當(dāng)前我國民營企業(yè)營商環(huán)境持續(xù)向好，但仍存在不少短板，“玻璃門”、“有色眼鏡”等現(xiàn)象依然存在。有效貫徹各項扶持政策，打破政策落實中的各種障礙成為關(guān)鍵所在。新版《市場準(zhǔn)入負面清單》的發(fā)布，為改革帶來了契機。

　　在滬全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)建議全面清理清單外審批事項，消除“隱性障礙”；對清單內(nèi)“許可進入事項”，明確具體審批程序，實現(xiàn)行政審批全國“一張單”“一網(wǎng)通”；調(diào)整完善與市場準(zhǔn)入負面清單制度相配套的法規(guī)政策等。

　　“玻璃門”現(xiàn)象依然存在

　　胡衛(wèi)委員指出，目前民營企業(yè)營商環(huán)境仍存在不少問題：

　　中央和地方的相關(guān)支持政策還有待切實落地，“玻璃門”現(xiàn)象依然存在。中央和地方關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的精神很明確, 政策也很多，可一到基層就走樣和打折，政策效力層層遞減。一些部門和地方依然戴著“有色眼鏡”，針對民營企業(yè)設(shè)置種種“隱性”障礙。

　　在市場準(zhǔn)入和投資便利性方面，針對民營企業(yè)的各種“奇葩證明”依然層出不窮，審批難、審批慢的情況屢見不鮮，隱形收費、間接成本和服務(wù)缺失等現(xiàn)象未消除；民營企業(yè)進入一些壟斷行業(yè)仍然受所有制的歧視和偏見，在生產(chǎn)要素獲取等方面不能得到平等對待。

　　建“一視同仁”政策環(huán)境

　　“2018年12月，《市場準(zhǔn)入負面清單（2018年版）》發(fā)布，標(biāo)志著我國全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。我建議以此為契機，以落實新版清單為抓手，以各地市場準(zhǔn)入和行政審批改革為突破口，拆解民營企業(yè)營商環(huán)境中的各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”，構(gòu)建各類經(jīng)濟體“一視同仁”的政策環(huán)境。”胡衛(wèi)認為，各地有關(guān)部門應(yīng)對標(biāo)新版負面清單，全面清理清單外審批事項，消除各類“隱性障礙”。國家發(fā)改委、商務(wù)部應(yīng)會同各地區(qū)各有關(guān)部門，全面清查現(xiàn)有審批事項，清理清單之外針對市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批事項，清單外許可一律視作違規(guī)審批；在市場準(zhǔn)入負面清單之外，不得對民營企業(yè)設(shè)置不合理或歧視性的準(zhǔn)入條件，不得采取額外的準(zhǔn)入管制措施。

　　對清單內(nèi)“許可進入事項”，胡衛(wèi)建議各地各部門應(yīng)明確具體審批程序，實現(xiàn)行政審批全國“一張單”“一網(wǎng)通”。建立健全與市場準(zhǔn)入負面清單相適應(yīng)的準(zhǔn)入機制、審批機制和商事登記制度，對于清單內(nèi)的管理措施，各地各部門要進一步明確審批條件和流程，所有行政審批事項嚴(yán)格按照法定時限做到“零超時”。

　　胡衛(wèi)還建議調(diào)整完善與市場準(zhǔn)入負面清單制度相配套的法規(guī)政策，全面深化與市場準(zhǔn)入負面清單制度相適應(yīng)的投資管理體制、法規(guī)體系等方面改革，做好與現(xiàn)有政策體系銜接，依法推進各項改革舉措。