水資源是人類生存和社會發(fā)展必不可缺的重要資源，然而，我國水資源短缺日趨嚴重，水資源不足已然掣肘我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，解決水資源短缺及水污染問題已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務。

　　為此，全國人大代表、民進中央副主席高友東提出了進行城市用水體系改革，開展“城市廁所革命”的建議。高友東表示，用水是每個公民每天都要進行的必要活動，只有從生活中的點滴細節(jié)入手，才能將節(jié)水工作落到實處。經(jīng)過對人民生活的深入觀察，高友東發(fā)現(xiàn)，節(jié)水用具的推廣是我國節(jié)水工作的薄弱點。如能將更省水的氣壓式馬桶推廣到全國范圍，我國將節(jié)省數(shù)目可觀的優(yōu)質(zhì)水源。推行“城市廁所革命”雖是小提議，但放眼全國，這一舉措將對我國國民節(jié)水意識提升和水資源可持續(xù)利用發(fā)揮不可小視的作用。

　　節(jié)水是一項系統(tǒng)工程，在“節(jié)流”的同時，更要注重“開源”。治理水污染不僅能為我國提供豐富的優(yōu)質(zhì)水源，更符合生態(tài)文明建設的根本要求，是一項一舉多得的重要舉措。習近平總書記多次深刻闡述推進新時代生態(tài)文明建設必須遵循的“六大原則”，明確了地表水環(huán)境質(zhì)量標準需要突出“保護人體健康、維護地表水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)健康、最大程度滿足水體不同使用功能對水質(zhì)的基本要求”。然而，作為我國水環(huán)境管理的重要抓手和考核評價地表水環(huán)境質(zhì)量的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（2002年頒布實施，以下簡稱《標準》），已越來越不能適應我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，對水環(huán)境污染呈現(xiàn)出的復雜性和多樣性和影響健康、生態(tài)安全的水環(huán)境問題的處理也越來越不適應。針對這一現(xiàn)狀，高慶東建議，對《標準》的修改應盡快提上日程。

　　高友東代表分析《標準》存在的主要問題有：1.缺乏中國本土基準值。我國現(xiàn)行標準限值制修訂時，主要參照美國的基準。美國基準中的水生生物基準是基于北美大陸水生生物對污染物的毒性反應發(fā)展制定的，因此我國某些污染物質(zhì)標準制定時難免造成本土物種過保護或欠保護的問題，也缺乏對有毒有害物質(zhì)的濃度限定；

　　2.環(huán)境功能和I-V類保護目標值不科學?，F(xiàn)行《標準》按照不同功能類別分別制定相應的標準限值，相應于不同功能類別和保護目標可以適應的污染物最高值，同一類別的水質(zhì)難以滿足不同功能需求；

　　3.缺乏因地制宜的湖泊富營養(yǎng)化表征和控制標準。我國各地地質(zhì)、氣候和溫度的差異導致不同區(qū)域湖庫水體的富營養(yǎng)化現(xiàn)象對營養(yǎng)物水平的響應差異巨大，我國水環(huán)境質(zhì)量標準在針對五類水體系的監(jiān)測項目設定上均為全國統(tǒng)一標準，不能根據(jù)不同區(qū)域、不同自然特征、不同生態(tài)系統(tǒng)類型以及區(qū)域性社會經(jīng)濟予以差異性的規(guī)定進行調(diào)整，影響了《標準》的執(zhí)行；

　　4.不同標準之間存在不銜接的問題?！稑藴省芬?guī)定的某一類水體適應于多種不同使用或生態(tài)功能，難以滿足不同功能的管理需要。此外，入湖河流與湖庫以及入海河流與海洋之間也存在標準不銜接的問題。

　　加強生態(tài)文明建設和水生態(tài)環(huán)境管理是生態(tài)文明建設的時代要求，只有使用更符合我國發(fā)展現(xiàn)狀的《標準》才能更準確地摸清我國水質(zhì)現(xiàn)狀，為指導治污工作提供更科學的規(guī)范。為此，高友東代表對《標準》的修改提出以下幾條建議：

　　一是堅持以科學的理論指導，更新《標準》制定的理念。要認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)要求，實事求是，從實際出發(fā)，切實服務好人體健康保障、水生態(tài)環(huán)境保護和水污染防治，滿足美麗中國建設要求，滿足國家經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境保護的要求。

　　二是立足當下，面向未來。緊密結(jié)合我國仍處于初級階段的基本國情，實事求是優(yōu)先解決最突出的問題；同時也要提出具有前瞻性的工作要求，面向2035年、2050年，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略銜接。把保證人民群眾健康放到首要位置，尊重自然規(guī)律，準確反映流域生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。遵循生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)安全的生態(tài)規(guī)律，做好與河、湖、海水質(zhì)標準的銜接。

　　三是建立“總-分”型的開放的標準體系?！翱偂笔侵浮稑藴省房傮w框架體系要按照國家發(fā)展形勢和水生態(tài)環(huán)境管理需求，建立常規(guī)指標、風險指標、功能指標等不同控制因子之間的關(guān)系及框架；“分”是指針對不同功能、不同地域、不同問題提出的具有針對性的、滿足管理的專業(yè)性標準，以及專業(yè)性標準的指標和種類，并根據(jù)管理需要不斷完善。

　　節(jié)水治水，功在千秋。促進水資源循環(huán)利用，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是一項刻不容緩又任重道遠的艱巨任務。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想的指導下，國家對生態(tài)文明建設提出了新的更高要求。只有堅持人與自然和諧共生的基本方略，從根本上把握我國水資源現(xiàn)狀，才能有針對性地解決我國用水面臨的突出問題。我們堅信，在黨中央的正確領導和各地政府的共同努力下，我國水資源短缺的問題一定會得到妥善解決，中華文明必將隨著東方之河的滾滾波濤福澤華夏萬代。