李克強(qiáng)總理3月5日所做的政府工作報(bào)告中，提到了不少與教育有關(guān)的問(wèn)題。記者3月6日專(zhuān)訪全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景時(shí)，他表示，政府工作報(bào)告中提到的“大班額”不是上海目前的主要問(wèn)題，0-6歲托幼上海存在一定的供需矛盾，預(yù)計(jì)未來(lái)還將有較大增量，上海也歡迎更多有情懷的社會(huì)力量參與到托幼服務(wù)中來(lái)。

　　此外，長(zhǎng)三角一體化為青年家長(zhǎng)們帶來(lái)更廣的就業(yè)范圍，進(jìn)而也會(huì)引發(fā)子女教育方面的問(wèn)題，教育如何一體化，需要在異地入學(xué)政策上有所突破。

　　學(xué)前教育

　　政府應(yīng)扶持社會(huì)力量辦幼兒園

　　“這次政府工作報(bào)告提出，無(wú)論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心，政府都要支持。這種做法非常好?！蹦唛}景表示，學(xué)前教育方面，從全國(guó)角度來(lái)看，這十年是發(fā)展最快的十年?！霸瓉?lái)入園率不到40%，現(xiàn)在超過(guò)85%。因?yàn)榘l(fā)展太快了，最主要問(wèn)題還是學(xué)前教育的師資質(zhì)量問(wèn)題，短時(shí)間缺口還很大?！?/p>

　　倪閩景表示，隨著二胎政策開(kāi)放，學(xué)前教育還會(huì)繼續(xù)增量，所以也需要有更多社會(huì)力量來(lái)支持。雖然上海的公辦幼兒園占多數(shù)，但在全國(guó)層面上看民辦幼兒園還是支撐學(xué)前教育最重要的力量，政府理應(yīng)支持?！爸С值霓k法包括建設(shè)民辦幼兒園，比如可以在土地建設(shè)方面提供相關(guān)便利，民辦幼兒園教師和公辦老師擁有同等的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等。”

　　他告訴記者，在上海，對(duì)于就近入園的孩子，政府已經(jīng)開(kāi)始采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)扶持民辦幼兒園，一方面減輕家長(zhǎng)壓力，一方面支持民辦幼兒園辦學(xué)。“比如小區(qū)里有個(gè)民辦幼兒園，周邊沒(méi)有公辦幼兒園，孩子就近入園了，這些民辦幼兒園實(shí)質(zhì)上就承擔(dān)了一部分公辦幼兒園的責(zé)任，政府就采用購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的方式來(lái)解決，按照生均對(duì)幼兒園進(jìn)行補(bǔ)貼，家長(zhǎng)繳費(fèi)按照公辦的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)交。這些都是政府對(duì)民辦幼兒園的支持。”

　　此外，他表示，上海在學(xué)前教育方面矛盾較為突出的點(diǎn)是在城郊接合部和郊區(qū)，針對(duì)隨遷子女入園方面，公辦幼兒園存在數(shù)量不足的情況?！霸诔墙冀雍喜亢瓦h(yuǎn)郊幼兒園方面還是要增加幼兒園的建設(shè)量。目前上海每年差不多要新建40所，今年政府準(zhǔn)備再新建30所?！?/p>

　　托幼服務(wù)

　　0-3歲托育服務(wù)在上海將有較大增量

　　0-3歲的托育問(wèn)題是家長(zhǎng)較為關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是上海目前矛盾比較大的問(wèn)題。

　　“以前生育低谷，幼兒園有相應(yīng)空缺可以辦托班，現(xiàn)在生育高峰上來(lái)了，幼兒園沒(méi)法辦托班了，就會(huì)產(chǎn)生矛盾，雙職工家長(zhǎng)對(duì)此很頭痛。”倪閩景表示，去年，上海已對(duì)托育方面形成了相關(guān)意見(jiàn)，包括“一意見(jiàn)兩辦法”，支持社會(huì)力量來(lái)舉辦托育服務(wù)?！皬娜ツ觊_(kāi)始，社會(huì)力量的托幼服務(wù)增量還是比較大的。目前大概能容納3萬(wàn)多孩子的托育。形式上包括全托、半托，有的是親子在一起的托育服務(wù)，按照不同家庭需要提供相應(yīng)服務(wù)。”

