學(xué)前教育是教育發(fā)展中的短板，學(xué)前教育師資則是短板中的短板。加快學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)學(xué)前教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵一招，是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的核心內(nèi)容。

　　當(dāng)前，學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題是低質(zhì)量低穩(wěn)定低投入帶來的低水平循環(huán)，這種師資發(fā)展的低水平循環(huán)成為學(xué)前教育生態(tài)體系走上良性健康發(fā)展道路的最大障礙和制約因素。

　　首先是師資存量不足、增量有限，未來幾年供應(yīng)缺口增大。

　　2017年，學(xué)前三年在園幼兒4600萬人，按照幼兒數(shù)與專任教師數(shù)15:1的比例測算，專任教師缺口約為49.55萬人。受全面二孩政策影響，未來幾年入園人數(shù)將進(jìn)一步增加，即使學(xué)前教育專業(yè)每年20萬畢業(yè)生全部進(jìn)入幼教行業(yè)，供需矛盾短期內(nèi)依然無法解決。

　　其次是薪酬普遍較低，在編教師與非在編教師難以實(shí)現(xiàn)同工同酬，隊(duì)伍難以穩(wěn)定。例如，深圳市2017年平均工資為9030元/月，學(xué)前教育教師平均薪資僅有3500元左右/月。作為全國百強(qiáng)區(qū)之首的順德，學(xué)前教育教師的月均薪酬約3101元，僅為小學(xué)教師月平均工資的28.19%。即便個(gè)別地區(qū)通過政府購買公共服務(wù)，使得非在編教師與在編教師工資差距不大，非在編教師的社保、公積金等也難以全部落實(shí)。民辦園教師的待遇普遍更低，不少教師薪資剛剛超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是教師素質(zhì)整體偏低，學(xué)前師資培訓(xùn)有待改進(jìn)。根據(jù)教育部2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國34.2%的學(xué)前教育教師沒有教師資格證，專任教師高中及以下學(xué)歷的占到了1/5強(qiáng)，74％的教師未定職級(jí)，幼師專業(yè)化培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。但由于學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入在教育經(jīng)費(fèi)總投入中占比很低，用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)非常少，這導(dǎo)致大部分教師無法獲得常態(tài)的、持續(xù)的專業(yè)化培訓(xùn)。

　　為此，建議：

　　一是擴(kuò)大學(xué)前教育教師的培養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)新合格學(xué)前師資的培養(yǎng)路徑。第一，是加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究。由師范教育的“國家隊(duì)”——部屬師范院校加強(qiáng)研究，明確未來人口規(guī)模下的學(xué)前教育教師數(shù)量、質(zhì)量需求。第二，擴(kuò)大師范院校學(xué)前教育專業(yè)招生量，適度擴(kuò)大“公費(fèi)定向”招生，保證農(nóng)村學(xué)前教育教師數(shù)量穩(wěn)步增加。第三，構(gòu)建以本科師范院校為龍頭、以幼兒師范?？茖W(xué)校為主體的學(xué)前教育專業(yè)化人才培養(yǎng)體系。對(duì)高職、中職和一些民辦本科院校新開設(shè)的學(xué)前教育專業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)辦學(xué)水平較低的進(jìn)行幫扶。第四，改革教師資格制度，對(duì)非學(xué)前教育專業(yè)報(bào)考幼兒教師資格證的人員，在考試合格后，由師范院校進(jìn)行3-6個(gè)月的學(xué)前教育專門培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過實(shí)習(xí)后方能取得幼師資格證。

　　二是完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)前教育教師待遇和社會(huì)地位。第一，加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的總量不少于5%。第二，加大公共財(cái)政對(duì)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，切實(shí)保障公辦園非在編與在編教師同工同酬；明確規(guī)定接受財(cái)政補(bǔ)貼的普惠性民辦園，必須將補(bǔ)貼的一定比例用于教師待遇。第三，完善民辦園教師工資指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。

　　三是構(gòu)建學(xué)前教育教師分類培訓(xùn)長效機(jī)制，提升培訓(xùn)效率。第一，將學(xué)前師資職前和職后培訓(xùn)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，明確規(guī)定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)中的比例，保障經(jīng)費(fèi)來源；第二，完善培訓(xùn)制度，明確將公民辦幼兒園的在編和非在編教師全部納入培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)三年一輪的全員培訓(xùn)；第三，加強(qiáng)在職學(xué)前師資的分類培訓(xùn)，對(duì)資深園長、年輕新園長、骨干教師和年輕教師進(jìn)行分類指導(dǎo)，提升培訓(xùn)實(shí)效；第四，建立頂崗實(shí)習(xí)制度，讓師范院校的學(xué)前專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，使在職教師有機(jī)會(huì)接受培訓(xùn)；第五，建立學(xué)前師資培訓(xùn)資源庫，組建專家團(tuán)隊(duì)，收集學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)課程資源、優(yōu)秀繪本、影音資料，為各地的學(xué)前師資培訓(xùn)和教師自我學(xué)習(xí)提供資源支持。