李克強總理3月5日所做的政府工作報告中，提到了不少與教育有關的問題。記者3月6日專訪全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景時，他表示，政府工作報告中提到的“大班額”不是上海目前的主要問題，0-6歲托幼上海存在一定的供需矛盾，預計未來還將有較大增量，上海也歡迎更多有情懷的社會力量參與到托幼服務中來。

　　此外，長三角一體化為青年家長們帶來更廣的就業(yè)范圍，進而也會引發(fā)子女教育方面的問題，教育如何一體化，需要在異地入學政策上有所突破。

　　學前教育

　　政府應扶持社會力量辦幼兒園

　　“這次政府工作報告提出，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。這種做法非常好。”倪閩景表示，學前教育方面，從全國角度來看，這十年是發(fā)展最快的十年。“原來入園率不到40%，現(xiàn)在超過85%。因為發(fā)展太快了，最主要問題還是學前教育的師資質量問題，短時間缺口還很大。”

　　倪閩景表示，隨著二胎政策開放，學前教育還會繼續(xù)增量，所以也需要有更多社會力量來支持。雖然上海的公辦幼兒園占多數(shù)，但在全國層面上看民辦幼兒園還是支撐學前教育最重要的力量，政府理應支持?！爸С值霓k法包括建設民辦幼兒園，比如可以在土地建設方面提供相關便利，民辦幼兒園教師和公辦老師擁有同等的專業(yè)發(fā)展機會等?！?/p>

　　他告訴記者，在上海，對于就近入園的孩子，政府已經(jīng)開始采取購買服務的方式來扶持民辦幼兒園，一方面減輕家長壓力，一方面支持民辦幼兒園辦學?！氨热缧^(qū)里有個民辦幼兒園，周邊沒有公辦幼兒園，孩子就近入園了，這些民辦幼兒園實質上就承擔了一部分公辦幼兒園的責任，政府就采用購買學位的方式來解決，按照生均對幼兒園進行補貼，家長繳費按照公辦的標準來交。這些都是政府對民辦幼兒園的支持?！?/p>

　　此外，他表示，上海在學前教育方面矛盾較為突出的點是在城郊接合部和郊區(qū)，針對隨遷子女入園方面，公辦幼兒園存在數(shù)量不足的情況?！霸诔墙冀雍喜亢瓦h郊幼兒園方面還是要增加幼兒園的建設量。目前上海每年差不多要新建40所，今年政府準備再新建30所?！?/p>

　　托幼服務

　　0-3歲托育服務在上海將有較大增量

　　0-3歲的托育問題是家長較為關注的問題，同時也是上海目前矛盾比較大的問題。

　　“以前生育低谷，幼兒園有相應空缺可以辦托班，現(xiàn)在生育高峰上來了，幼兒園沒法辦托班了，就會產(chǎn)生矛盾，雙職工家長對此很頭痛?！蹦唛}景表示，去年，上海已對托育方面形成了相關意見，包括“一意見兩辦法”，支持社會力量來舉辦托育服務。“從去年開始，社會力量的托幼服務增量還是比較大的。目前大概能容納3萬多孩子的托育。形式上包括全托、半托，有的是親子在一起的托育服務，按照不同家庭需要提供相應服務。”

　　提供服務的除了專業(yè)的民辦機構，也有企業(yè)委托專業(yè)機構來辦。倪閩景表示，企業(yè)辦托育的大方向是對的，確實是為職工解決問題。關鍵問題是原來沒標準，監(jiān)管不到位，對老師標準也不清晰。上海目前已經(jīng)先行形成了相關的管理辦法，去年已經(jīng)公布?！斑^去很長一段時間如果社會力量想辦托幼機構，都不知道到哪里去審批，教師準入也沒有相應監(jiān)管?，F(xiàn)在有了標準和管理辦法，就可以進行監(jiān)管。我們還是很歡迎很多真正關心下一代、有情懷的企業(yè)家來為家長和孩子服務。”

　　他表示，未來幾年0-3歲這塊托育服務在上海仍會有較大增量?！耙环矫鏉M足家長需求，一方面提高科學性、提高質量，這也將是我們后面幾年的一個重點工作?！?/p>

　　大班額

　　按全國標準來看上海很少有超額

　　倪閩景表示，“大班額”的問題在上海不是很突出，只是在部分區(qū)域由于歷史原因有所存在。

　　“大班額的主要原因是學校建設沒有按照人口比例配置去做，造成學校、老師不夠，解決方案還是要從學校設置標準、學校建設規(guī)劃、教師培養(yǎng)規(guī)劃來實施。”他表示，上海在義務教育和幼兒園也存在少量的大班額問題，主要是區(qū)域性、結構性問題，而且班額也只是略有超過標準。