　　提供服務(wù)的除了專(zhuān)業(yè)的民辦機(jī)構(gòu)，也有企業(yè)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)辦。倪閩景表示，企業(yè)辦托育的大方向是對(duì)的，確實(shí)是為職工解決問(wèn)題。關(guān)鍵問(wèn)題是原來(lái)沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管不到位，對(duì)老師標(biāo)準(zhǔn)也不清晰。上海目前已經(jīng)先行形成了相關(guān)的管理辦法，去年已經(jīng)公布。“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間如果社會(huì)力量想辦托幼機(jī)構(gòu)，都不知道到哪里去審批，教師準(zhǔn)入也沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)管。現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，就可以進(jìn)行監(jiān)管。我們還是很歡迎很多真正關(guān)心下一代、有情懷的企業(yè)家來(lái)為家長(zhǎng)和孩子服務(wù)?！?/p>

　　他表示，未來(lái)幾年0-3歲這塊托育服務(wù)在上海仍會(huì)有較大增量?！耙环矫鏉M足家長(zhǎng)需求，一方面提高科學(xué)性、提高質(zhì)量，這也將是我們后面幾年的一個(gè)重點(diǎn)工作?！?/p>

　　大班額

　　按全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看上海很少有超額

　　倪閩景表示，“大班額”的問(wèn)題在上海不是很突出，只是在部分區(qū)域由于歷史原因有所存在。

　　“大班額的主要原因是學(xué)校建設(shè)沒(méi)有按照人口比例配置去做，造成學(xué)校、老師不夠，解決方案還是要從學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、教師培養(yǎng)規(guī)劃來(lái)實(shí)施?！彼硎荆虾Ｔ诹x務(wù)教育和幼兒園也存在少量的大班額問(wèn)題，主要是區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而且班額也只是略有超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“有些地方人口導(dǎo)入特別集中，學(xué)校在幾十年前布點(diǎn)都是以本市戶籍?dāng)?shù)來(lái)作為學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃，后來(lái)因?yàn)榘凑粘Ｗ∪丝跀?shù)調(diào)整了，但土地用完了，但人口導(dǎo)入特別厲害，像松江九亭鎮(zhèn)就比較突出，規(guī)劃只有3萬(wàn)人口，去了30萬(wàn)人，就會(huì)出現(xiàn)學(xué)校不足的問(wèn)題，所以會(huì)存在一定的‘大班額’。”

　　倪閩景表示，這幾年上海也在這些區(qū)域不斷補(bǔ)建一些學(xué)校，逐漸緩解“大班額”情況?！吧虾Ｆ毡榈陌囝~控制標(biāo)準(zhǔn)都比全國(guó)嚴(yán)格，按全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)上海很少有超過(guò)的。這兩年考慮到人口增長(zhǎng)，要求初中一個(gè)班控制在50人，小學(xué)控制在45人?！彼硎?，上海在總體上從學(xué)校建設(shè)量和規(guī)模上看都還是比較充分，很多地方還在推進(jìn)小班教學(xué)。

　　減負(fù)

　　好成績(jī)并不是靠補(bǔ)課補(bǔ)出來(lái)

　　減負(fù)是教育一直避不開(kāi)的問(wèn)題。倪閩景表示，去年上海在減負(fù)方面也做了很多工作，比如對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治，旨在減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

　　“減負(fù)的大方向一定是低年級(jí)的孩子負(fù)擔(dān)輕，隨著年齡增長(zhǎng)負(fù)擔(dān)會(huì)加重，這是較正常的負(fù)擔(dān)梯度。而不是一味談減負(fù)?！彼硎?，從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)看，本質(zhì)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)社會(huì)認(rèn)知逐漸發(fā)展到一個(gè)階段，職業(yè)選擇和社會(huì)觀點(diǎn)更為多樣化，可能就會(huì)有所平衡?！罢环矫娣e極推出減負(fù)措施，同時(shí)也相信再過(guò)一定時(shí)間，大家對(duì)于孩子的學(xué)習(xí)會(huì)形成多樣化的選擇，心態(tài)也會(huì)更平和?！?/p>

