今年是民進(jìn)中央確立的基層組織建設(shè)主題年，民進(jìn)遼寧省委會(huì)根據(jù)《民進(jìn)中央2018-2022年組織建設(shè)規(guī)劃》《民進(jìn)中央2019年基層組織建設(shè)主題年工作方案》的工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話精神和對(duì)民主黨派“四新”“三好”要求，以“強(qiáng)組織、增活力、有作為”的主要目標(biāo)，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)主題年活動(dòng)，不斷強(qiáng)化基層組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，工作取得了新進(jìn)展。

　　一、基層組織建設(shè)主題年工作方案的制定和實(shí)施

　?。ㄒ唬┐_定工作目標(biāo)，制定方案

　　民進(jìn)遼寧省委會(huì)充分認(rèn)識(shí)基層組織建設(shè)對(duì)民進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要意義，決定以主題年活動(dòng)為契機(jī)使遼寧民進(jìn)的基層組織建設(shè)水平有大的提升。一月初，召開(kāi)主委、常委會(huì)議，決定將基層組織建設(shè)主題年活動(dòng)列入《民進(jìn)遼寧省委會(huì)2019年工作要點(diǎn)》，并制定了《民進(jìn)遼寧省委會(huì)2019年基層組織建設(shè)主題年工作實(shí)施方案》，成立了以省委會(huì)主委為組長(zhǎng)、副主委為成員的基層組織建設(shè)主題年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。提出了強(qiáng)化基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決部分基層組織軟弱散的問(wèn)題；完成“三個(gè)覆蓋”要求；使遼寧民進(jìn)80%的基層組織達(dá)到政治有共識(shí)、班子團(tuán)結(jié)民主、各項(xiàng)制度健全、履職能力強(qiáng)、組織生活活躍的基層組織;通過(guò)班子調(diào)整、支部拆分、對(duì)口幫扶等措施,解決“軟弱散”支部問(wèn)題,消除“僵尸”支部，實(shí)現(xiàn)遼寧民進(jìn)基層組織建設(shè)有明顯的改善和提高的工作目標(biāo)。方案進(jìn)一步明確了基層組織的主要任務(wù)，同時(shí)制定了年初動(dòng)員推進(jìn)、中期檢查、年終的考評(píng)驗(yàn)收等具體的實(shí)施步驟。全省14個(gè)市委會(huì)、省直工委及區(qū)工委、部分支部也都制定了相應(yīng)的實(shí)施方案。有的市委會(huì)提出了基層組織100%達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

　　（二）通過(guò)量化考核，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)活動(dòng)有效開(kāi)展

　　為使活動(dòng)開(kāi)展的扎實(shí)有效，民進(jìn)省委會(huì)借鑒了民進(jìn)鞍山、葫蘆島等市委會(huì)支部量化考核工作的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了《民進(jìn)遼寧省委會(huì)2019年基層組織建設(shè)主題年工作考核辦法》。通過(guò)科學(xué)設(shè)定具體指標(biāo)，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)先促后，激發(fā)基層的動(dòng)力、挖掘基層的潛力，來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)。我們把提高履職能力作為支部工作重點(diǎn)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上有所側(cè)重，使指標(biāo)成為支部活動(dòng)的模板和風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)支部活動(dòng)重點(diǎn)向履行參政黨職能方面轉(zhuǎn)變，從而起到考核的指揮棒作用。考核機(jī)制的實(shí)行在基層組織中引起較大的反響，支部對(duì)照考核指標(biāo)積極彌補(bǔ)工作上的漏洞。一些市委會(huì)、支部也建立了相應(yīng)的會(huì)員考核制度。葫蘆島市委會(huì)還結(jié)合填寫(xiě)支部工作手冊(cè)的規(guī)定使量化考核更具體，獎(jiǎng)懲工作更有依據(jù)。

　?。ㄈ┥钊牖鶎诱{(diào)查研究，以問(wèn)題為導(dǎo)向精準(zhǔn)施策

　　2月初，民進(jìn)省委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于赴各市委會(huì)、省直工委開(kāi)展調(diào)查研究的通知》，組成了六個(gè)調(diào)研組，由省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取市委會(huì)情況介紹、與基層組織負(fù)責(zé)人及老會(huì)員座談交流、參加支部活動(dòng)，深入了解基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和困難。通過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)研工作，厘清了問(wèn)題，了解會(huì)員的需求和建議，總結(jié)了基層組織好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并形成了調(diào)研報(bào)告，為有針對(duì)性地開(kāi)展工作提供依據(jù)。結(jié)合落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員也對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤督查，幫助解決了一些實(shí)際困難，密切了會(huì)員的聯(lián)系。各市委會(huì)也開(kāi)展了廣泛的調(diào)研活動(dòng)。

　　同時(shí)我們也積極配合民進(jìn)中央開(kāi)展“摸清家底”的調(diào)研工作。并以此為契機(jī)，詳細(xì)梳理每個(gè)支部的基本情況，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，摸清了基層工作的存在的共性問(wèn)題，為補(bǔ)齊短板找準(zhǔn)了目標(biāo)。

