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中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作
和政治協(xié)商制度的意見

發(fā)布時(shí)間:2019-09-25  來源:

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  中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同負(fù)有保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的責(zé)任,決不允許存在反對(duì)四項(xiàng)基本原則、危害國家政權(quán)的政治組織,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)依法取締。

  一、加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的合作與協(xié)商

 ?。?)中共同民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容??偨Y(jié)建國以來行之有效的經(jīng)驗(yàn),主要采取以下幾種協(xié)商形式:

  中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派的代表人士舉行民主協(xié)商會(huì),就中共中央將要提出的大政方針問題進(jìn)行協(xié)商。這種會(huì)議一般每年舉行一次。

  中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢需要,不定期地邀請(qǐng)民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派的代表人士舉行高層次、小范圍的談心活動(dòng),就共同關(guān)心的問題自由交談、溝通思想、征求意見。

  由中共召開民主黨派、無黨派人士座談會(huì),通報(bào)或交流重要情況,傳達(dá)重要文件,聽取民主黨派、無黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題。這種會(huì)議大體每兩月舉行一次。重大事件隨時(shí)通報(bào)。有的座談會(huì)亦可委托中共全國政協(xié)黨組舉行。

  除會(huì)議協(xié)商以外,各民主黨派和無黨派人士可就國家大政方針和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題向中共中央提出書面的改策性建議,也可約請(qǐng)中共中央負(fù)責(zé)人交談。

  上述各種協(xié)商形式,原則上也適用于中共地方黨委和民主黨派地方組織之間的協(xié)商活動(dòng)。

 ?。?)中共各級(jí)黨委的負(fù)責(zé)人要同民主黨派負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系,交知心朋友,交諍友,在政治上、思想上互相了解和幫助。中共黨委有關(guān)部門要加強(qiáng)與民主黨派的協(xié)作,積極支持他們開展工作。在有民主黨派組織的基層單位,中共黨組織應(yīng)經(jīng)常召開座談會(huì),認(rèn)真聽取民主黨派的意見,發(fā)揮他們的作用。中共同民主黨派在團(tuán)結(jié)合作中也會(huì)出現(xiàn)矛盾,應(yīng)當(dāng)在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,進(jìn)行民主協(xié)商,按照“團(tuán)結(jié)--批評(píng)--團(tuán)結(jié)”的公式,求得正確解決。

  (3)中共各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)助黨委同各民主黨派保待密切聯(lián)系,了解情況,協(xié)調(diào)關(guān)系,貫徹中共中央的方針政策,幫助民主黨派解決工作中的實(shí)際問題。

  二、進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派成員、無黨派人士在人民代表大會(huì)中的作用

  (4)人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。人民代表大會(huì)是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān),也是民主黨派成員、無黨派人士參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要機(jī)構(gòu)。

  民主黨派成員、無黨派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份,依照《憲法》及《全國人民代表大會(huì)組織法》、《全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》等法律進(jìn)行活動(dòng)。

 ?。?)要保證民主黨派成員、無黨派人士在全國人大代表、人大常委會(huì)委員和人大常設(shè)專門委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例,并可聘請(qǐng)有相應(yīng)專長的民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任專門委員會(huì)顧問。

  在省、自治區(qū)、直轄市的人大中應(yīng)保證民主黨派成員、無黨派人士占適當(dāng)比例。

  在市、州、縣人大中應(yīng)保證無黨派人士占適當(dāng)比例。在有民主黨派組織的市、州、縣應(yīng)保證民主黨派成員在人大中占適當(dāng)比例。

 ?。?)中共人大黨組成員應(yīng)與擔(dān)任人大領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民主黨派和無黨派人士經(jīng)常交流情況,溝通思想,交換意見。

 ?。?)人大、人大常委會(huì)在組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),人大各專門委員會(huì)在組織有關(guān)問題的調(diào)查研究時(shí),吸收人大代表中的民主黨派成員和無黨派人士參加,并可聘請(qǐng)民主黨派、無黨派的專家。

  三、舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

 ?。?)民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。應(yīng)采取切實(shí)措施,選配民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任國務(wù)院及其有關(guān)部委和縣以上地方政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

 ?。?)選配民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針。考慮到目前的實(shí)際情況,對(duì)民主黨派成員、無黨派人士的年齡要求和任職資歷可適當(dāng)放寬。中共各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、組織部門和政府人事部門要對(duì)民主黨派推薦的適合任職條件的人選,做好考察和培養(yǎng)工作。

  (10)國務(wù)院和各級(jí)地方政府召開全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議討論工作時(shí),可視需要邀請(qǐng)有關(guān)民主黨派和無黨派人士列席。

  政府及其有關(guān)部門可聘請(qǐng)民主黨派成員和無黨派人士兼職、任顧問或參加咨詢機(jī)構(gòu),也可就某些專題,請(qǐng)民主黨派進(jìn)行調(diào)查研究,提出建議。政府有關(guān)部門可就專業(yè)性問題同民主黨派對(duì)口協(xié)商,在決定某些重大政策措施前,組織有關(guān)民主黨派座談,征求意見。注意在政府參事室中適當(dāng)安排民主黨派成員和無黨派人士,發(fā)揮他們的咨詢作用。

