全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)采訪時(shí)表示，2018年打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)初戰(zhàn)告捷，今年要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)發(fā)力，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。就金融領(lǐng)域工作來看，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)而推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步完善金融服務(wù)，是當(dāng)前的堅(jiān)定使命。圍繞著這個使命，我國雖然已經(jīng)在去杠桿、去產(chǎn)能、去通道、防影子銀行風(fēng)險(xiǎn)等方面取得了一定成績，但應(yīng)當(dāng)清楚地看到，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)正在進(jìn)行當(dāng)中，一方面，前期風(fēng)險(xiǎn)防控的成果需要進(jìn)一步鞏固，另一方面，金融風(fēng)險(xiǎn)及其防控具有復(fù)雜性和艱難性，在防控風(fēng)險(xiǎn)的過程中，也暴露出一些難點(diǎn)、痛點(diǎn)，甚至引發(fā)了一些新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　民進(jìn)中央今年向全國政協(xié)提交了《關(guān)于解決當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)突出問題的提案》。提案指出當(dāng)前防控金融風(fēng)險(xiǎn)面臨的突出問題，反映在：

　?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)跨市場交叉?zhèn)魅?，與統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系尚不健全之間的矛盾；

　?。ǘ?qiáng)監(jiān)管、去杠桿控制風(fēng)險(xiǎn)，與在此過程中引起的短期內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇的矛盾；

　　（三）地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，與金融機(jī)構(gòu)信貸更為信賴政府信用的體制性偏好之間的矛盾；

　?。ㄋ模┟衿笕谫Y難、違約勢頭未有效緩解，與宏觀調(diào)控政策“寬貨幣”未能向“寬信用”傳導(dǎo)之間的矛盾。

　　針對防控金融風(fēng)險(xiǎn)，今年的政府工作報(bào)告也提出要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，化解風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要尊重規(guī)律，講究方式方法，按照堅(jiān)定、可控、有序、適度要求，在發(fā)展中逐步化解。

　　范小云介紹，依據(jù)金融工作原則和規(guī)律，提案提出5條建議：

　?。ㄒ唬┮肟萍际侄?，建立和健全統(tǒng)一監(jiān)管框架，加強(qiáng)監(jiān)管的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)時(shí)性。特別強(qiáng)調(diào)要打造科技支撐的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及金融監(jiān)管體系；要有序推進(jìn)資管改革，避免一刀切式的休克療法，做到循序漸進(jìn)、疏堵結(jié)合；要及時(shí)有效監(jiān)管新興金融業(yè)態(tài)，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)識別金融創(chuàng)新帶來的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；要關(guān)注輸入風(fēng)險(xiǎn)，將跨境業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范疇，防止境內(nèi)外市場風(fēng)險(xiǎn)蔓延傳導(dǎo)。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)穩(wěn)妥去杠桿，做好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。一方面，要發(fā)行政府債券，規(guī)范舉債，合理確定發(fā)債規(guī)模；另一方面，地方政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能再走高負(fù)債拉動增長的老路，防止融資平臺公司變相替地方政府融資，同時(shí)加強(qiáng)長效問責(zé)機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)編制和公布地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，強(qiáng)化地方政府債務(wù)的約束和監(jiān)督。

　?。ㄈ﹥?nèi)外兼修，紓解民企困境。改善融資環(huán)境，大力發(fā)展多層次、多品種的資本市場，培育直接融資市場，表內(nèi)外投貸聯(lián)動，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，激發(fā)民企活力，有效緩解民企融資難及高杠桿問題。

　　（四）風(fēng)險(xiǎn)有序適度暴露，建立風(fēng)險(xiǎn)追償機(jī)制。近年來，打破剛兌是資管改革的基本政策，但仍需有序適度控制風(fēng)險(xiǎn)，要防止擠兌效應(yīng)。應(yīng)建立統(tǒng)一的公開債務(wù)追償機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)問責(zé)、終身問責(zé)；培育不良債券處置市場，建立市場信心，保護(hù)好投資者權(quán)益。