　　“有些地方人口導入特別集中，學校在幾十年前布點都是以本市戶籍數(shù)來作為學校建設的規(guī)劃，后來因為按照常住人口數(shù)調整了，但土地用完了，但人口導入特別厲害，像松江九亭鎮(zhèn)就比較突出，規(guī)劃只有3萬人口，去了30萬人，就會出現(xiàn)學校不足的問題，所以會存在一定的‘大班額’。”

　　倪閩景表示，這幾年上海也在這些區(qū)域不斷補建一些學校，逐漸緩解“大班額”情況?！吧虾Ｆ毡榈陌囝~控制標準都比全國嚴格，按全國標準來說上海很少有超過的。這兩年考慮到人口增長，要求初中一個班控制在50人，小學控制在45人?！彼硎?，上海在總體上從學校建設量和規(guī)模上看都還是比較充分，很多地方還在推進小班教學。

　　減負

　　好成績并不是靠補課補出來

　　減負是教育一直避不開的問題。倪閩景表示，去年上海在減負方面也做了很多工作，比如對校外培訓機構進行整治，旨在減輕學生課外負擔。

　　“減負的大方向一定是低年級的孩子負擔輕，隨著年齡增長負擔會加重，這是較正常的負擔梯度。而不是一味談減負。”他表示，從學業(yè)負擔來看，本質是一個社會問題，當社會認知逐漸發(fā)展到一個階段，職業(yè)選擇和社會觀點更為多樣化，可能就會有所平衡。“政府一方面積極推出減負措施，同時也相信再過一定時間，大家對于孩子的學習會形成多樣化的選擇，心態(tài)也會更平和?！?/p>

　　他告訴記者，其實通過這么長時間的觀察和評估，科學研究表明，從整體層面來看，孩子的課外補習和學業(yè)成績沒有相關性。孩子成績好并不是靠補課補出來的，特別是小學階段，教學內容很少，成績和補課的相關性更低。

　　“家長有時候希望把孩子的時間填滿，認為孩子玩耍是浪費時間。其實對于孩子成長來看，孩子在玩耍、休息的時候、自由閱讀的時候都是長腦子最好的時候。而學習的時候未必是腦子生長的最好時候。一定的閑暇時間有利于大腦生長?！蹦唛}景也建議家長，讓孩子有自由的休閑和游戲時間，這對孩子的總體發(fā)展是有好處的?！霸谶@一點上希望家長不要太焦慮，學習在于有效性而不在于時間長短?！?/p>

　　長三角教育一體化

　　可嘗試異地入學政策的突破

　　長三角一體化是這次兩會委員們熱議的焦點。倪閩景認為，長三角發(fā)展的難點可能在于人才流動的遷徙頻度會增長，進而帶來教育方面的難點。

　　“比如杉達大學就在嘉善有學校，家在上海，工作在嘉善，孩子能否帶在身邊讀書？肯定是很多年輕家長關心的問題。”倪閩景表示，目前要在基礎教育方面形成一體化仍存在難度?！伴L三角地區(qū)包括教材、考試都不一樣。但是在這方面還是要有些辦法。因為人的流動性強了，尤其是對青年人來說，就業(yè)范圍更廣，就必然會帶來子女教育上的需求。”

　　他表示，基礎教育在這方面還是有很多可以推進的工作?！拔覀円苍趪L試。比如最近嘉興市政府也專門來談，可能就會在嘉興辦一所民辦學校，除了招收本地學生，也會招收父母在當?shù)毓ぷ鞯纳虾艏畬W生?！蹦唛}景表示，這方面在以前來說是不允許的，因為是異地入學，但政府還是希望在這方面能有一點突破。

　　“目前長三角地區(qū)的課程標準已經(jīng)一致，如果在教材、考試方式上也能一樣，到高考時再分省錄取，那在哪兒讀書都一樣了?！蹦唛}景表示，現(xiàn)在各省市在教育方面還是有差異，長三角如果能一體化，這些探索都是值得嘗試的?！爱斎蛔鳛閲覒?zhàn)略，也有待于國家層面上的政策突破?！?/p>

　　此外，他還認為，教育的長三角一體化發(fā)展示范區(qū)目前最重要的是要建立大學園區(qū)，以大學作為核心，帶動地方發(fā)展?！耙ù髮W園區(qū)，并且以國家力量來建。我國在上世紀50年代做過大學的調整，按照國家布局在各地進行了調整，帶動地方發(fā)展。長三角地區(qū)也應該布一個高校的國家級園區(qū)，新建一些新型高校。”倪閩景表示，長三角一體化要帶動國家創(chuàng)新，一定要成為一個科研機構、研究機構、大學比較集聚的地區(qū)。