“漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展不平衡，休閑漁港建設(shè)標準混亂。漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨投資、環(huán)保、規(guī)劃、征地（海）等問題無法推進，經(jīng)營管理存在法律空白和監(jiān)管盲區(qū)。漁（漁業(yè)）客（載客）融合船舶缺乏標準，經(jīng)營管理亟待規(guī)范。”通過深入調(diào)研，全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席史貽云發(fā)現(xiàn)發(fā)展休閑漁業(yè)問題不少。

　　他通過認真分析，認為問題的主要癥結(jié)在于相關(guān)法律法規(guī)滯后、管理體制沒有理順以及相關(guān)政策沒有及時跟進。

　　他建議要加強頂層設(shè)計，研究出臺有關(guān)休閑漁業(yè)管理法規(guī)。統(tǒng)一“休閑漁業(yè)”的定義、提出經(jīng)營主體的準入門檻、明確經(jīng)營者的主體責任，并厘清漁業(yè)、交通、邊防、環(huán)境等相關(guān)政府管理部門的職責。建議把漁家樂、海上垂釣、潛水、漁場觀光等列入“休閑漁業(yè)”范疇。

　　“休閑漁業(yè)營運船舶載運的是游客，不是傳統(tǒng)意義上的漁民，要區(qū)別對待?！彼ㄗh經(jīng)營單位應(yīng)具有一定的規(guī)模，船舶技術(shù)標準應(yīng)基本達到現(xiàn)有游艇或客船標準，船員上崗應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格，加強統(tǒng)一管理。

　　他還建議及時修訂漁港投資建設(shè)管理辦法和漁港管理辦法，修改不適應(yīng)新的管理體制部分，并加入“休閑漁港”的相關(guān)內(nèi)容。