 ?。?1)推舉符合條件的民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任檢察、審判機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。聘請(qǐng)一批符合條件和有專門知識(shí)的民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員等。

  政府監(jiān)察、審計(jì)、工商等部門組織的重大案件的調(diào)查,以及稅收等檢查,可吸收民主黨派成員、無黨派人士參加。

  (12)民主黨派要按照國家的政策規(guī)定,有計(jì)劃地開展對(duì)臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞和外籍華人的聯(lián)誼工作,協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)和人才,發(fā)展經(jīng)濟(jì)往來,推進(jìn)大陸與臺(tái)灣、香港、澳門及海外的科技、文化、學(xué)術(shù)、體育交流。有關(guān)部門要積極給予協(xié)助和指導(dǎo)。

  (13)民主黨派開展經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律、醫(yī)衛(wèi)、文化等咨詢及社會(huì)服務(wù)工作,要以服務(wù)為宗旨,注重社會(huì)效益。政府有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件,積極支持民主黨派為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和統(tǒng)一祖國事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

 ?。?4)在政府部門任職的共產(chǎn)黨員和非共產(chǎn)黨人士都是國家公務(wù)人員,必須嚴(yán)格遵守政紀(jì)、法紀(jì),全心全意為人民服務(wù)。中共組織及中共黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)尊重非共產(chǎn)黨人士的職權(quán),同他們建立起良好的合作共事關(guān)系。

  四、進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用

 ?。?5)人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,也是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要組織形式。人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)成為各黨派、各人民團(tuán)體、各界代表人物團(tuán)結(jié)合作、參政議政的重要場所。

  人民政協(xié)要對(duì)國家大政方針、地方重要事務(wù)、政策法令的貫徹、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問題,加強(qiáng)政治協(xié)商和民主監(jiān)督。政協(xié)全國委員會(huì)制定的《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 ?。?6)在政協(xié)的各種會(huì)議上,要切實(shí)保障政協(xié)委員提出批評(píng)的自由和發(fā)表不同意見的自由。

  在政協(xié)會(huì)議上,民主黨派可以本黨派名義發(fā)言、提出提案。

  (17)要保證民主黨派和無黨派人士在政協(xié)常委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有一定比例。政協(xié)各專門委員會(huì)要有民主黨派和無黨派人士參加,政協(xié)機(jī)關(guān)中應(yīng)有一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)干部,并真正做到有職、有權(quán)、有責(zé)。政協(xié)機(jī)關(guān)要更好地為民主黨派開展活動(dòng)創(chuàng)造條件。注意安排民主黨派和無黨派人士參加有關(guān)的出國訪問和國際活動(dòng)。

 ?。?8)尊重民主黨派和無黨派政協(xié)委員的視察、舉報(bào)及參與調(diào)查和檢查活動(dòng)的權(quán)利。對(duì)他們的提案和舉報(bào),有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究處理,及時(shí)答復(fù)。

 ?。?9)中共和政府有關(guān)部門應(yīng)同政協(xié)及其有關(guān)專門委員會(huì)建立聯(lián)系,發(fā)揮它們?cè)跊Q策咨詢中的作用。

  (20)政協(xié)要根據(jù)政協(xié)章程的規(guī)定,組織和推動(dòng)政協(xié)委員在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨和國家的方針政策,學(xué)習(xí)時(shí)事政治,以利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增進(jìn)共同政治基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)合作。

  五、支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)

 ?。?1)為了堅(jiān)持和不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,民主黨派需要加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè),首先是民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。民主黨派中央和省級(jí)組織的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人,為國家做出了重要貢獻(xiàn),要繼續(xù)發(fā)揮他們的影響和作用。同時(shí),要積極培養(yǎng)一批擁護(hù)四項(xiàng)基本原則、擁護(hù)改革開放、有一定群眾基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的中青年,逐步充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子。中共各級(jí)黨委和有關(guān)部門要協(xié)助各民主黨派做好這項(xiàng)工作。

  (22)各民主黨派要注意提高成員的素質(zhì)。吸收新成員要注意政治質(zhì)量,德才并重。發(fā)展組織要堅(jiān)持已協(xié)商確定的范圍和對(duì)象,堅(jiān)持以大中城市、有一定代表性的人士為主。各民主黨派之間在發(fā)展組織上遇有交叉時(shí),應(yīng)在尊重本人自愿的基礎(chǔ)上,由有關(guān)黨派相互協(xié)商解決。

 ?。?3)民主黨派應(yīng)發(fā)揚(yáng)自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)成員加強(qiáng)思想政治工作,深入進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的教育、愛國主義和社會(huì)主義的教育、國情教育以及民主黨派同中共長期合作的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育。

  辦好中央和省一級(jí)的社會(huì)主義學(xué)院,作為民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校。馬克思列寧主義、毛澤東思想應(yīng)列為社會(huì)主義學(xué)院的必修課。政府應(yīng)從師資和經(jīng)費(fèi)上給予切實(shí)支持。

  民主黨派報(bào)刊要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,宣傳國家的方針政策,并有自己的特色。

  (24)民主黨派需要采取有效措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,并根據(jù)國家的干部政策、人事制度和有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部任免、調(diào)動(dòng)的管理。

作者:     責(zé)任編輯:張禹