水資源是人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展必不可缺的重要資源，然而，我國(guó)水資源短缺日趨嚴(yán)重，水資源不足已然掣肘我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決水資源短缺及水污染問(wèn)題已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

　　為此，全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席高友東提出了進(jìn)行城市用水體系改革，開(kāi)展“城市廁所革命”的建議。高友東表示，用水是每個(gè)公民每天都要進(jìn)行的必要活動(dòng)，只有從生活中的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)入手，才能將節(jié)水工作落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)對(duì)人民生活的深入觀察，高友東發(fā)現(xiàn)，節(jié)水用具的推廣是我國(guó)節(jié)水工作的薄弱點(diǎn)。如能將更省水的氣壓式馬桶推廣到全國(guó)范圍，我國(guó)將節(jié)省數(shù)目可觀的優(yōu)質(zhì)水源。推行“城市廁所革命”雖是小提議，但放眼全國(guó)，這一舉措將對(duì)我國(guó)國(guó)民節(jié)水意識(shí)提升和水資源可持續(xù)利用發(fā)揮不可小視的作用。

　　節(jié)水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在“節(jié)流”的同時(shí)，更要注重“開(kāi)源”。治理水污染不僅能為我國(guó)提供豐富的優(yōu)質(zhì)水源，更符合生態(tài)文明建設(shè)的根本要求，是一項(xiàng)一舉多得的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記多次深刻闡述推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的“六大原則”，明確了地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要突出“保護(hù)人體健康、維護(hù)地表水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)健康、最大程度滿(mǎn)足水體不同使用功能對(duì)水質(zhì)的基本要求”。然而，作為我國(guó)水環(huán)境管理的重要抓手和考核評(píng)價(jià)地表水環(huán)境質(zhì)量的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（2002年頒布實(shí)施，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），已越來(lái)越不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)水環(huán)境污染呈現(xiàn)出的復(fù)雜性和多樣性和影響健康、生態(tài)安全的水環(huán)境問(wèn)題的處理也越來(lái)越不適應(yīng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，高慶東建議，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的修改應(yīng)盡快提上日程。

　　高友東代表分析《標(biāo)準(zhǔn)》存在的主要問(wèn)題有：1.缺乏中國(guó)本土基準(zhǔn)值。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值制修訂時(shí)，主要參照美國(guó)的基準(zhǔn)。美國(guó)基準(zhǔn)中的水生生物基準(zhǔn)是基于北美大陸水生生物對(duì)污染物的毒性反應(yīng)發(fā)展制定的，因此我國(guó)某些污染物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)難免造成本土物種過(guò)保護(hù)或欠保護(hù)的問(wèn)題，也缺乏對(duì)有毒有害物質(zhì)的濃度限定；

　　2.環(huán)境功能和I-V類(lèi)保護(hù)目標(biāo)值不科學(xué)?，F(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》按照不同功能類(lèi)別分別制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值，相應(yīng)于不同功能類(lèi)別和保護(hù)目標(biāo)可以適應(yīng)的污染物最高值，同一類(lèi)別的水質(zhì)難以滿(mǎn)足不同功能需求；

　　3.缺乏因地制宜的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化表征和控制標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各地地質(zhì)、氣候和溫度的差異導(dǎo)致不同區(qū)域湖庫(kù)水體的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象對(duì)營(yíng)養(yǎng)物水平的響應(yīng)差異巨大，我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在針對(duì)五類(lèi)水體系的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)定上均為全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能根據(jù)不同區(qū)域、不同自然特征、不同生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型以及區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)予以差異性的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，影響了《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行；

　　4.不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在不銜接的問(wèn)題?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的某一類(lèi)水體適應(yīng)于多種不同使用或生態(tài)功能，難以滿(mǎn)足不同功能的管理需要。此外，入湖河流與湖庫(kù)以及入海河流與海洋之間也存在標(biāo)準(zhǔn)不銜接的問(wèn)題。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境管理是生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代要求，只有使用更符合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的《標(biāo)準(zhǔn)》才能更準(zhǔn)確地摸清我國(guó)水質(zhì)現(xiàn)狀，為指導(dǎo)治污工作提供更科學(xué)的規(guī)范。為此，高友東代表對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的修改提出以下幾條建議：

　　一是堅(jiān)持以科學(xué)的理論指導(dǎo)，更新《標(biāo)準(zhǔn)》制定的理念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)要求，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)服務(wù)好人體健康保障、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染防治，滿(mǎn)足美麗中國(guó)建設(shè)要求，滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境保護(hù)的要求。

　　二是立足當(dāng)下，面向未來(lái)。緊密結(jié)合我國(guó)仍處于初級(jí)階段的基本國(guó)情，實(shí)事求是優(yōu)先解決最突出的問(wèn)題；同時(shí)也要提出具有前瞻性的工作要求，面向2035年、2050年，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略銜接。把保證人民群眾健康放到首要位置，尊重自然規(guī)律，準(zhǔn)確反映流域生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。遵循生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)安全的生態(tài)規(guī)律，做好與河、湖、海水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

　　三是建立“總-分”型的開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)體系?！翱偂笔侵浮稑?biāo)準(zhǔn)》總體框架體系要按照國(guó)家發(fā)展形勢(shì)和水生態(tài)環(huán)境管理需求，建立常規(guī)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、功能指標(biāo)等不同控制因子之間的關(guān)系及框架；“分”是指針對(duì)不同功能、不同地域、不同問(wèn)題提出的具有針對(duì)性的、滿(mǎn)足管理的專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，以及專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)和種類(lèi)，并根據(jù)管理需要不斷完善。

　　節(jié)水治水，功在千秋。促進(jìn)水資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)刻不容緩又任重道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高要求。只有堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，從根本上把握我國(guó)水資源現(xiàn)狀，才能有針對(duì)性地解決我國(guó)用水面臨的突出問(wèn)題。我們堅(jiān)信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地政府的共同努力下，我國(guó)水資源短缺的問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決，中華文明必將隨著東方之河的滾滾波濤福澤華夏萬(wàn)代。