·雙崗建功四十人”等典型，引導(dǎo)會(huì)員向身邊鮮活的榜樣看齊，營造見賢思齊的學(xué)習(xí)氛圍。

　　重持續(xù)、促提升。針對(duì)支部建設(shè)發(fā)展不均衡的情況，市委會(huì)持續(xù)開展支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，建立有先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、無名額限制的開放式評(píng)優(yōu)體系，有效促進(jìn)支部在原有基礎(chǔ)上不斷提升，薄弱支部比例進(jìn)一步減少。為鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果，今年在完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了新一輪的創(chuàng)建活動(dòng)。

　　找差距、幫后進(jìn)。每季度編制《上海民進(jìn)組工信息》，及時(shí)反映各級(jí)組織的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)橫向交流，促進(jìn)比學(xué)趕幫；編印《在正道上行——支部組織建設(shè)優(yōu)秀案例選》，為基層組織參照學(xué)習(xí)，開展高質(zhì)量的組織生活，發(fā)揮履職作用提供參考。

　　二、存在的問題

　　我們的工作還存在著不少的問題：服務(wù)基層組織的方式、能力有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高；代表人士隊(duì)伍總體數(shù)量不足，組織發(fā)展空間有限與保持界別特色的矛盾有待化解；基層組織的布局結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步拓展優(yōu)化；基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨派工作經(jīng)驗(yàn)與能力還需進(jìn)一步提升；基層組織活動(dòng)的制度化規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步推進(jìn)；個(gè)別支部組織活力欠缺，開展組織生活困難的狀況還要進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。

　　三、下一步工作思考

　　積極貫徹民進(jìn)中央基層組織建設(shè)主題年要求，著力解決基層組織工作面臨的突出問題，提升基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平。市委會(huì)將著力加強(qiáng)以下幾方面工作：

　　1.不斷增強(qiáng)對(duì)新時(shí)代組織發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)

　　認(rèn)真組織開展《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》等三個(gè)文件以及民進(jìn)全國組織工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)，把握精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)操作要求，深入貫徹落實(shí)，對(duì)標(biāo)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力在建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨優(yōu)秀地方組織的征程中邁上新臺(tái)階。

　　2.繼續(xù)推動(dòng)市委主委班子深入基層

　　在完成區(qū)級(jí)組織調(diào)研后，著重開展對(duì)基層組織的調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和代表人士隊(duì)伍建設(shè)，拓展基層組織布局，提高組織發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施分類指導(dǎo)，健全管理服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮基層組織在參政議政方面的作用。組織好市委主委班子成員定點(diǎn)聯(lián)系支部工作，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)支部在原有基礎(chǔ)上得到改進(jìn)和提高。

　　3.堅(jiān)持人才強(qiáng)會(huì)戰(zhàn)略

　　高度重視會(huì)員發(fā)展工作，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并重，增強(qiáng)會(huì)員發(fā)展的針對(duì)性、規(guī)劃性，研究傳媒領(lǐng)域發(fā)展會(huì)員的具體舉措，在新領(lǐng)域中展現(xiàn)組織發(fā)展新作為，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和界別結(jié)構(gòu)，為履職盡責(zé)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。完善市區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)體系，繼續(xù)推薦各類人才參加培訓(xùn)和掛職鍛煉。加強(qiáng)履職能力建設(shè)，為會(huì)員開展自身建設(shè)和履職活動(dòng)提供切實(shí)幫助，同時(shí)為明后年支部換屆和區(qū)級(jí)組織換屆做好人才儲(chǔ)備。

　　4.穩(wěn)步推進(jìn)基層組織發(fā)展

　　著眼2020年支部換屆，會(huì)同各區(qū)委、基層委員會(huì)逐個(gè)分析排摸支部骨干人才情況，引導(dǎo)相關(guān)同志正確看待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，制定并及時(shí)部署支部換屆工作指導(dǎo)意見和工作方案，確保支部換屆工作平穩(wěn)有序，支部委員會(huì)配齊配強(qiáng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密切與中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的溝通，統(tǒng)籌組織發(fā)展布局，按計(jì)劃填補(bǔ)空白點(diǎn)。支持幫助基層組織增添活力，深化思想政治建設(shè)，展現(xiàn)新面貌新作為。