第三章 民主黨派和無黨派人士工作

　　第十一條 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

　　民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。

　　無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。

　　民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能。

　　第十二條 政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括下列內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、中央和地方各級黨委的有關(guān)重要文件；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人民法院院長、人民檢察院檢察長建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

　　政黨協(xié)商主要采取會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式。

　　中央和地方各級黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

　　支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商。

　　第十三條 支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

　　支持民主黨派和無黨派人士就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題進(jìn)行考察調(diào)研，發(fā)揮其在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、開展對外交往方面的積極作用。支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務(wù)活動。

　　支持民主黨派和無黨派人士就各級政府?dāng)M提交人民代表大會審議的政府工作報(bào)告、有關(guān)重大政策措施和重大建設(shè)項(xiàng)目提出意見和建議；支持民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派人士參加重要會議，參與有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和檢查工作。

　　中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請民主黨派中央負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士參加。地方黨委可以結(jié)合實(shí)際作出具體安排。

　　第十四條 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。主要有下列形式：

　　（一）在政治協(xié)商中提出意見和建議；

　　（二）在黨委主要負(fù)責(zé)人召開的專門會議上對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出意見和建議；

　　（三）對黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出意見和建議；

　?。ㄋ模┫螯h委及其職能部門提出書面意見和建議；

　　（五）參加黨委有關(guān)方針政策、重大決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的檢查，參加廉政建設(shè)情況檢查、其他專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作；

　?。┦茳h委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督；

　?。ㄆ撸┟裰鼽h派成員、無黨派人士中的人大代表在人大會議中提出意見和建議，參加人大及其常委會和各專門委員會組織的有關(guān)調(diào)查研究；

　?。ò耍┰谡f(xié)召開的各種會議、組織的視察調(diào)研中提出意見，或者以提案等形式提出批評和建議；

　　（九）對人民法院、人民檢察院工作提出意見和建議；

　　（十）擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員參加相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

　　第十五條 各級黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

　?。ㄒ唬┲С置裰鼽h派加強(qiáng)思想建設(shè)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)；

　?。ǘ┲С置裰鼽h派加強(qiáng)組織建設(shè)，做好組織發(fā)展和成員教育管理工作；

　?。ㄈ┲С置裰鼽h派加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，健全各項(xiàng)工作機(jī)制；

　?。ㄋ模┲С置裰鼽h派加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題；

　?。ㄎ澹┩晟坡?lián)系無黨派人士的機(jī)制，為無黨派人士履行職責(zé)提供必要保障；

　　（六）支持社會主義學(xué)院發(fā)揮民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校的作用。

　　第四章 黨外知識分子工作

　　第十六條 國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點(diǎn)對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子。

　　國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本單位黨外知識分子工作，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動。

　　第十七條 在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會議制度，做好新的社會階層中的黨外知識分子工作。

　　第十八條 堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　　歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手、留學(xué)人員之家。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市和省會城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。

　　各省（自治區(qū)、直轄市）可以成立黨外知識分子聯(lián)誼會。