教師是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，無(wú)論政府多么重視教育改革，學(xué)校變革在價(jià)值、目標(biāo)、內(nèi)容、方法上多么科學(xué)，沒(méi)有教師的積極參與，任何改革都會(huì)事倍功半。黨和國(guó)家高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了一系列重大方針政策，建設(shè)了一支基本適應(yīng)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。與此同時(shí)，必須清醒地看到，如何吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，已成為我國(guó)教師教育改革的當(dāng)務(wù)之急。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是我國(guó)中小學(xué)（幼兒園）教師來(lái)源在同齡人中的學(xué)業(yè)成就總體偏低。麥肯錫對(duì)世界最好的學(xué)校體系的研究表明：他們的老師至少都是從專(zhuān)業(yè)排名前1/3的畢業(yè)生中選拔出來(lái)的，韓國(guó)是前5%，芬蘭是前10%，新加坡和香港是前30%。而在我國(guó)，學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生很少愿意進(jìn)入教師隊(duì)伍。學(xué)業(yè)水平相對(duì)較低的人進(jìn)入教師隊(duì)伍，已成為我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的基礎(chǔ)性挑戰(zhàn)。

　　二是教師入職學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷偏低。當(dāng)前國(guó)際上中小學(xué)教師隊(duì)伍入職起點(diǎn)學(xué)歷小學(xué)本科化、中學(xué)碩士化已成常態(tài)，且高中教師博士學(xué)位獲得者已占相當(dāng)比例，2012年，美國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍中研究生學(xué)歷占51.4%。而截至2015年底，我國(guó)本科以上小學(xué)專(zhuān)任教師、研究生學(xué)歷初中專(zhuān)任教師、研究生學(xué)歷普通高中專(zhuān)任教師分別占45.93%、1.88%和7.15%，中小學(xué)教師隊(duì)伍起點(diǎn)學(xué)歷已經(jīng)嚴(yán)重偏低，而且，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)，小學(xué)、初中、高中教師入職學(xué)歷已出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象，即“普遍本科化”。

　　三是教師資格制度有待完善。表現(xiàn)為：一是教師資格制度考試在實(shí)踐中面臨沖擊師范院校教師教育，將教師教育變成應(yīng)試教育的危險(xiǎn)。二是非師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生未經(jīng)專(zhuān)業(yè)教育和實(shí)踐教育就參加教師資格考試制度設(shè)計(jì)缺乏合理性，教師的專(zhuān)業(yè)性無(wú)法保障。三是全國(guó)教師資格考試筆試成績(jī)統(tǒng)一劃線的做法導(dǎo)致各省市之間教師資格考試筆試通過(guò)率相差過(guò)大，與當(dāng)?shù)貙?duì)教師的實(shí)際需求不相適應(yīng)。四是教師資格面試門(mén)檻過(guò)低，特別是非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，未經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間有組織、專(zhuān)業(yè)化教育見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)活動(dòng)，只通過(guò)15分鐘面試，無(wú)法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確鑒定其是否具備教師職業(yè)能力。五是教師資格證持有者數(shù)目龐大，而對(duì)教師的實(shí)際需求相對(duì)較小，無(wú)形中降低了教師資格證書(shū)的含金量。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年普通院校師范類(lèi)畢業(yè)生總計(jì)達(dá)61.78萬(wàn)人，而全國(guó)中小學(xué)師資需求只有25萬(wàn)，加上非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生通過(guò)教師資格考試者眾多，導(dǎo)致教師資格證書(shū)含金量不高。

　　為此，建議：

　　一、用崗位和待遇吸引優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專(zhuān)業(yè)

　　從免費(fèi)師范生政策實(shí)施以來(lái)，2010-2015年，落實(shí)了5.3萬(wàn)多名免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教，隨著免費(fèi)師范生畢業(yè)后的就業(yè)崗位安排和待遇提升，免費(fèi)師范生的高考錄取分?jǐn)?shù)也逐年提高，一些學(xué)校甚至比一般師范生要高20分以上，吸引了很多優(yōu)秀學(xué)生讀師范。因此建議各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)崗位的方式擴(kuò)大免費(fèi)師范生的數(shù)量，落實(shí)教師的各項(xiàng)待遇政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生從事教師工作。同時(shí)，在考試招生制度改革的背景下，將師范教育改為提前批次錄取。

　　二、提升教師學(xué)歷水平

　　我國(guó)教師資格準(zhǔn)入學(xué)歷是在高等教育發(fā)展緩慢、高等教育毛入學(xué)率極其低下的情況下確定的。十三五期間，我國(guó)將進(jìn)入高等教育普及化階段，已具備了提高中小學(xué)（幼兒園）教師入職學(xué)歷門(mén)檻的基本條件。建議將我國(guó)小學(xué)（幼兒園）教師入職學(xué)歷提高到專(zhuān)科以上、中學(xué)教師提高到本科以上，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)將小學(xué)（幼兒園）教師、中學(xué)教師入職學(xué)歷分別提高到本科和碩士層次。

　　在綜合大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的背景下，通過(guò)政策引導(dǎo)他們攻讀教育碩士，通過(guò)2-3年的培養(yǎng)，最終加入中小學(xué)教師隊(duì)伍，提升我國(guó)教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平。

　　三、深化教師資格制度改革

　　借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)教師教育的實(shí)踐，深化教師資格制度改革。一是在通過(guò)教師資格考試的基礎(chǔ)上要取得教師資格證，必須到高?；蚪處熍嘤?xùn)基地修習(xí)一定的教育學(xué)分；二是在教師資格證取得過(guò)程中加入實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，考生在通過(guò)教師資格考試后，必須進(jìn)入見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)基地學(xué)校，由指導(dǎo)教師帶教，進(jìn)行一定期限的教師教育見(jiàn)習(xí)學(xué)習(xí)，見(jiàn)習(xí)期結(jié)束后，通過(guò)考核才能正式錄用上崗，進(jìn)行資格注冊(cè)；三是探索實(shí)施教師資格分級(jí)制度。