　　他告訴記者，其實(shí)通過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的觀察和評(píng)估，科學(xué)研究表明，從整體層面來(lái)看，孩子的課外補(bǔ)習(xí)和學(xué)業(yè)成績(jī)沒(méi)有相關(guān)性。孩子成績(jī)好并不是靠補(bǔ)課補(bǔ)出來(lái)的，特別是小學(xué)階段，教學(xué)內(nèi)容很少，成績(jī)和補(bǔ)課的相關(guān)性更低。

　　“家長(zhǎng)有時(shí)候希望把孩子的時(shí)間填滿，認(rèn)為孩子玩耍是浪費(fèi)時(shí)間。其實(shí)對(duì)于孩子成長(zhǎng)來(lái)看，孩子在玩耍、休息的時(shí)候、自由閱讀的時(shí)候都是長(zhǎng)腦子最好的時(shí)候。而學(xué)習(xí)的時(shí)候未必是腦子生長(zhǎng)的最好時(shí)候。一定的閑暇時(shí)間有利于大腦生長(zhǎng)?！蹦唛}景也建議家長(zhǎng)，讓孩子有自由的休閑和游戲時(shí)間，這對(duì)孩子的總體發(fā)展是有好處的。“在這一點(diǎn)上希望家長(zhǎng)不要太焦慮，學(xué)習(xí)在于有效性而不在于時(shí)間長(zhǎng)短?！?/p>

　　長(zhǎng)三角教育一體化

　　可嘗試異地入學(xué)政策的突破

　　長(zhǎng)三角一體化是這次兩會(huì)委員們熱議的焦點(diǎn)。倪閩景認(rèn)為，長(zhǎng)三角發(fā)展的難點(diǎn)可能在于人才流動(dòng)的遷徙頻度會(huì)增長(zhǎng)，進(jìn)而帶來(lái)教育方面的難點(diǎn)。

　　“比如杉達(dá)大學(xué)就在嘉善有學(xué)校，家在上海，工作在嘉善，孩子能否帶在身邊讀書(shū)？肯定是很多年輕家長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題。”倪閩景表示，目前要在基礎(chǔ)教育方面形成一體化仍存在難度?！伴L(zhǎng)三角地區(qū)包括教材、考試都不一樣。但是在這方面還是要有些辦法。因?yàn)槿说牧鲃?dòng)性強(qiáng)了，尤其是對(duì)青年人來(lái)說(shuō)，就業(yè)范圍更廣，就必然會(huì)帶來(lái)子女教育上的需求?！?/p>

　　他表示，基礎(chǔ)教育在這方面還是有很多可以推進(jìn)的工作?！拔覀円苍趪L試。比如最近嘉興市政府也專(zhuān)門(mén)來(lái)談，可能就會(huì)在嘉興辦一所民辦學(xué)校，除了招收本地學(xué)生，也會(huì)招收父母在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯纳虾艏畬W(xué)生?！蹦唛}景表示，這方面在以前來(lái)說(shuō)是不允許的，因?yàn)槭钱惖厝雽W(xué)，但政府還是希望在這方面能有一點(diǎn)突破。

　　“目前長(zhǎng)三角地區(qū)的課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)一致，如果在教材、考試方式上也能一樣，到高考時(shí)再分省錄取，那在哪兒讀書(shū)都一樣了?！蹦唛}景表示，現(xiàn)在各省市在教育方面還是有差異，長(zhǎng)三角如果能一體化，這些探索都是值得嘗試的?！爱?dāng)然作為國(guó)家戰(zhàn)略，也有待于國(guó)家層面上的政策突破?！?/p>

　　此外，他還認(rèn)為，教育的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)目前最重要的是要建立大學(xué)園區(qū)，以大學(xué)作為核心，帶動(dòng)地方發(fā)展?！耙ù髮W(xué)園區(qū)，并且以國(guó)家力量來(lái)建。我國(guó)在上世紀(jì)50年代做過(guò)大學(xué)的調(diào)整，按照國(guó)家布局在各地進(jìn)行了調(diào)整，帶動(dòng)地方發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)也應(yīng)該布一個(gè)高校的國(guó)家級(jí)園區(qū)，新建一些新型高校。”倪閩景表示，長(zhǎng)三角一體化要帶動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新，一定要成為一個(gè)科研機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)比較集聚的地區(qū)。