　　二、工作推進(jìn)情況和創(chuàng)新做法

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層支部的思想建設(shè)。發(fā)揮思想建設(shè)在支部建設(shè)中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以開(kāi)展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)為主線，廣泛開(kāi)展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神活動(dòng)，有的市委會(huì)還結(jié)合本地、本單位的實(shí)際開(kāi)展了“立足崗位勇?lián)?dāng)，提質(zhì)增效做貢獻(xiàn)”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。有的市委會(huì)在支部中推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件學(xué)習(xí)活動(dòng)，有的通過(guò)“讀書(shū)季”“在線研討學(xué)習(xí)”和建立“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”微信群等平臺(tái)，引導(dǎo)會(huì)員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)政治共識(shí)教育，提高了接受中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)性，并主動(dòng)爭(zhēng)取中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的幫助指導(dǎo)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)基層班子建設(shè)。努力提高班子的學(xué)習(xí)能力、政黨意識(shí)和履職能力。積極組織基層組織負(fù)責(zé)人參加民進(jìn)中央，省委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的培訓(xùn)班共40多人次。上半年市委會(huì)、省直工委和基層委員會(huì)采取分級(jí)培訓(xùn)形式，有300多名基層負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。有的市委會(huì)以定期召開(kāi)支部負(fù)責(zé)人工作會(huì)議的形式進(jìn)行培訓(xùn)工作。有的市委會(huì)以組織基層組織負(fù)責(zé)人到民進(jìn)中央?yún)⒂^會(huì)史展等方式對(duì)班子成員進(jìn)行理想信念教育。沈陽(yáng)市委會(huì)還采取“訂單培訓(xùn)，下沉服務(wù)”的形式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層組織班子成員的全員培訓(xùn)。

　　各市委會(huì)還注意發(fā)揮領(lǐng)頭羊的重要作用，通過(guò)換屆、結(jié)構(gòu)調(diào)整等辦法優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，使一批優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到班子中，加強(qiáng)了對(duì)基層組織和會(huì)員的管理。

　?。ㄈ┩晟浦贫?。補(bǔ)齊、豐富、完善本組織各項(xiàng)規(guī)章制度提高基層組織規(guī)范化管理水平。各基層支部依據(jù)《會(huì)章》要求，不斷完善適合本地實(shí)際的制度和考評(píng)體系，逐步建立了包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、組織生活制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工制度、會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳及使用制度、新會(huì)員的發(fā)展及建檔管理制度、年終班子成員述職制度、會(huì)員個(gè)人總結(jié)制度、以及會(huì)員談心制度、年終考核評(píng)選等制度。近半數(shù)的支部已經(jīng)建立了5個(gè)以上支部基本管理制度。隨著制度不斷完善支部工作更細(xì)化，責(zé)任到人，有章可循，從而保證支部工作健康有序開(kāi)展。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新活動(dòng)模式。為增強(qiáng)支部的活力，各基層組織不斷創(chuàng)新支部活動(dòng)模式，活動(dòng)的內(nèi)容更加豐富、多元，并形成各自品牌和著重點(diǎn)。例如，為解決支部活動(dòng)場(chǎng)所困難問(wèn)題，撫順、朝陽(yáng)等市在一定的區(qū)域創(chuàng)立了“民進(jìn)之家”，聯(lián)合組織支部活動(dòng)。部分市委會(huì)建立了由市委會(huì)直接管理的退離休支部，根據(jù)特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮余熱，深受老會(huì)員的歡迎。有的市委會(huì)組織支部主委互相觀摩基層組織活動(dòng)，切磋創(chuàng)新活動(dòng)方式，也加強(qiáng)了基層組織之間的橫向交流和聯(lián)系。有的先進(jìn)支部與相對(duì)薄弱的支部結(jié)成友好支部，聯(lián)合組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)，以求達(dá)到“支部強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合增質(zhì)量，強(qiáng)弱聯(lián)合增活力”，很好的激發(fā)支部的活動(dòng)熱情，促進(jìn)支部活動(dòng)的開(kāi)展，逐步消滅僵尸支部。我省部分重點(diǎn)學(xué)校民進(jìn)支部從1987年開(kāi)始連續(xù)舉辦了33屆年會(huì)，交流教學(xué)教改經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在擴(kuò)展到7個(gè)市的支部參加。為加強(qiáng)支部與所在中共黨組織的聯(lián)系，有的市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自到所有支部的黨政部門(mén)走訪，為支部與黨委建立聯(lián)系作好前期溝通工作。在《遼寧民進(jìn)》上開(kāi)設(shè)反映基層工作和會(huì)員先進(jìn)事跡的專(zhuān)欄發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

　　（節(jié)選自遼寧省委會(huì)基層組織建設(shè)主題年中期推進(jìn)會(huì)匯報(bào)材料）